汨罗市三江镇人民政府

2020年度部门决算分析报告

一、单位情况

（一）基本情况。

1．主要职能。

一、党委工作职责：（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。（2）保证监督职能。（3）教育和管理职能。（4）服从和服务于经济建设的职能。（5）负责抓好本乡 党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。（6）完成市委、市政府交给的其他工作任务。

二、政府职能：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）完成上级政府交办的其它事项。

2．机构情况。

汨罗市三江镇人民政府包含政府机关及4个二级机构。全部为财政全额拨款单位，执行行政单位会计制度。

3．人员情况。

汨罗市三江镇人民政府机关年末实有人数81人，其中行政编制33人，事业编制48人。

（二）当年取得的主要事业成效。

一、重点工作完成情况

（一）坚持两手抓两手硬，确保完成年度目标任务。

毫不放松做好疫情防控工作。疫情防控期间，成立党委书记为组长，镇长为副组长，其他党政负责干部、联包村干部、村党总支书记、卫生院长、派出所长、联校校长为成员的防控工作领导小组。下设调度组、宣传组、消毒组、督查组等，实行镇干部、村干部、乡村医生和辅警连片包户制。购买医用口罩8200个，为镇村干部、卫生院的工作人员等提供防护保障。购买消毒液40件、体温枪25个、防护服150套、套鞋8双、手套50双、喷雾器3个，为镇公共场所消毒小队提供物质支撑。购买10件84消毒液、500瓶酒精发放到卫生院及各村用于消毒。通过“村村响”（早中晚播报）、宣传车、公众号、微信群、镇村干部上门下发《致全镇人民群众的一封公开信》、《致广大从湖北（武汉）返湘或来湘朋友的告知书》等方式进行广泛宣传，确保家家户户了解新型冠状病毒，少聚会、少出门,不接触武汉回乡人员，阻断传播。强化举措。1月24日开始，全面关停镇域宾馆、KTV、网吧、麻将馆、超市、农贸市场等。村报备红白喜事26起，经镇村干部及派出所干警上门耐心细致地劝导，所有红白喜事全部停办或延办。与此同时，三江镇10个党总支部21个党支部积极参与疫情防控工作，成立8个志愿小分队，3个临时党支部，400余名党员争当疫情宣传员、值班守卡者，在这次党员自愿捐款支持新款肺炎疫情防控中，有1088名党员积极捐款12.9万元，捐款率高达96.54%。疫情期间集中发布《取消祭祖，共渡难关！八景蓝氏为汨罗三江一线工作人员送口罩》、《同心抗战！三江镇老板为当地警车、救护车免费加油》、《三江镇3名党员组建一支“土话”摩托宣讲队》、《打好防疫战！三江镇双桥村宣传防疫队上线》、《抗“疫”先锋|没见到丈夫最后一面，她强忍悲伤坚守一线》、《讲述|一个扶贫干部的抗“疫”14天》、《面对疫情，八景大山里的乡亲们拧成一股绳》、《汨罗三江“战疫”：青年志愿者冲在最前线》等一系列报道。引导三江镇群众理性对待疫情，营造了强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。在疫情防控取得阶段性胜利后，我镇全面落实常态化防控各项措施，突出重点场所、重点人员防控，落实属地责任，确保疫情防控底线不松动。推动企业有序复工复产。制定复工复产和疫情防控“双方案”，把好复工准备关、人员进入关、防疫管控关、应急处置关、安全生产关等“五关”，全面落实党委政府属地责任、企业主体责任、员工自身责任。要求企业复工按照分期分批、有序复工“两项原则”，做到物资保障、分餐配给、全面消杀“三个到位”，满足消毒消杀“六项条件”，确保企业复工复产在安全可控的前提下推进。

