汨罗镇2021年度平安建设工作方案

为深入贯彻中央、省委、岳阳市委政法工作会议、全市三级干部大会精神，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化基层社会治理创新、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安汨罗、法治汨罗。根据《汨罗市2021年度平安建设工作方案》，结合我镇实际，制定方案如下：

一、建设目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，综治基层基础更加夯实，治安防控能力不断增强，治安环境不断优化，社会大局持续稳定，人民群众安全感和满意度显著提升，全力争创平安示范乡镇，争创省级法治政府示范镇和全国平安示范村。

二、工作举措

（一）深入推进基层社会治理创新

1. 继续推进“全省社会治理创新试点合格县市”创建。根据《汨罗市创建“全省社会治理创新试点合格县（市区）”工作实施方案》（汨平安发〔2020〕4号）文件要求，细化创建任务，责任分解到人，确保工作有序推进，资料完整齐备。

2.创建平安示范村（社区）。围绕“一个核心”，即以党建引领为核心；实行“两个结合”，即以乡村振兴战略相结合，与新时代文明实践相结合；突出“三个重点”，即以雪亮工程、群众自治、法治宣传为重点；发动“四类人员”，即充分发动党员、乡贤、“五老人员”、妇女等四类人员；开展平安村（社区）等创建活动，并采取以奖代投的方式对先进单位进行表彰奖励。

（二）不断夯实综治基层基础

1. 加强治安防控体系建设，加强巡逻防控。组织辖区内机关、团体、企事业单位、村（社区）、驻村辅警、网格员、志愿者、退役军人和治安积极分子成立社区保安队、治安巡逻队等多种形式的治安联防队伍，开展群防群治。要通过专群结合，形成交警管线、巡警管面、派出所民警管片、内保队伍管点、群防群治队伍看楼护院的治安防控网。推进“雪亮工程”建设。“雪亮工程”实现全覆盖，每个村在主要路段、主要路口公共区域安装电子监控探头不少于20个。所有监控系统原则上都要接入公安视频监控网，逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

2.完善综治中心建设。对照《社会治安综合治理综治中心建设与规范》要求，进一步完善镇、村综治中心建设。

3.推进网格管理实战化。加强网格员培训，打通镇、村、社区数据推送渠道，实现网格管理实战化。

4.加强特殊人群管控。坚持以教育转化为抓手，统筹做好刑满释放人员、社区矫正对象、问题青少年的安置帮教和困难帮扶工作。依托特殊人群收治中心，对涉毒重症患者，做到应收尽收；依托精神病医院，对严重精神障碍患者做到应治尽治。

5.加强护路护线工作。加强铁路、高速公路和输油气管道线路巡查、安全隐患排查整治，及时化解路地矛盾、线地矛盾，确保不发生因工作不力造成的铁路停运及其他安全责任事故。大力开展“知路、爱路、护路”宣传月活动，进一步强化爱路、护路意识。以铁路安全隐患排查整治为契机，积极配合交通部门和铁路部门，对沿线安全隐患逐一销号，进一步加强铁路沿线政策法律意识宣传，确保群众生命财产安全。积极配合公安机关加强寄递物流的安全管控，确保“三个100%”落实到位。

（三）深入开展专项整治行动

1.常态化开展扫黑除恶斗争整章建制。进一步提高政治站位，始终保持扫黑除恶的高压态势，坚持班子不散、力度不减、态势不变、劲头不松、永不停步。要认真研究形势，梳理、提炼三年专项斗争成熟的经验和做法，形成有效管用的常态化工作机制。深入群众、深入一线，加强各领域线索摸排工作，拓展线索来源。继续开展十大领域专项治理，坚持打建并举、标本兼治的原则，严格落实各级党组织全面从严治党的主体责任，从组织上推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制，为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。

2.整治重点行业和场所。针对涉黄涉赌涉毒的宾馆、茶楼、文化娱乐场所开展查禁“黄赌毒”专项行动；针对外来人员多且治安混乱地区开展流动人口和出租房屋清理整顿专项行动；针对“套路贷”“校园贷”非法高利放贷、非法集资等开展打击涉众型经济犯罪专项行动；针对扰乱学校治安秩序的违法问题开展校园周边治安环境专项整治行动；针对食品药品安全问题，开展食品药品领域隐患排查整治专项行动；针对道路交通安全问题开展交通安全领域隐患排查整治专项行动。

（四）切实提升综治民调成绩

继续采取镇干部包村（社区），组织村（社区）党员、干部、组长、志愿服务队成员包农户，公职人家包亲属，开展走访活动，做到思想情绪疏导到位、公众安全感测评问卷内容宣传辅导到位，意见建议问题收集处理到位。

（五）切实维护社会大局稳定

1.健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权，落实稳定风险评估机制。做到重大项目上马，重大决策出台，均要进行稳定风险评估，最大限度的提升预警预测预防能力。

2.建立矛盾纠纷预防和化解机制。开展诉源治理，严格落实矛盾纠纷排查制度，做到村（社区）矛盾纠纷一周一排查，镇矛盾纠纷半月一排查，确保矛盾纠纷发现在萌芽，解决在基层。建立健全多元化解机制，组织行业性专业调解组织，坚持“三调联动”，多方位预防和及时化解土地、山林、建筑、交通、劳资、医疗、金融借贷、房产、消费等领域的矛盾纠纷。

3.全面化解信访积案。按照“减存案，控新案”的原则，将历年来的信访积案全面清理，建立台账。按照“一个信访案件、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一个解决时限”的“五个一”要求和“三到位一处理”原则，倒排进度、跟踪督办，逐一销号。争取在10月31日前，将历时五年以下的积案化解率不低于80%。对确实一时难以解决的积案，切实做好思想教育和稳控工作，确保不出现到岳赴省进京非正常上访，确保不出现重大群体性事件。

4.严防发生重大案（事）件。坚持源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。加强对重点人群的约访、走访，并进行人文关怀和跟踪帮扶，确保风险发现在早，处置在小，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。加强国家安全、反暴恐、反邪教、禁毒、信访等方面的普法宣传，推动形成全社会共同关注、各部门齐抓共管的联动共建机制。

（六）加强政法队伍建设

开展政法队伍教育整顿。按照中央、省、岳阳政法队伍教育整顿文件和会议精神，围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

四、组织领导

汨罗镇平安建设领导小组由郝光书记任组长，许达任第一副组长，何丹任常务副组长，王启辉任副组长，联包村干部、村书记、部门单位负责人为成员。领导小组办公室由何胜任办公室主任。

五、奖惩考核

各村（社区）平安建设工作考评根据平时检查情况、年底考核情况、公众安全感测评情况、综治基础工作情况，确定平安建设工作先进、合格、基本合格和不合格四个等次。考核结果纳入镇综合绩效考核，并与评先评优挂钩。