索引号 | 532/2024-2229443 | 发布机构 | 大荆镇 | 公开范围 | 全部公开 |
生成日期 | 2024-09-20 | 公开日期 | 2024-09-20 | 公开方式 | 政府网站 |
荆发〔2024〕19号
大荆镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案
各部门、村(社区):
为落实《关于在全市开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》(汨纪办发〔2024〕8号)要求,2024年4月至10月在全镇开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治。经大荆镇党委研究决定,现制定工作方案如下。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,按照中央纪委和省、岳阳和汨罗市纪委部署,坚持人民至上、生命至上的根本立场,结合党纪学习教育,推动反腐斗争向基层延伸、向群众身边延伸,让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续,以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、整治重点
(一)聚焦乡村振兴领域
1.乡村振兴方面。督促镇村党组织持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对项目建设的监督检查,是否存在截留、挪用、套取一次性种粮补贴、农业产业补助等专项资金腐败问题。加强对耕地保护和国家粮食安全的监督,遏制粮食购销领域腐败问题,筑牢粮食安全底线。
责任领导:张明洋、姜远志、陆海峰
责任组线:农业农村组、乡村振兴组、规划建设组
2.农村集体“三资”管理方面。以农村集体经济合同清理规范为抓手,监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及土地流转及承包合同管理、招投标管理等工作,是否存在违规处置农村集体资产、资源等违纪违法行为,加强农村集体“三资”管理,健全监管体系,守好看牢农村集体家底;督促监管农村三资进场交易。
责任领导:傅谦
责任组线:招商服务组
3.人居环境整治方面。围绕农村人居环境整治提升,推动解决农村改厕、生活垃圾处理、污水治理及村容村貌整治提升中落实政策走样变形、脱离实际、质效不高等问题。
责任领导:陶先明
责任组线:乡村建设组
(二)聚焦重点民生领域
1.安全生产领域。着力纠治安全隐患排查是否流于形式、整改问题不彻底,安全生产监管执法宽松软、执行“四个一律”要求不严格、责任层层下放等问题。是否存在安全执法过程中的官商勾结、权钱交易、以案谋私等腐败问题。着力纠治学校食品安全问题。
责任领导:傅谦
责任组线:应急安全组
2.养老社保领域。着力纠治养老保险、失业保险、工伤保险、低保户认定等业务审批把关不严、管理制度机制执行不到位等问题,严肃查处虚报冒领、套取骗取、违规挪用社保基金等违纪违法问题。
责任领导:丁一章、姜远志
责任组线:社会保障组、乡村振兴组
3.生态环保领域。着力纠治贯彻落实“守护一江碧水”、畜禽污染、焚烧秸秆和河长制过程中打折扣、搞变通,对中省市生态环保督察、大气污染治理专项督察以及中央审计反馈问题整改不重视、敷衍塞责,甚至“虚假整改”等问题。严肃查处对破坏生态环境问题失察失管以及背后的腐败和作风问题,执法单位以罚代管、搞“一刀切”以及监督检查走形式等简单执法问题。扎实做好中央、省级环保督察移交问题追责问责工作。
责任领导:张明洋、陶先明
责任组线:农业农村组、乡村建设组
(三)聚焦形式主义官僚主义突出问题
严肃纠治党员领导干部政绩观错位、权力观扭曲,脱离实际、举债铺摊子搞“政绩工程”“新形象工程”等问题;严肃纠治贯彻执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差,“口号式”、“包装式”落实和“上下一般粗”、机械式执行,耍特权逞威风、擅权妄为、懒政怠政等问题。严肃纠治作风不严不实,宗旨意识不强等问题,督促整治“图斑中的形式主义”、安全生产隐患排查整治和监管中的形式主义,乡村建设绿化美化工作方式简单、违背群众意愿等形式主义、官僚主义问题。坚决整治加重基层负担问题,着力纠治文山会海、督查检查考核过多过频,“指尖上的形式主义”,调查研究搞形式、走过场,扎堆调研、层层陪同、走“经典路线”等问题。
坚持纠树并举,引导党员干部带头弘扬新风正气,坚决遏制高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、人情攀比、封建迷信等陈规陋习,以优良党风带动社风民风。摸排农村精神文明建设流于形式、缺乏时效等问题,及时提醒纠正。