（二）统筹城乡建设，提升乡镇承载力。

乡村振兴全面推进。我镇坚决贯彻习近平总书记对全国春季农业生产工作的重要指示精神，按省、市统一安排，大力扩增早稻种植，层层压实早稻生产任务。在各村种粮大户积极配合下，我镇全面超额完成早稻生产任务。一是完成早稻生产19800亩，超额完成任务3980亩，其中集中育秧6183亩，集中育秧超任务近2500亩，普通育秧及直播11000亩，4月15日前扩种早稻2600亩。二是打造洪源洞、望峰村二个千亩优质糯稻种植示范基地（50%再生糯稻示范）。三是大力发展其他粮食作物，13749亩，其中大豆400亩，玉米5780亩，红薯7570亩。四是积极做好农业政策性保险工作，参保率达90%以上，大大降低了自然灾害受灾风险，为种养大户保驾护航。与此同时我镇积极做好动物疫情防控，加强监管机制，确保春季和秋冬季重大疫情防控及非洲猪瘟防控覆盖率100%。为进一步推动生猪产业绿色规模发展，我镇继续推进供销社联合社改革，引导村级组织、农村能人、专业大户、龙头企业、技术人员、专业部门创办农民专业合作社。今年以来建设禽畜粪污消纳基地1个，完善养殖场资源化利用设施14户，建设现代化高标准猪场2个。美丽乡村建设全域铺开。今年以来我镇重点打造双桥村新田组、八景村高低冲两个秀美屋场，动作快、标准高，市人居环境指挥部到现场进行指导，给予了肯定及表扬。强力推进改厕工作，全面排查改（新）建的农村户厕进行1500座，600个厕所均整改到位，两年已完成2100个改厕任务。充分发挥群众的主观能动性，推进空心房拆除工作动态清零。城建国土工作有序推进。重拳治乱规范用地秩序。强力控建拆违。保持控建拆违高压态势。今年组织拆违行动7次，拆除违建9处合计近5000平米。其中，4月份对花桥集镇一户占用基本农田杂房组织拆除；6月份在市政府大力支持下，组织对望峰村史世勇非法洗砂场进行拆除，拆除违建面积4000多平方米；通过加强日常巡查和强力拆违，保持了严打违法建设高压态势，全镇违建势头得到有效遏制。严打盗采滥挖。加大镇域范围涉砂涉矿巡查打击力度，对望峰、双桥、八景、洪源洞非法开采行为进行整治，相继扣押作案挖机3台、运输车辆5台，处罚金4万元。对全镇范围非法洗砂场进行摸底调查，依法关停非法洗砂场3家，强制拆除1家。整治非法图斑。做好2019年四季度和2020年全年卫片图斑外业调查工作，对涉及养殖用地的图斑，做好选址、测绘、备案工作，办理设施农用地备案16起；对侵占耕地的疑似图斑下达限期整改通知书，对不整改的疑似图斑组织强行拆除并复绿，全年多个图斑均已销号。对2018年挂号图斑望峰村村部进行土地调规和补办手续。规范村民建房。大力推进农村宅基地改革，坚持先批后建。全年镇规委会共依法审批农民建房81栋，原基改建72栋，分户建房所涉及的新开基建房一律不占耕地。启动农村集体土地和农民宅基地房地一体确权登记颁证工作，并于今年十月底已全部登记完成，完成率和和完成时间都处在全市先进行列。对2013年至今所占耕地的四千多个疑似图斑实地调查取证，完善数据上传上报，该项工作的完成速度和完成率也在全市排在前列。深化殡葬改革，倡导文明新风。我镇公益性公墓工作加快推进，截止目前已投入资金350万，征地、迁坟、青苗补助工作已全部完成，林业、国土手续已完成审批，整体工程项目完成80%以上，计划在12月30前投入使用。加强集镇管理。每月至少组织开展1次集镇经营秩序整治行动，集镇出店经营、乱停乱靠、当街宰杀现象得到遏制。严控集镇超高层违法建设，盯死看牢两栋超层违建停止违法行为，等待下一步处理。处置遗留问题。对两宗批而未供土地办理转移手续，保留了用地批单。高标准打造三江镇新时代文明实践所。成立三江镇文明实践所以及8个新时代文明实践站。成立三江镇新时代文明实践志愿服务大队，以及8个新时代文明实践志愿服务中队、11个新时代文明实践行业志愿服务分队。目前有志愿者700余人，还在不断增加中。今年以来，我镇充分发挥志愿者力量，疫情防控中党员志愿者冲在一线，积极发挥作用，劝导聚集群众，自发值守卡点，捐资捐物，为广大群众的生命安全保驾护航，截止到今天，三江镇还开展了送书下乡，协助健康码注册、保护水源、植树造林、垃圾清扫、祭奠烈士、双桥村“最美妈妈”表彰活动、志愿者协助义诊、七一理论宣讲、禁毒活动进校园、乡村振兴益起行动、“关爱留守儿童”主题活动等一系列志愿活动。双桥村将“党建+志愿服务”作为工作重点，要求全村有劳动能力的党员全部参加志愿服务，成为志愿者，而对于想要成为入党积极分子的群众，必须首先成为村上认可的志愿者，要有5次以上的志愿服务记录和20小时以上的活动时长。2020年4月13日，双桥村新时代文明实践站代表汨罗市迎接岳阳市委书记王一鸥的检查，得到了王书记的充分肯定。

