各村（社区）、部门单位：

根据上级文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究决定，制定《长乐镇2022年地质灾害隐患点防治应急方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

汨罗市长乐镇人民政府

2022年2月28日

长乐镇2022年地质灾害防治应急方案

 

为切实做好地质灾害的防灾工作，最大限度地维护人民群众生命财产安全，提高救灾工作水平统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发地质灾害应急体系，高效有序地做好突发地质灾害应急防治。根据市自然资源局《关于切实做好地质灾害防治汛期排查工作的通知》等上级文件精神，我镇已查明地质灾害隐患点两处，特编制本预案。

一、组织机构

1、地质灾害防灾抢险指挥部

指 挥 长：张  瑜 

副指挥长：曹陆兵

成    员：胡吉伟 尹伟良 胡  俊 熊建章

江珍恕 黄永意 周卫国 陈  景

李  辉 游义夫 傅满群 阳中明

周迈雄 胡顺辉 鲁青山 陈武德

胡  泊 李  昱 狄春辉 黄汨松

周胜兰 庄  猛 傅北岭 倪志刚

主要职责：

1）负责对本行政区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

2）收集相关资料，组织相关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的预案及对策建议。

3）起草防灾抢险指挥部文件、简报，负责防灾抢险指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

4）汇集、上报突发性地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向市人民政府和市自然资源局报告地质灾害调查和处置结果。   

5）组织做好地质灾害的应急处置工作；根据地质灾害防治工作需要，做好地质灾害防灾、救灾的有关工作。

2、应急抢险队伍　

队  长：杨广林

副队长：黄泽林 曹陆兵

队  员：胡吉伟 尹伟良 胡  俊 熊建章 陈  景

鲁青山 江珍恕 胡顺辉 陈武德 倪志刚

傅北岭 庄  猛 胡  诚 胡  泊 狄春辉

其职责是帮助老弱病残人员撤离危险区。

二、预防制度

（一）监测制度

成立监测小组，成员名单如下：

监测组长：陈武德

副 组 长：胡吉伟 尹伟良　　　　

监测人员：鲁青山 胡顺辉　　　　　

工作职责：负责日常的监测和险情的报告,其中鲁青山负责监测长北村长南片五组地质灾害隐患点的日常情况以及报告险情；胡顺辉负责监测马桥村龙王潭地质灾害隐患点的日常情况以及报告险情。

（二）值班制度

在汛期，防灾抢险指挥部办公室实行24小时值班，认真接听本辖区内的雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

（三）险情巡查制度

镇村（社区）监测员在汛期要加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发生地质灾害地区的巡查、监测和防范，发生灾情和险情要及时处理和报告，对已划定的地质灾害危险区，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让，情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

（四）防灾工作明白卡和避险明白卡的发放

根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，要及时将群测群防工作落实到相关村委主任和受灾害威胁的村民；将涉及地质灾害防治内容的地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡发放到村民手中，提高群众的防灾意识和能力，明白卡内容包括地质灾害的情况、威胁对象及范围、监测责任人、避险场所与撤离转移路线、灾情预警与报告、联系人电话等。

（五）汛期预报制度

地质灾害气象预报预警由弱到强依次分为一级、二级、三级、四级、五级，三、四、五级时应及时预报。

三级：地质灾害发生可能性较大；

四级：地质灾害发生可能性大；

五级：地质灾害发生可能性很大。

当接到地质灾害的预报预警后，相关责任人应依照群测群防责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村民。

三、防御措施

（一）当地质灾害气象预报预警为三级时，镇地质灾害防灾抢险指挥部和有关部门要根据雨情做好值班工作，实行24小时值班制度，按地质灾害防治预案部署防灾工作；村应急负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范。一旦发生险情立即报告，镇地质灾害防灾抢险指挥部及时采取避灾抢险措施。

（二）当地质灾害气象预报预警为四级时，镇地质灾害防灾抢险指挥部和有关部门要切实做好抢险救灾准备；镇村（社区）防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人应加强监测、巡查和防范，镇政府及时启动《镇地质灾害防治应急方案》，根据地质灾害险情和灾情，及时组织危险性较大的地质灾害隐患点和危险区域内的群众转移避让。

