长发[2019]40号

关于印发《长乐镇2019年度平安创建暨公众安全感测评工作方案》的通知

各总支（支部）、村（居）委会、部门单位：

《长乐镇2019年度平安创建暨公众安全感测评工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长乐镇委员会

长乐镇人民政府

2019年7月31日

长乐镇2019年度平安创建暨公众安全感测评工作方案

根据全市平安创建公众安全感测评工作会议精神，为创建“平安长乐”，创造一个和谐、稳定的社会环境，在我镇范围内形成建设“平安长乐”人人有责，齐抓共管的良好局面，结合我镇实际，特制定本方案：

一、指导思想

为切实推动故事小镇、甜酒小镇建设，坚定不移地加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感、幸福感和满意度，确保社会大局全面持续稳定，为建设更高品质的生态文化活力长乐提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

充分发挥各总支（支部）、村（居）委会、部门单位的战斗堡垒作用，攻坚克难，实干兴镇，确保今年我镇全年综治工作进入汨罗市先进行列，公众安全感测评排名进入岳阳市前50名，进汨罗市前6名，争创汨罗市社会治安综合治理工作先进单位，创汨罗平安乡镇。

三、领导班子

1、成立长乐镇平安创建和公众安全感测评工作领导小组,制定我镇平安创建和公众安全感测评工作整体规划，安排部署各项工作，督办各项工作落实。领导小组成员如下：

组  长：凌红权

副组长：许  强、曾海峰

组  员：全体党政负责干部、派出所长、司法所长及各村（社区）负责人、部门单位负责人，领导小组下设办公室，司法所长兼任办公室主任。

2、各村（社区）总支部书记为平安创建和公众安全感测评工作第一责任人，要负总责，亲自抓，各村委会主任为直接责任人，各支部委员和村委会委员务必参与，高度重视。

3、各部门单位负责人协同配合，同镇党委、政府保持高度同步。

4、成立督查工作小组，由镇纪委牵头、各联包村干部协同配合，对平安创建和公众安全感测评工作进行专项督查，确保工作落实到位。

四、平安创建工作标准

（一）平安村（社区）创建标准

1、村（社区）“两委”坚强有力，成立专门的平安创建领导班子，党组织作用发挥好。充分调动辖区内党员、退伍军人、“五老人员”、热心公益人员组成“老年协会”、“退役军人之家”、“红白喜事理事会”等社团自治组织，自治组织要做到有组织、有场地、有人员、有制度、有台账，并积极参与矛盾化解、社会自治、平安创建，使之成为乡风治理、纠纷调处、治安巡逻、义务宣传的重要力量。

2、村（社区）综治中心规范运行，村（社区）治安防控网络完善，有村级治安巡逻组织，村级主要路口、人口密集的屋场“雪亮工程”建设完好（各村、社区电子监控探头数量达20个以上），且全部接入镇综治中心。

3、党员联农户走访责任牌公示到位，责任明确到位，公众安全感测评问卷解读到位。平安创建参与率、知晓率达90%以上。

4、以小组或片区为单位的平安建设微信工作群建立好，作用发挥好。

5、达到“三无村（社区）”建设标准，即无治安刑事案件，无公共安全事件、无非正常上访。

6、公众安全感测评成绩排名在全市60名之前。

（二）平安屋场创建标准

1、总体要求：治安秩序好，生态发展环境优，群众安全感、满意度和幸福指数高。

2、创建标准：“三有”：即有健全的组织机构（建立屋场管理小组、综治维稳工作小组，治保、调解、帮教、实有人口管理、禁毒、预防青少年犯罪等组织健全），有完善的制度体系（相应的工作制度规范、完整），有必备的工作阵地（建有屋场综治工作室、屋场调解工作站、屋场治安巡防站，有义务巡防队，工作开展积极、有效）。“四无”：即无安全生产重大责任事故、无重大群体性事件、无集访和进京等非正常上访、无重大民转刑案件。“五化”：即屋场“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。“六到位”：即社会治安防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、实有人口和出租屋管理到位、特殊人群帮教及重点人员管理到位、安全生产管理到位、综治宣传教育到位（有横幅、宣传栏）。