（三）强化精准施策，打好三打攻坚战。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持全镇总动员、社会齐发动、干部全上阵，扎实推进脱贫攻坚。在政策落实方面，2020年实施危房改造49户，发放贷款250万元，收回贷款346万元，低保兜底57户106人，产业扶贫利益联结贫困户575户1955人，教育资助贫困学生410人，家庭医生签约633户2045人。通过对接行业部门，全面解决了“两不愁三保障”问题。在发展产业方面，利用山林优势，从2015年开始，以八景村为首在村集体山林上发展油茶种植，借此一方面增加村集体经济收入，确保贫困村稳定退出，另一方面，让贫困群众通过抚育、摘果等劳动增加收入。产业委托帮扶方面，云上景、珍湘旺油茶合作社利益联结贫困户，注入资金63.4万元，带动244户788人均稳定增收超过100元。优景养蜂合作社结合水源保护区，全力打造特色无公害蜂蜜品牌，并积极吸收贫困户加入合作社，目前该合作社已吸纳79户贫困户参与，部分贫困户养蜂达到70箱，每箱每年能帮助贫困户至少增收800元。在劳务增收方面，主要是以建设扶贫车间、开发公益岗位、开展劳务输出为主。今年成功申报扶贫车间2家，吸纳30人以上就业，让贫困人口真正实现了在家门口上班。针对无一技之长、无业可扶、无法离乡的三无人员，镇党委筹措64万元，提供了农村保洁、山林看护、水库管护、安置区业主管理等128个公益性岗位，确保““三无”人员人均增收达5000元以上。为进一步拉动贫困人口就业，我镇开展2场“春风行动”现场招聘会，积极联系光大环保、同力循环等园区爱心帮扶企业来我镇招聘，并分3批次动员122名贫困劳动力进入岳阳新金宝电子厂就业，确保达到除兜底户外每户有一人就业的目标。在后续帮扶方面，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保搬迁贫困群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智工作，激发内生动力，培育自我发展能力。通过委托帮扶的模式，确保2016-2017年的易地扶贫搬迁户每人每年保底返本分红不低于3000元、2018年易地扶贫搬迁户每人每年保底分红不低于432元的收益目标，解决了贫困户搬迁后生产生活的后顾之忧。采取更细的措施，打响了一场持久战。对基本帮扶户，以“扶”为主，重点加强科技培训、就业培训，提高劳动技能，实现稳定就业，或稳定发展特色产业，确保家庭收入稳中有增。对无返贫风险户，以“引”为主，引导其加入新型经营主体或自主创业，适时开展市场适应能力培训，着力提高抗风险能力，激发主体作用，实现自主发展。特别是今年3月以来，党政一班人带头对各村实行挂牌督战，逐村逐户制定作战方案，全力攻坚。全镇抽调76名干部，组成38个小组，围绕“两不愁三保障”标准，制定实施方案、开展业务培训，深入开展脱贫质量“回头看”，排查突出问题和薄弱环节，补齐短板、补强弱项，把风险和隐患消灭在萌芽状态。对特殊贫困人口，落实养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，确保应保尽保。发扬更实的作风，做好了一番绣花功。加大干部帮扶力度。通过加强对脱贫不稳定户和边缘户的监测，提前采取针对性的帮扶措施，防止已脱贫人口返贫及新的贫困户产生。对红、橙、黄卡户实行重点帮扶，特别是红卡户（兜底户）54户105人，属于我镇贫中之贫，我们将红卡户保障标准提升到每人每年不低于4200元后，还兜底户中的30名弱劳动力安排了公益性岗位，并通过“户帮户亲帮亲”的方式动员社会力量进一步在生产生活上给予他们帮助。落实“脱贫攻坚”考核办法，沉着应对检查。深入开展脱贫攻坚交叉检查，对检查发现的115个问题，镇村联动，逐个整改，实现问题清零。对工作不重视、措施不具体、效果不理想的镇村干部，取消其评先选优资格。坚持以从严问责的方式督促全镇党员干部时刻保持务实作风，自觉以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感投身扶贫大业，务求脱贫实效。经过努力，花桥安置区顺利通过岳阳市易地搬迁工作检查，双桥村在岳阳市的扶贫工作检查中也得到了上级领导的充分肯定。

