各村委会，部门单位：

为进一步加强我镇河道管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，经研究，制定推行“民间河长”工作方案，现将方案印发给你们，请按照方案内容贯彻落实。

 

三江镇人民政府

2019年5月6日

 

 

 

三江镇“民间河长”工作制度

一、总体要求

以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我镇全面推行“民间河长”制，落实群众的评议权、参与权、监督权，进一步拓展公共参与渠道，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的中小河道管理保护机制，为优化我镇水环境治理体系、维护河道生态功能提供制度保障。

二、“民间河长”的性质

“民间河长”作为社会各界代表义务志愿参与镇区中小河道查、评、议、宣等工作，对我镇河长办负责，独立行使监督权。  

三、“民间河长”的条件                              

“民间河长”的选拔、聘用需符合以下条件：            

1．熟悉河道，口碑好、威信高、热心于公益事业；        

2．身体健康，有一定的文化知识；                    

3．实行就近就地原则，居住在河道附近。                

下列人员不宜担任“民间河长”：                      

1．在职机关、村干部；

2．有违法违纪行为记录的人员；                         

3．家庭有涉水违建违章的人员；                         

4．其他不适宜担任河长的人员。                          

四、“民间河长”的选聘                                  

“民间河长”选聘，由各村组织实施。按照自愿参与的原则，有时间、有精力、符合条件的热心人士都可以担任“民间河长”，选聘工作需做到以下三点：                              

1．宣传动员。通过召开会议、媒体宣传等方式进行动员，鼓励党团员、各级人大代表、政协委员、公安干警、民兵、志愿者和社会热心人士参加。                                    

2．公开报名。以村为单位接受群众报名，根据“民间河长”报名条件进行筛选、审定。                              

3．组织聘任。按照各村的审定意见，确定“民间河长”的名单，颁发“民间河长”聘任书；“民间河长”的配置数量无硬性要求，可以一河一长，也可以一河多长、一长多河，并建立“民间河长”退出和补充机制。                                      

五、“民间河长”的职责                                   

“民间河长”主要负责河道“三洁九无”（即：一、河岸整洁，达到河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排；二、河面整洁，达到河面无垃圾、无漂浮物、无杂草；三、河流整洁，达到河中无障碍、无沉船、无严重淤塞。）；负责违法电捕、地笼网箱设置、涉水违章搭建等的监督举报；负责相关治水项目的建议参考与落实监督，也可以反映相关涉水问题，并当好“五员”：                                     

1．当好巡查员。对河道进行巡查、监督周边饭店等企业污水排放情况，发现河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章及偷排偷倒等问题及时上报。                                         

2．当好宣传员。协助宣传绿色发展理念和河湖管理保护的法律法规，向周边群众介绍镇整治河道的决心和所实施的相关措施与项目，引导全社会积极参与河道的管理保护工作。          

3．当好参谋员。发挥熟悉环境与民情的优势，在镇相关措施、项目实施前给予合理化建议，使措施、项目的推进更加符合群众的意愿。                                              

4．当好联络员。及时向镇、村和责任河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁。          

5．当好示范员。带头遵守治水护水法律法规，从自身做起，作出表率，鼓励有实力的企业家出资参与河道治理工作。       

六、“民间河长”的保障                                  

 为保证“民间河长”正常有序开展工作，排除相关干扰因素，给予“民间河长”相关人身安全、组织、纪律等保障。           

1．安全保障。对“民间河长”举报监督行为和信息必须保密，不得以任何形式向他人泄露。否则，一经查实，严肃追究。

2．组织保障。对“民间河长”上报的问题，督促“责任河长”或河道联络员给予回应，并在15个工作日内将处理结果反馈给“民间河长”。                                         

3．纪律保障。积极保护配合“民间河长”工作，不得故意阻挠妨碍或变相打压“民间河长”开展工作，如有类似情况，情节严重的，将予以问责。                                     

七、有关要求                                         

1．加强组织领导。根据全镇“河长制”工作的总体部署和要求，镇责任河长应加强与“民间河长”的沟通联系，认真落实“责任河长”和“民间河长”结对共促和日常联络，共同推进河道监管治理。各村要建立“民间河长”信息登记制度，做好信息公开和责任落实，确保监督信息反馈渠道畅通和整改措施得力。                                 

2．规范监督管理。“民间河长”要认真履行工作职责，做好河道巡查记录，做到“河道监督”常态化。积极探索行之有效的治水之策，为镇水环境治理工作提出意见和建议，确保“民间河长”作用的有效发挥。                                     

3．开展业务培训。镇水利站负责落实“民间河长”的业务培训，邀请有关专家进行座谈，参观水环境治理样板工程，组织开展相关主题活动，集中培训每年不少于一次。                  

4．做好推优表彰。通过基层推荐，每年分级表彰一批优秀“民间河长”，大力宣传先进典型，积极营造全社会参与“五水共治”的良好社会舆论氛围。