关于印发《弼时镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作督查方案》的通知

各村（社区）：

　　《弼时镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作督查方案》已经镇政府批准同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　弼时镇人民政府

　　2023年4月4日

　　弼时镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作督查方案

　　为深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“发现管理漏洞、理顺管理机制、防止腐败问题、确保群众满意"的原则，切实解决农村集体"三资"管理突出问题，加快推动农村集体"三资"管理制度化、民主化、长效化，促进农村和谐稳定发展，营造风清气正的农村基层政治生态环境，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　成立农村集体“三资”管理突出问题专项治理督导检查小组，由镇纪委、农业综合服务中心、民政办、财政所、林业站、乡村振兴办等部门抽调骨干力量组成，承担督导检查工作。

　　二、时间安排

　　2023年3月至11月。每月对全镇农村集体“三资”专项治理工作开展一次集中督导检查。

　　三、督导检查内容

　　(一)督导检查集体财务管理不规范问题。督导检查村集体是否按照村账乡代管暂行办法进行有效管理，纠治私设小金库、坐收坐支、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等问题；纠治违规使用集体资金、违规发放各项补贴等问题；纠治公示公开不到位等问题；纠治村账“乡财代做不代管”的行为。

　　(二)督导检查集体工程项目管理不规范问题。督导检查村集体经济是否按规定招投标，是否存在违规发包村级工程，或以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标；是否存在工程管理混乱，利用工程项目套取资金、收受贿赂；村干部是否存在违规承揽、转包本村工程等问题。

　　(三)督导检查集体债权债务管控不严问题。督导检查2019年来未按规定程序审批新增债权债务，违规举债，人为放大债务额度的问题；是否存在违规进行债权回收、坏账处理；是否存在村级债权债务往来不清、关系不畅，债权债务不入账；是否存在以虚假债务核销不合理费用，举债列支村级非生产性支出等问题。

　　(四)督导检查集体资产管理混乱等问题。督导检查2019年以来农村集体经济组织成员身份确认情况，突出排查个别地方非本村集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问题。突出检查2018年以来集体资产台账是否建立，违规处置集体资源资产、暗箱操作、私吞私占、收受贿赂和欠租欠债长期收不回等问题。是否存在扶贫项目资产底数不清、产权不明、管理不规范造成资产流失等问题。

　　(五)督导检查集体经济合同不规范问题。督导检查是否全面清理村集体经济组织签订的近五年来各类经济合同台账，对明显违背合同法、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等四类问题合同是否进行纠正。突出检查整治集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设中的“垄断包”“人情包”“权力包”,以及暗箱操作、收受贿赂等问题。

　　(六)督导检查其他农村集体“三资”管理方面问题。督导检查农村集体资产管理办法是否制定，管理制度是否建立，内部控制制度是否健全，审计问题移交、定期通报和责任追究查处等机制是否健全等。重点检查对集体“三资”管理有关规定打折扣、搞变通，违反、规避农村集体“三资”监督管理相关制度等问题。

　　四、工作要求

　　（一）严把政策界限。专项督导检查工作要始终遵循客观公正、依法合规的原则，坚持实事求是，找准问题，搞清事实，分清责任，准确把握和严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。坚决防止搞“一刀切”、简单机械、运动式推进。对检查发现的因失职、渎职造成农村集体“三资”管理混乱、“三资”流失严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事人的责任：对发现的贪污挪用、转移集体资产，及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定严肃处理。

　　（二）联动检查督查。专项督导工作组将采取联合督查、抽查暗访、问题调查、对账检查、查阅资料、听取汇报等方式，对全镇7个村（社区）进行“全覆盖”督导检查，推动工作下沉落地；建立问题线索双向稿递、定期会商请况，全面掌握各部门专项整治有关信息，增强工作合力。实行一月一总结的督办工作制，强化工作督导和信息报送。

　　（三）深化以案促治。针对专项督导工作中检查发现的问题，督促各村（社区）抓好整改落实，推动出台相关政策措施，进一步规范农村集体“三资”管理。强化警示震慑，公开曝光十八大以来顶风违纪问题，督促党员干部和村（社区）干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立长效常治的工作机制，以监督常态化促监管常态化。

　　附件：1、农村集体“三资”突出问题专项督查内容清单表

　　2、农村集体“三资”突出问题专项督查分工安排表

　　附件一：

　　农村集体“三资”突出问题专项督导检查内容清单表

　　督查组成员：                          日期：

　　镇（村）负责人：（公章）

　　附件二

　　农村集体“三资”突出问题专项督导检查分工安排表