荆政发〔2021〕43号

关于印发《大荆镇建党100周年安保信访

维稳工作方案》的通知

各村、部门单位：

《大荆镇建党100周年安保信访维稳工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

大荆镇人民政府  

2021年5月24日

大荆镇建党100周年安保信访维稳工作方案

2021年建党节将至，根据上级统一要求和部署，为切实做好建党100周年安保信访维稳即今后一段时间的信访维稳工作，结合我镇实际情况，经党政联席会议研究同意，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以中央、省、市维稳暨信访工作会议精神为指导，深入贯彻落实十九大精神，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处置、协调一致、服从全局的原则，准确把握维稳形势，坚持提前谋划部署，狠抓维稳责任落实，积极防范，妥善应对、依法果断处理各类不稳定因素，确保2021年建党节特护期间全镇社会政治稳定。

总的目标是坚决保证2021年建党节期间全镇社会政治稳定，全力实现"五个不发生"的工作目标，既不发生重大暴力恐怖案件、不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生大规模群体性事件和个人极端事件、不发生重大公共安全事件、不发生越级非访。

二、组织领导

成立大荆镇建党100周年安保信访维稳工作领导小组。组长由党委书记颜念龙担任，副组长由党委副书记、镇长张磊担任，全体党政领导为成员，领导小组下设办公室，付林芝任办公室主任，主要负责2021年建党节特护期间信访维稳日常工作，政府办公室实行24小时值班，保持信息畅通。

三、工作措施

（一）加强情报信息工作。全镇各级各单位要立即开展矛盾纠纷地毯式排查，在全面排查的基础上，重点围绕群体性事件隐患、个人极端行为苗头、重大涉稳舆情、上级交办案件等方面进行搜集研判，对排查出的不稳定因素和隐患，要认真梳理、分类、建立台账。特别是进京上访等行动性、煽动性线索，要全方位搜集各类情报信息，及时落地查证，有效处置，消除危害。启动全镇维稳情报信息战时会商机制，协调解决突出问题。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解工作

1、开展矛盾化解工作。从即日起在全镇范围内开展矛盾纠纷隐患和信访问题大排查，大调处工作。做到"三个清楚"（即对可能引发上访的事项要摸清楚，一件不能丢，一人不能漏；对可能择机上访的人员要摸清楚，包括什么人，多少人，谁是组织者；对可能发生上访的时间及方式要摸清楚，什么时候上访，乘坐什么交通工具等，做到"未动先知、有动必知"）。对排查出的问题，区别不同情况，实施分类化解，落实领导包案，责任到人，坚决把矛盾解决在基层、解决在当地，把涉访重点人员教育稳控落实到位，把隐患消除在萌芽状态，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"，确保重点时期社会和谐稳定。

2、全力化解信访突出问题。对每件信访事项实行领导包案。包案领导要按照"五个一"要求，坚持"五包"责任制，加大化解力度。原来已经交办的信访案件和上访老户仍没有息访息诉的，相关包案领导和责任单位要做到力量不减，班子不散，继续对其做好思想稳控工作。强化领导干部接访制度，畅通群众诉求渠道，及时解决合理诉求；加大进京非访依法治理力度，开展对非正常访重点问题集中排查化解专项行动，维护好全镇的信访秩序。

3、积极做好重点人群稳控工作。各相关单位要对突出不稳定问题和重点人员、骨干分子，按照1+X的稳控模式盯死看牢，落实实名制稳控措施，坚决防止发生失管漏控问题，确保重点人员、骨干分子稳控在当地，不稳定问题化解在当地。对各类高危人员，要按照"一人一策"要求，逐人落实好教育管控措施，防止矛盾激化，确保不出问题。

（三）维稳处置要到位。一要完善维稳预防。各村、各单位要结合本单位实际制定维稳工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处理。二要加强值班预警。建党节特护期间，全镇各单位要严格执行24小时专人值班、领导在岗带班等制度，主要领导24小时电话畅通、信息畅通。全镇各村党总支书记必须坚守岗位，各单位要严格执行信息日报和"零报告"制度，每天17时30分之前，做到有事报事、无事报平安，遇有突发事件或重要紧急情况要立即报镇办公室（电话：531****）。三要迅速劝返。凡接到进京维稳劝返通知后，各责任单位要在一天内组建队伍赶北京，做到随有随接，随接随送，接回后安排专人负责后续处理和稳控，坚决防止出现重复上访。

四、落实责任

1、要落实领导责任。严格落实"属地管理"原则，强化领导责任，各单位主要负责同志要切实增强政治敏锐性和政治责任感，承担起维护社会稳定和做好信访工作的第一责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要领导带头包大案、要案、难案，一包到底，要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调、切实履行好第一责任。

2、要明确职责分工。包案责任要具体细化分解到人，对信访事项的调查、调处、化解，尤其是对上访人员的稳控，都要落实到小组，落实到个人，做到人人肩上有担子、个个心中有压力。

3、要严格责任追究。对因排查不到位，信息预警不及时，出现"人不知，鬼不觉"上访的；对因未落实包案人员或稳控责任，出现上访的；对接访劝返不力，导致人员未及时接回或接回后又"倒流"的，特别是会议交办的突出信访事项涉及的信访人在特护期非正常访的，要坚决实行责任倒查。