全面打响污染防治攻坚战。狠抓大面卫生工作。我镇年初制定《三江镇2020年环境卫生整治方案》，多次召开村书记、专干工作部署会，加强日常巡查力度，督促各村开展大排查，大整改，共清除存年垃圾180吨，疏通清理黑臭水体10处，对十古公路、梅仁线进行全面整治，督促各村召开户主会，发放宣传资料3000份，每月实行卫生评比，全镇卫生状况有了较大提升。市人居环境指挥部对双桥村新田组及八景村高低冲两个秀美屋场进行现场指导，对高标准打造的两个秀美屋场给予了充分的肯定。特别是三江镇作为全市唯一一个市城乡垃圾清运一体化试点乡镇，党委政府高度重视垃圾集中清运工作，今年以来投入1380个垃圾桶、3台垃圾清运车，并配备专业保洁队伍，确保全镇垃圾及时收集清运。严格落实河长制工作。为确保“水清、河畅、堤固”的目标，三江镇镇村两级干部按照河长制要求，对辖区范围内河流、水库加强日常巡视，对发现的问题及时整改，并在关键区域设立标识标牌。特别是今年3月份，河长办组织镇村两级干部，在兰家洞、向家洞水库现场开展“坚持节水优先，保护生命水源”活动，以实际行动宣传、推行河长制工作。为推动村级河长制工作，我镇积极启动村级河长站建设，把河长制工作写入村规民约，组织各村及时清理水域杂草漂浮物，清除岸线杂草杂物，保障水域清洁。今年以来，我镇河长办已组织完成山塘清淤42口，八景杨树洞水库、官仲河治理工程、歧沙堰水毁重建工程、大塘源水库修缮工程也在稳步推进。同时，为进一步提升我镇防汛救灾能力，河长办在汛期来临前，制定防汛值班制度，开展水库管护员培训,添置沙卵石、编织袋、彩条布等防汛物资，并联合相关单位在洪源洞村、荆浒村开展了防汛演练，确保了我镇顺利度过汛期，更保证了人民群众生命财产安全。水源保护抓紧抓好。三江镇水源保护区负责汨罗城区及沿线城乡近40万人的饮用水供应。今年我镇成立专门的水源保护组，扎实开展水源保护工作，做到一日一巡逻，对保护区内违反相关政策行为进行打击。一年以来水源保护组已累计巡逻166次，驱散游泳人员18次、垂钓人员22次，收缴渔具10副、丝网数十张、非法捕鱼船1艘。发现违规违建情况48次，联合国土部门下达控建指令8次，上户劝说做工作52次，拆除了5处违章建筑。特别是今年11月份对国家土地督查武汉局重点关注的八景多栋违建别墅周边设施拆除复绿。为了加大对水源保护工作的宣传，2020年3月14日机关支部全体党员在八景兰家洞、向家洞水库开展“护一江碧水”主题党日活动；6月8日，三江镇党员以新时代文明实践活动为契机，在八景烈士陵园和八景库区以开展植树行动，以身作则，对烈士陵园及八景库区进行卫生清洁，向广大的八景老百姓作出榜样，让八景老百姓在心中意识到保护水源、保护环境是每个八景人的义务。推进绿色森林小镇建设。本着生态为先的发展方针，我镇今年造林千余亩，封山育林2万亩，建设绿色通道数十公里，让绿色成为了三江的底色，让汨罗之肺更清新。有序推进污水处理项目。三江镇污水厂已建成并正式运营，7条地下管网建设已完成A.线，C线，D线，E线，G线，合约4干米。三江中学至污水厂管网及B线，F线择日开工。智峰污水厂已完成选址，勘测等工作。努力打好风险防范化解攻坚战。积极上争项目资金。上争2019年地灾搬迁避让项目50户、300万元；八景水源保护区移民下山对接地灾避让项目上争资金240万，先期可解决40户兰家洞水库移民安置区的土地征收和“三通一平”资金及花桥村庄规划专项经费10万元。精心谋划重点项目。完成花桥集镇30户以上集中建房点测绘和项目审批，九月份已正式动工。政府公租房项目立项、土地调规、征地工作，洪源洞板岩矿、望峰页岩矿两个矿点的规划布局均已顺利完成。科学布局长远规划。认真做好国土空间规划（2021-2035年）谋划工作，与技术单位相关领导进行两次专题汇报。精心编制“十四五”规划项目库，入库项目46个。常抓常严坚决守住底线，抓好地灾防御。新增县级地灾点一个（八景三批安置区），洪源洞村两虎岩地灾点整治进入扫尾阶段，花桥原幼儿园地灾隐患点整治工程已于十一月全面开工。三江镇全年没有发生一起地灾伤亡和房屋倒塌事件。