（三）当地质灾害气象预报预警为五级时，镇地质灾害防灾抢险指挥部及有关部门要实行24小时值班制度，领导带头，并组织做好防灾救灾工作，镇政府及时启动《镇地质灾害防治应急方案》，立即组织地质灾害隐患点和危险区域的群众转移，并组织对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队和联包村（社区）干部指导防灾抗灾救灾工作。

（四）撤离路线或方向

1、长北村长南片五组村民撤离路线：当发出险情预报时,监测责任人组织受灾人员转移，转移路线为各家门口出发，向滑坡体两侧撤离，安置点设长北村原长南村村部。

2、马桥村龙王潭组村民撤离路线：当发出险情预报时,监测责任人组织受灾人员转移，转移路线为各家门口出发，向滑坡体两侧撤离，安置点设胡氏宗祠。

（五）临时避灾点：镇政府指定临时避灾点2处，分别为长北村村部、马桥村胡氏宗祠。

（六）紧急撤离运行程序

监测人员发现险情→报告防灾抢险指挥部→指挥部发布紧急撤离命令→预警信号执行人发布预警信号→组织紧急撤离。

四、速报制度

各村（社区）、村民小组和村（社区）监测员发现地质灾害险情和灾情后，应迅速报镇地质灾害防灾抢险指挥部。

地质灾害速报的内容，主要包括地质灾害险情或灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。对发生的地质灾害灾情迅报内容，还应包括死亡、失踪和受伤的人数及造成的直接经济损失等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报，禁止隐满、谎报或者接受他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。

五、应急响应

地质灾害应急工作按照险情和灾情等级，实行分级响应，采取边调查、边处理、边核实的方式，防止灾情的加剧和危害的扩大。发现地质灾害险情和灾情后，镇地质灾害防灾抢险指挥部、各村（社区）应立即启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，采取应急处置措施，组织地质灾害险情和灾情调查，判定地质灾害引发因素、灾害体规模等，及时将险情和灾情向市人民政府和市自然资源局报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束；组织防灾抢险指挥部成员单位赶赴现场，开展应急处置工作，采取有效措施抢险救灾，防止灾害发生或者灾情扩大；按照有关规定将调查处置结果上报市人民政府和市自然资源局。

六、应急响应工作分工

武装部：迅速调集应急分队，组织民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢救。

派出所：协助镇政府做好动员受灾威胁的村民以及其他人员疏散、转移工作；参与抢险救灾工作，对被压埋人员进行抢救，做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因地质灾害引发的群众性事件；对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸等次生灾害进行灭火和抢险救援，消除隐患。

民政办：组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作；调配救灾救济物品，协助灾区及时设置避险场所和救灾物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；加强对灾款物分配、发放的指导、监督和管理。

卫生院：迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作；对灾区可能发生的传染疾病加强监测并采取有效预防措施，控制和防止爆发流行；加强灾区的引用水源卫生消毒、卫生安全的监管，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。

七、善后处理

地质灾害灾情和险情发生后，发生地应做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，组织开展生产自救，尽快恢复生产。占用其房屋、土地的，应及时归还；造成损失或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。

附件1：

长乐镇长北村长南片五组山体滑坡隐患点

应急预案

 

一、基本情况：

长乐镇长北村长南片五组何石林等5户后山陡峭，土质较为松散，部分坡体表面土体流失严重，加之岩石风化严重，存在较大隐患，直接威胁坡脚居民5户19人，房屋5栋，一旦形成滑坡地质灾害，将严重危及上述人员的生命财产安全。2017年6月何石林户后山出现滑坡，将其户杂屋掩埋1米多。

二、应急预案：

1、监测人员名单、职责：

监测人员：鲁青山

监测职责：平常实行定期监测（监测周期为每周一至二次），主要观察拉裂缝扩展与下侧土体下滑位移量的变化情况，并进行连续、不间断记录；遇到雨天（特别是暴雨天）应实行值班制度，发现险情，及时向地灾防治值班室报告，并立即组织将受灾人员实施撤离。

2、灾情警报手段：

采用电话联系或人直接口头通知的方式进行灾情通报。

3、疏散命令发布人：张  瑜  　　

4、预警信号、鸣锣: 陈  景

5、人员撤离安排：在发现滑坡体有异常迹象后，立即组织群众撤离，转移路线为各家门口出发，向滑坡体两侧撤离。

6、避灾人员名单与临时安置点见下表:

涉及该村5户19人，常住人口11人 .