责任领导:曹正、徐柳
责任组线:党建党政组、机关服务组
(四)聚焦扫黑除恶
着力纠治农村“村霸”和宗族、宗派等黑恶势力欺压群众、把持基层政权,以及在土地流转、资源开发、工程建设等重点领域欺行霸市、强迫交易等问题;对相关问题主动介入跟踪了解,着力解决对接沟通不经常,协作配合不紧密等问题,及时移送涉腐涉伞问题线索。
责任领导:付林芝
责任组线:政法维稳组
三、工作举措
集中整治从4月到10月,不划阶段、不分环节,紧盯四个领域突出问题,结合各行业领域实际,确定整治重点,项目化推进集中整治。对于发现的问题线索全力抓好线索处置、案件查办、突出问题整治、纠风治乱等重点任务。加大问题线索处置力度,集中查处一批典型案件,突破一批重大案件,一体推进“三不腐”,以查办案件引领推动集中整治取得实效。
(一)精准处置线索
畅通信访举报渠道,通过监督检查、明察暗访、大数据平台等多渠道挖掘问题线索。深化运用“群众点题”机制,对接民生热线信息,加强热点舆情跟踪处置,强化对群众诉求办理情况的监督。镇纪委对问题线索大起底,对未办结的归口管理、逐级建立台账,认真办理、彻底清除存量;对虽已办结但群众仍反映集中的要“回头看”。对集中整治期间新受理的问题线索,即收即办、动态处置。对一些长期得不到解决的、普遍发生的问题要重点关注,与各组线定期会商,深挖背后的责任、作风、腐败问题。建立线索移送机制,认真梳理分析,逐件过筛、摸清底数,精准研判提出处置意见。
(二)强化案件查办
紧盯“关键少数”、重要岗位、关键环节加强监督,对性质恶劣、涉及面广、持续时间长、涉案金额大的案件全力查办;对涉及损害群众利益的,无论职务高低,动真碰硬、一查到底、绝不姑息;对条件成熟的,果断立案、迅速突破;对群众反映强烈、影响恶劣的从快从严从重查处;对疑难复杂、干扰多阻力大、长期得不到解决的,镇纪委办案有难度的,提请市纪委监委协助办理。
(三)坚持包抓联系
镇党委书记负责总调度,各组线负责,充分发挥“组线”联动机制,把通过监督检查、明察暗访、大数据平台移交问题、问题线索起底情况、重点线索处置、重大案件查办作为监督的重中之重,紧盯各组线履职尽责、责任落实等关键环节,对各领域集中整治情况定期开展监督检查,推动排查解决问题、及时移送线索。对群众反映强烈的领域、工作长期打不开局面的组线重点进行监督。发现的共性问题及时向集中整治领导小组反馈,推动建章立制;发现的个性问题采取发出反馈意见、现场指导等方式,督促立行立改。
(四)深化标本兼治
坚持惩治、整改、治理结合,监督、办案、警示贯通,针对监督检查、审查调查中发现的典型性、普遍性问题,通过提示提醒函、工作建议等督促整改。纪委办公室选取性质严重、影响恶劣的典型案件,点名道姓通报曝光。组织运用“身边人”“身边事”以案明纪、以案说法,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入剖析典型案件,提出纪检监察建议,督促各组线把点与面、当下改与长久立结合起来,做实以案促改促治,查找制度漏洞,建立长效机制,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,不断提升基层社会治理水平。
(五)把握政策策略
坚持实事求是、依规依纪依法,因地制宜、尊重基层实际,认真落实“三个区分开来”要求,坚持惩前后、治病救人原则,处置问题线索不搞“一刀切”,严禁办“凑数案”。坚持严格监督管理与激励鼓励相结合,历史、客观、实事求是看待问题,精准审慎规范实施问责,既要查清查实直接责任,更要从严追究领导责任,坚决防止问下不问上,问基层干部多问领导干部少等问题。综合运用“四种形态”,贯通融合纪法情理,做到严有严的道理、宽有宽的依据,充分调动党员干部干事创业积极性。
四、工作要求
(一)健全工作机制
建立健全镇党委牵头抓总、各组线各负其责具体落实,形成条块结合、上下贯通的工作机制,进一步提升集中整治质效。各组线要发挥主力军作用,主要负责同志要靠前指挥,抓具体、具体抓。注重群众评价,适时公布整治成果,增强群众获得感。
(二)持续跟进监督
要发挥镇纪委枢纽作用,通过抽查核查、明察暗访、联系包抓、全覆盖巡回检查、定期通报等方式进行监督,及时向党委政府相关负责同志通报反馈各领域突出问题、整治推进中存在问题,向组线转送群众关于该行业领域作风问题的反映,督促镇党委、政府和组线采取有效举措,切实解决群众反映强烈的突出问题,举一反三推动同一类问题或者相关联问题得到解决。集中整治工作领导小组负责对各组线纠治问题情况进行专项统计,内部通报,推动查找工作短板弱项。
(三)及时报送情况
建立周调度工作机制,加强沟通协调、请示报告,各责任领导每月定期将工作情况报镇纪委办公室,重要情况随时报告。
中共大荆镇委员会
2024年5月13日