索引号 528/2017-1196468 发布机构 汨罗镇 公开范围 全部公开
生成日期 2017-11-10 公开日期 2017-11-10 公开方式 政府网站

关于印发《汨罗镇开展整治行政执法领域国家工作人员“不作为、缓作为、乱作为”和鼓励“敢作为”专项行动实施方案》的通知

来源: 日期: 【字号:大 中 

各村(社区),镇属各单位:

经镇党委、政府研究同意,现将《汨罗镇开展整治行政执法领域国家工作人员“不作为、缓作为、乱作为”和鼓励“敢作为”专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

中共汨罗镇委员会

汨罗镇人民政府

2017年9月28日

汨罗镇开展整治行政执法领域国家工作人员“不作为、缓作为、乱作为”和鼓励“敢作为”专项行动实施方案

为推动全面从严治党纵深发展,加强对行政执法领域及其工作人员的监督和管理,促进依法行政,营造良好政治生态,激励全镇行政执法领域及其工作人员在更高品质的生态文化活力汨罗建设中主动履职尽责、积极担当作为。进一步深入推进“三严三实”“两学一做”专题教育,改进作风、提高效能,根据市委安排部署,集中一段时间,在全镇深入开展“不作为、缓作为、乱作为”和鼓励“敢作为”问题专项整治,结合汨罗镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届历次全会精神为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持问题导向,通过进一步规范行政行为,严查不作为,严惩缓作为,严处乱作为。坚持“三个区分开来”的原则,鼓励和引导全镇干职工想事干事,敢于担当,履职尽责,进一步改进工作作风,提高工作效率,着力营造 “为敢于担当者担当、为敢于负责者负责”的发展环境。着力增强践行“三严三实”“两学一做”的思想自觉和行动自觉,进一步推动形成“主动作为、廉而又勤,干在实处、奋勇争先”的良好局面。

二、整治对象

汨罗镇全体干部职工

三、整治内容

重点整治表现为“不作为、缓作为、乱作为”的六类突出问题:

一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪,怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸,当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管,对工作不愿负责、得过且过。

二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强,面对改革发展稳定压力,不着急、不上心,该做的事不做、该办的事不办,该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了、话好听了,但办不成事了;办事拖沓、效率低下,表面认真做事,实则“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策,生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好,一说按规定办就死搬条条、不讲效率,一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”,不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮,让前来办事的来回跑、转圈圈。

四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风,硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包,有关系就好办事、没关系就难办事,不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四,对群众上访避之不及,为群众服务口惠而实不至。

六是业绩平庸、纪律涣散。创新能力不强,工作上只求过得去,不求过得硬,业绩平庸,缺乏创先争优意识;组织纪律涣散,不按时上下班,找借口溜班,上班时间聊天、炒股、网购、打游戏等,人在而心不在。

四、方法步骤

第一阶段:集中教育、自查自纠

1.集中教育动员。召开“不作为、缓作为、乱作为”问题专项整治工作教育动员会,组织全镇干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省市委作风建设有关规定对干部职工中存在的“不作为、缓作为、乱作为”突出问题,讲危害、打招呼、提要求,真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2.深入查找问题。在初步查找问题的基础上,每名干部职工要采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,广泛收集意见、认真查找问题,形成部门和个人问题清单、制定整改方案,明确整改期限、整改措施和责任人。

3.认真自查自纠。对查找出的问题,领导班子对照单位整改清单,干部职工对照个人整改清单,逐一研究,逐项整改。对存在问题的干部职工,采取批评教育的方式立即纠正,要求限期整改;对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工,果断进行严肃处理,务求此次专项整治工作取得实效。

(二)第二阶段:集中整改、从严问责

1.开展明查暗访。对干部职工整改情况进行明查暗访,有重点、有目的地进行监督检查,并进一步畅通举报渠道,加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理,设置举报信箱,发动媒体、群众监督。

2.从严教育惩处。通过抓不落实的事,来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部,要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部,要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对“不作为、缓作为、乱作为”问题严重的,要进行党纪政纪处理,并实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又追究部门负责人、分管领导责任,涉嫌违法犯罪的移送司法机关。镇纪委要从严从快查处一批典型案件,以起到强烈的震慑作用。

(三)第三阶段:巩固提升、建章立制

1.制定部门单位办事规范。各部门单位要结合实际制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范,并列出办事“负面行为清单”,切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

2.制定干部行为规范。制定规章制度并严格执行,着力引导全镇党员干部形成践行“三严三实”“两学一做”工作要求的良好作风。

3.建立健全社会评价机制。完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制,活动结束后要对专项整治开展一次专项测评,今后每年开展一次政风行风群众满意度测评,测评结果纳入党风廉政建设责任制考核。

五、责任分工

镇机关承担专项整治主体责任,党委书记作为第一责任人。

(一)专项整治办公室:负责专项整治的组织领导和统筹推进;负责专项整治工作资料收集、整理、上报;组织新闻媒体曝光负面典型,宣传正面典型;

(二)宣传组:负责对专项整治推进情况及问题整改落实情况进行明查暗访,查处和曝光突出问题;建立健全社会评价机制,并组织开展专项测评。

(三)督导组:负责梳理专项整治问题清单,制定单位及个人整改措施,抓好整改落实工作。