荆政发〔2021〕19号
各村、镇属各单位：
《大荆镇道路交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
大荆镇人民政府
2021年3月5日
为认真贯彻落实中央、省委、省政府领导的重要指示批示精神，切实防范和坚决遏制重特大道路安全事故，根据上级决策部署，结合我镇实际，特制订本行动方案。
一、工作目标
从2021年2月起至2021年11月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全镇开展为期一年的集中整治行动。通过一年的努力，使全镇交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。
（一）全面落实交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。
（二）有效遏制较大以上交通事故的发生。一次死亡3人（不含）以下的交通事故明显减少，力争不发生死亡5人以上的较大交通事故。
二、组织领导
成立大荆镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组，由镇长张磊同志任组长，政协联络办主任汪明付同志任副组长，政府党政负责干部、城管综合执法中队、大荆派出所、长乐五中队、工商所、司法所、应急站、各村支部书记为成员。领导小组下设办公室，唐彬同志兼任办公室主任，办公室设镇农业组办公室。
三、工作步骤
（一）动员部署、排查摸底阶段（2021年2月至2021年3月）。
召开会议，各村、相关单位完成工作部署、摸清底数、形成台账。
（二）集中行动、专项整治阶段（2021年4月至8月）。
各村和有关部门对标对标，逐项推进各项整治措施落实，依法打击各类非法违规行为，集中查办大案要案，从严追究失职渎职责任。
（三）巩固提升、建立长效机制阶段（2021年9月至11月）。
开展全覆盖的督导检查，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。
四、集中整治的主要顽瘴痼疾
（一）超限、超载屡禁不止。重点是货车超限、超载运输现象严重，普遍存在。
（二）非法营运现象突出。重点是营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运问题突出。
（三）马路市场乱象丛生。重点是以路为市、占道经营问题突出。
（四）风险路段问题较多。重点是部分路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。
（五）非法车辆管控薄弱。重点是车辆生产、销售环节监管缺失，非法生产、销售、改（拼）装机动车问题突出；变形拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证、违法上路等问题突出。
（六）违法驾驶行为普遍。重点是大型车辆违法闯禁、不按规定车道行驶等；农用车、拖拉机、工程车非法载人；电动车、渣土车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、不系安全带、机动车占用右转道直行；校车驾驶员准驾不符乘车、学生乘车不系安全带、超员等。
五、整治任务及措施
（一）整治货车超限超载运输
督促混凝土、砂石、土方等货物装载地、货运站(场)的规模化经营者按规定完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。
（二）整治营转非大客车、农村面包车、商务车、电动自行车（摩托车）非法营运
1、建立联动执法机制，对发现的营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运线索，主动推送相关执法部门。
2、加大对摩托车非法营运的严管严控，对发现摩托车非法营运的，依法依规移送相关部门处理。
（三）整治以路为市、占道经营
制定马路市场专项整治工作方案，组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，并组织实施整治工作。
（四）整治事故风险突出路段
1、对全镇道路、桥梁开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段。并对照隐患台账，完成各项治理任务。
2、对农村公路进行一次全面排查，并汇总隐患台账，完成农村公路事故多发、高风险路段的治理任务。
（五）整治道路设计、施工缺陷
对镇域内主干道开展一次集中排查，查找交通指路指示标志、警示警告标志、交通标线不规范、缺失以及破损、遮挡视线导致驾驶人看不懂、看不清、看不到等突出问题，逐条提出整改建议。
（六）整治道路管理维护薄弱环节
1、集中治理农村公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为，依法处理违法人员。
2、与市移动公司开展合作，利用起全镇范围内200余个监控摄像，实现镇域范围内重要路段、治安卡口、流量监测卡口、治超卡口等视频资源共享共用。
（七）整治变形拖拉机、低速三轮车逾期未检验、未报废、无牌无证等问题
逐台清查拖拉机、低速三轮车，列出未检脱检、未报废拖拉机问题清单。对达到报废年限未报废和不符合安全运行条件的拖拉机、低速三轮车，将相关信息及时移交公安交警部门。
（八）整治农用车、拖拉机、工程车非法载人
将农用车、拖拉机、工程车非法载人列为安全管理人员日常巡查、劝导工作的重点，加强日常劝导教育。加强对农用车、拖拉机、工程车的路面执法，对非法载人行为依法从严处罚，纠正违法状态。
六、工作要求
（一）加强领导，切实保障。各村、各部门要高度重视，要成立相应的领导小组，主要领导要当好第一责任人。要加强对本村以及本行业领域的交通问题顽瘴痼疾问题认真研究，加大对交通问题顽瘴痼疾整治的人力、物力、财力的投入，切实保障交通问题顽瘴痼疾集中整治各项工作措施落实。
（二）强化责任，严格督查。全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动专项督查组由镇纪委牵头组织，镇农业组配合，建立常态化检查、督查工作机制，重点检查属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况，检查、督查结果纳入对各村和各部门的绩效考核范围。
（三）清单管理，逐一销号。各村、各部门要对照顽瘴痼疾问题，限期整改，逐一销号。凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办，问题依旧严重，隐患依然突出的地方，启动倒查问责。
（四）加强宣传，营造积极的整治氛围。通过镇内主要媒体开展各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，滚动报道集中整治行动进展情况，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围，防止上热下冷。
（五）科技支撑，相互联动。要创新工作方式方法，充分运用现代科技手段和大数据平台应用，整合共享各类信息资源，实现精准化、精细化管理。积极探索运用社会信用管理手段，逐步实现公民违法联动惩戒措施。
（六）纪律严明，积极作为。各村、各部门要严格落实整治责任，不得推卸责任。必须积极对接配合市牵头部门，明确分管责任人、联系人，人员相对固定。对全镇工程项目全面开展摸排整改，要完善安全防护设施。整治期间切忌犯一刀切的错误，加强引导、服务、规范管理，要关注群众民生所需，避免引发重大舆情，保障道路有序通行。