（四）办好民生实事，提升群众获得感。

建设健康三江。我镇今年开展农村适龄妇女产前筛查188例,“两癌”免费筛查完成2740例。对全镇28个计划生育特扶对象和三个计划生育手术并发患者症进行帮扶，安排结对帮扶干部定期走访慰问。通过这种方式不仅让他们感受到了党和政府的关怀的也及时掌握他们的思想动态，全年未因为计育问题发生上访事件。同时，我镇卫生健康组抽调精干力量组建工作小组负责人口普查工作，采取“白加黑”、“5+2”的工作模式走村入户，确保第七次人口普查全部完成并排名前列。为提倡健康三江发展，我镇组织干职工积极参与汨罗市组织的乡镇篮球赛并组织三江镇村级篮球赛，在三江镇内掀起了运动热潮。维护社会稳定。一是持续开展扫黑除恶专项斗争。自专项斗争开展以来，全镇范围内共摸排、收集举报线索共18条查获涉枪事件2起，涉毒案件17起，涉赌案件2起，涉沙涉矿3起，治安拘留17人，刑拘5人，依法强戒9人，对上级反馈及群众举报经核实不实的线索向举报人作了书面回复。向全镇每户群众发放了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《发现这十种黑恶势力请马上举报》的宣传资料共15000余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅35幅，设置LED宣传屏四个，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。二是安全生产真抓实干。每天由党政干部带队，派出所配合，在辖区内开展治安巡逻，特别是加大对KTV、足浴城、宾馆等重点场所的检查力度。深入推进危险化学品、烟花爆竹、有限空间、压力容器、消防、道路交通、校园校车、建筑施工、电力通讯、农业机械等重点行业安全专项整治行动，全年共8百余人次进行执法，检查生产相关经营单位3百余家，全面深入推进打非治违工作，共计执法检查商铺6百余家，收缴价值约5万余元的烟花鞭炮、处罚32余人。形成事故隐患应急预案机制、事故隐患排查机制、应急演练机制、先后进行了防汛抢险、地质灾害疏散、森林灭火、突发事故处置等应急演练4次。村、部门、学校、企业联动,举办各类应急救援演练43余场次、参演人员近2600人次,全面确保了应急事故第一时间响应、第一时间处置,进一步增强了全镇上下安全生产、应急管理工作的责任意识和管理能力。全年出动安全宣传车,宣传森林防灭火、打非治违安全生产15次,张贴安全生产各类宣传标语8000余张,发放安全生产各类知识图册万余份,树建大型安全生产宣传牌15副,中小学开展安全生产知识进校园课程,各企业开展安全生产知识培训。全镇安全生产、应急管理文化氛围浓厚、充分发挥了安全文化在全镇安全生产工作中的引领、警示、教育和规范作用。三是信访接待体制健全。信访工作责任制全面落实，创新工作方法，引进了网格化管理信息服务平台，建立了派出所、司法所联动机制，认真落实领导干部下访接访制度，群众上访的各类问题得到妥善解决，困难群众的生产生活问题得到妥善安置。四是重点人群管控到位。年初，三江镇按上级要求成立三江镇禁毒委员会。全镇二十二个社康社戒对象，尿检，走访全部管控到位，未出现脱管的对象。社会面吸毒人，戒断三年未复吸对象走访率达到百分之八十以上，全年未发生吸毒人员肇事肇祸，吸毒人员出所必接无一遗漏，5名艾滋病吸毒人员管控到位，未产生不良社会影响。我镇还利用6-3虎门销烟纪念日，6-26国际禁毒日，6-27青少年毒品预防教育，12-1世界艾滋病日在集镇开展禁毒宣传教育，发放宣传单2000余份，出动宣传车十二次，特别是在三江中学，跃马小学分别举行了一场禁毒知识讲座得到师生们的一致好评。办好民生实事。今年我镇道路拓宽7公里，白改黑完成3公里，完成上级的道路安防建设1公里,洪源洞村完成一座危桥改造，解决了部分人民群众的出行困难。洪源洞村和双桥村完成电网改造，5G网络布局配合相关部门稳步推进，荆浒村完成4500米自来水主管铺设，2万余米副管铺设，新解决1500人安全饮水问题，进一步增强了人民群众的幸福感。