3、评选个数：12个（除联江、海山、青狮村各评选两个外，其余各村（社区）各评选一个）

（三）平安家庭创建标准

1、总体要求：尊崇法治，践行文明，倡导平等，家庭和美，邻里和睦。

2、创建标准：“六无”：无毒品（全家无一人参与吸毒、贩毒）、无赌博（全家无一人参与打牌赌博和地下六合彩等其他形式赌博）、无纠纷（邻里和睦、家庭和周边关系和谐，无任何矛盾纠纷）、无邪教（全家无人参与法轮功等邪教活动）、无暴力（家庭关系、社会关系和谐，无任何暴力行为）、无犯罪（全家无一人参与违法犯罪活动）。“九创”：学法懂法不违法，创守法之家；男女平等互尊重，创和谐之家；热爱学习强素质，创学习之家；自我防范讲安全，创安全之家；崇尚科学树新风，创文明之家；勤劳致富讲奉献，创富裕之家；保护环境重生态，创绿色之家；提倡节约惜资源，创节俭之家；讲究卫生抓保健，创健康之家。

3、评选户数：每个村民小组2户。

（四）创建评定

1、平安村（社区）不设名额限制，达标一个，评选一个，绝不溢评多评；

2、在8月20日前，“平安屋场”由各村（社区）先行申报，镇综治办、纪委评定核查，11月份授牌奖励。

3、“平安家庭”经过村组户主会召开评定，宣传公众安全感测评知识、市镇两级工作，8月20日前完成并申报，11月份，镇党委予以授牌。

五、公众安全感测评工作要求

1、村（社区）开好“两会”：即党员、组长会，以组为单位开好户主代表会。

2、建好一个微信群。组织各村（社区）以小组或者以片区为单位，建立平安建设微信工作群，每个群明确一名管理员，群主由正义感强、威望高的党员、组长担任，宣传正能量，传播好声音。

3、落实党员包户责任。各村（社区）要制定党员结对走访责任表，落实党员包户责任。党员包户要做到“三到”：《平安手册》送到户，家庭成员见到人，测评问卷解读到位。

4、公众安全感测评：汨罗市测评由市政法委牵头，市公众安全感测评中心负责在8月中上旬和9月份分两个阶段进行。9月份省、岳阳公众安全感同步开始测评。今年测评问卷的最大变化就是满分卷有效（省公众安全感测评电话：0731-12340.岳阳市公众安全感测评电话0730-3112340）。

六、严明奖惩

1、成立督查小组对各村（社区）走访率及平安创建活动开展督查，每村抽查30户，并通报走访率和知晓度。

2、各联包村干部下到各自村分组以多种形式召开户主会，未召开或者遗漏组的一律取消年度评先评优资格，漏一组处罚200元。

3、各村（社区）以小组或片区为单位，建立平安建设微信工作群，漏一组在下拨资金中处罚200元。

4、各村（社区）干部积极配合联包村干部工作，并组织、参加户主会，对不积极参与和支持公众安全感测评工作的予以通报批评并取消年度评先评优资格。

5、村（社区）在汨罗市公众安全感测评工作排名前10名的奖励10000元，11-20名的奖励8000元，21-30名的奖励5000元，31-60名的奖励3000元。在全市排名倒数20名之内的村（社区）进行全镇通报批评，全市排名倒数10名之内的给予一票否决,取消其年度评先评优资格，全市倒数3名之内的村（社区）在下拨经费中扣除10000元。

6、被汨罗市评为平安创建示范村（社区）的，奖励20000元；被镇党委政府评为平安屋场的，奖励2000元；被镇党委政府评为平安家庭示范户的，发放证书和纪念品。