地质灾害避灾人员名单与临时安置点一览表

序号	防灾避让对象			安置责任人及 联系电话	防灾联系人及联系电话	临时安置 地  点
	户主	人口	常住 人口
1	何伟雄	6	5	陈景	长乐镇政府防灾责任人： 曹陆兵 自然资源局长乐所: 胡吉伟	长北村 村部
2	何石林	6	1
3	何寿求	3	1
4	何次求	2	2
5	何官平	2	2
	合 计	19	11

7、抢险救助人员安排：

抢险救助小分队由镇政府干部、青年团员以及附近村民构成。具体安排如下：

抢险救助小分队队长：曹陆兵

成  员：陈武德、狄春辉、陈  景、鲁青山、胡  诚

医疗急救单位：卫生院 许景辉

治安保卫单位：派出所 李  忠

8、若发生小型地质灾害以及出现一般级以上地质灾害险情时，应及时上报市地质灾害抢险救灾指挥部。

三、防范措施：

由于村庄坐落在滑坡体下方,存在严重安全隐患，需采取以下措施进行防治：

1、在滑坡体两侧树立警示标志，提醒过往行人、村民注意安全；

2、设立监测点，做好监测记录，及时将监测数据和异常现象向镇政府报告。

附件2：

长乐镇马桥村龙王潭滑坡坡质灾害隐患点

应急预案

 

一、基本情况：

长乐镇马桥村地质灾害隐患点马桥村十四组沿汨罗江龙王潭，于2012年5月12日特大暴雨期间，被山洪冲击，引起山体滑坡，造成了一条长150米的危险地带，危及居民房屋4栋，人口27人，导致通往平江的公路中断。

二、应急预案：

1、监测人员名单、职责：

监测人员：胡顺辉

监测职责：平常实行定期监测（监测周期为每周一至二次），主要观察拉裂缝扩展与下侧土体下滑位移量的变化情况，并进行连续、不间断记录；遇到雨天（特别是暴雨天）应实行值班制度，发现险情及时向地灾防治值班室报告，并立即组织将受灾人员实施撤离。

2、灾情警报手段：

采用电话联系或人直接口头通知的方式进行灾情通报。

3、疏散命令发布人：张  瑜  　

4、预警信号、鸣锣: 江珍恕

5、人员撤离安排：在发现滑坡体有异常迹象后，立即组织群众撤离，转移路线为各家门口出发，向滑坡体两侧撤离。

6、避灾人员名单与临时安置点见下表:

涉及该村4户27人，常住人口24人

地质灾害避灾人员名单与临时安置点一览表

序号	防灾避让对象			安置责任人 及联系电话	防灾责任人 及联系电话	临时安置 地点
	户主	人口	常住 人口	江珍恕	长乐镇政府防灾责任人： 曹陆兵 自然资源局长乐所: 胡吉伟	马桥村   村部
1	陈洁清	8	6
2	五培根	6	6
3	王应求	6	6
4	聂晚华	7	6
	合 计	27	24

7、抢险救助人员安排：

抢险救助小分队由镇政府干部、青年团员以及附近村民构成。具体安排如下：

抢险救助小分队队长：杨广林

成  员：游文龙、李世林、江珍恕、胡顺辉、胡  诚

医疗急救单位：卫生院 许景辉

治安保卫单位：派出所 李  忠

8、若发生小型地质灾害以及出现一般级以上地质灾害险情时，应及时上报市地质灾害抢险救灾指挥部。

三、防范措施：

由于村庄坐落在滑坡体下方,存在严重安全隐患，需采取以下措施进行防治：

1、在滑坡体两侧树立警示标志，提醒过往行人、村民注意安全；

2、设立监测点，做好监测记录，及时将监测数据和异常现象向镇政府报告。