（五）切实加强政府自身建设。

把政治建设摆在首位。基层党建全面加强。我镇坚持党对一切工作的领导，扎实开展镇村党建活动，严格落实“三会一课”制度，持续开展“党建+”活动，从疫情防控到早稻生产，从两保收缴到脱贫攻坚等重点工作都充分发挥了党员的主观能动性。对于去年第八巡视组反馈的问题及时进行整改，并形成整改报告，制定了相应制度。意识形态工作全面落实。我镇年初积极制定意识形态工作考核制度以及强化意识形态工作责任追究制度。以党委领导班子成员为核心成立党委理论学习中心组，目前中心组已开展十二次集中学习，并纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。镇党委书记和各支部书记是第一负责人，党委分管领导和各支部分管工作人员是直接责任人，镇党委班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和联系单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，同时制定意识形态工作考核制度以及强化意识形态工作责任追究制度。

把人民幸福放在心中。坚持以人民为中心，充分发挥党支部直接联系和服务群众的桥梁纽带作用，结合中心任务，常态化开展“党旗飘扬、党徽闪亮”行动，采取组建党员先锋队、设立党员示范岗、组织党员开展结对帮扶和志愿服务等方式，引导党员深入群众、服务群众，为群众办实事、解难题。依托村综合服务平台，推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设，推进“智慧党建”建设，构建线上线下相结合的便民服务体系，打造党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务“五位一体”综合服务枢纽，致力于把平台建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。对于人民群众反映强烈的问题进行及时处理，今年已回复12345热线500次，市长热线4次，司法调解八十余次，对侵害人民群众的行为及时进行纠正，切实增强了人民群众的获得感幸福感安全感。

把依法行政贯穿始终。我镇深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的统一领导下，坚持以十九大重要精神为指导，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法行政工作顺利推进，并取得了一定成效。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇依法行政工作。党委、政府落实年度依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。加强学习、规范性作为，法治型政府建设有序开展。今年以来，开展大型综合执法行动15次，下达现场处理措施决定书15份，合计处罚23次，罚款金额7870元。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果。今年组织九人参加湖南省组织的行政综合执法人员考试，其中两人一次性通过考试获得执法证。加强宣传教育。坚持每季度由政法牵头，会同其他有关部门，共同组织开展法治宣传活动。同时利用重大节日等人员集中的场合，采用法律咨询、发放宣传单、张贴横幅等形式，向广大人民群众宣传政府依法行政的重大意义、目标任务和方式措施，普及法律知识，增强法治观念和法律意识，营造创建工作的舆论氛围。扎实开展宪法日法治宣传月活动，在花桥集镇、智峰集镇及路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料2000多份，接受群众咨询200多人次，使执法宣传工作达到了一定的深度和广度。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，认真履行重大事项报告制度，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成相关责任人及时答复。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。

把真抓实干落到实处。我镇在年初制定《三江镇工作制度与考核制度》，进一步细化考核指标，细化量化到岗到人，评出优劣，奖优罚劣，传导干部干事创业的压力，让优者上、庸者下、劣者汰。根据组线分工的不同，建立差别化、合理化、科学化的考评体系，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，激发调动干部创业干事的热情。特别是周田书记上任后宣扬“从我做起、由我负责，向我看齐”的工作作风。完善了容错纠错机制，做干事者的坚强后盾，为干事创业者撑腰壮胆，保障干部权益，提升了干部干事创业的激情。

把纪律规矩挺在前面。（一）紧跟工作重点，强化镇纪委对重点领域监督管理。1.镇纪委牢牢抓住“党的重点工作部署到哪，纪委督查就跟随到哪”这个工作要求。疫情防控期间，镇纪委共计下发督查通报五起，针对失职失责工作人员实施诫勉谈话两人，提醒谈话两人。针对扶贫领域针对扶贫干部作风漂浮问题开展专项督查4次，通报批评15人次，开展提醒谈话2人。在扶贫资金专项清理中，收回违规发放的危房改造资金两笔，共计10500元，对涉案违纪工作人员予以诫勉谈话处置3人。认真处置涉扶贫领域群访两起，共计收回违规资金5800元，诫勉谈话处置2人。2.针对巡视巡察交办问题立行立改，不走过场，认真回复岳阳市2017年巡查工作中涉及三江镇的问题线索两起，对三位违纪同志进行诫勉谈话，一位同志进行提醒谈话，对线索中涉案违纪资金5万元全额追回，又重新造表发放到贫困户手中。认真落实2019年度汨罗市巡视整改办交办问题线索4起，对三名相关责任人诫勉谈话，追回违规使用资金五千元收缴至镇财政，同时以巡视整改为契机，镇党委建章立制，建立长效机制，完善财经纪律。3.积极参与村级换届选举工作，以最严的纪律要求为换届工作保驾护航，镇纪委制定2020年度我镇村级“两委”换届选举工作的纪律要求文件，下发到村、组。对违反选举纪律的党员干部严肃问责，针对有不良苗头性，倾向性的问题，及时介入，已提醒谈话2人次，确保全镇换届选举工作风清气正。

（二）公平公正，严查办案线索。

以信访线索为着力点，严查腐败案件。为彻底扭转我镇纪检信访量2019年排名汨罗市第三的困状，今年我们在做好信访接待处置的同时，对涉及民生领域的违纪信访件，重点查处，快速办理。特别是查处一起村、组干部利用贫困户旧房拆除套取空心房补贴资金违纪案，给予党纪严重警告处分一人、警告处分一人、追回违规套取资金9723.8元。会同市纪委、市林业部门，对我镇胡某某五年来一直重复反映的林业干部侵吞退耕还林补贴款一事展开深入调查，最终否决举报人信访诉求，还受诿告的原林业干部清白。今年镇纪委累计接待群众来访130余人次，共接到群众来电、来信、来访案件12起，回复市纪委下发的信访件9件。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况。

2020年部门决算总收入5478.55万元比上年决算减少447.65万元，其收入减少7.55%，其减少主要原因是我镇今年以来项目减少致使我镇一般公共预算财政拨款收入减少。2020年部门决算总支出5478.55万元比上年决算减少1320.65万元，其因为减少项目支出，对比上年减少19.42%。

（二）收入支出预算执行情况。

1．收入结构分析。

2020年汨罗市三江镇政府财政总收入为5478.55万元，其中人员经费财政拨款收入839.55万元占总收入的15.32%，日常公用经费财政拨款收入391.47万元占总收入的7.15%，非基本建设类项目财政拨款收入4247.53万元占总收入的77.53%。

2．支出结构分析。

2020年汨罗市三江镇政府财政总支出为5478.55万元，其中一般公共服务财政支出1422.44万元总支出的25.96％，社会保障和就业财政支出1.6万元占总支出的0.03％，卫生健康财政支出3.18万元占总支出的0.06％，节能环保支出1756.47万元占总支出的32.06％，城乡社区财政支出734.06万元占总支出的13.4％，农林水事务财政支出1247.7万元占总支出的22.77%，资源勘探信息等财政支出50万元占总支出的0.91%，住房保障财政支出80.1万元占总支出的1.46%，粮油物资储备财政支出142万元占总支出的2.6%，灾害防治及应急管理支出41万元占总支出的0.75%。

3．支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：2020年三公经费支出总额为1.6万元比上年决算数少1.4万元，三公经费支出下降46.7%。减少原因上级出台严禁同城接待，2020年公务接待共128批次，公务接待总人数535人。

（2）会议费支出情况：2019年会议费支出比上年减少0.9万元，支出为2万元。

（3）培训费支出情况：2020年受疫情影响，没有召开培训会，无培训费支出。

4.财政拨款收入、支出分析。

2020年度，财政收入为一般公共预算财政拨款收入5478.55万元，较上年度5926.2万元经费减少447.65万元，减少了7.55%。财政支出为5478.55万元，较上年度6799.2万元减少了1320.65万元，减少了19.42%。其中基本支出为1231.02万元，较上年度1274.3万元减少了43.28万元，减少了3.4%，项目支出4247.53万元，较上年度减少了1277.37万元，减少了23.12%。

（三）年末结转和结余情况。

2020年度决算收入加上年结余与支出执平，无年末结转和结余。

详情见2020年决算报表