关于印发《在全镇深入开展“大走访、大宣传”及平安创建活动实施方案》的通知

 

各村委会、部门单位：

《在全镇深入开展“大走访、大宣传”及平安创建活动实施方案》已经党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

大荆镇人民政府

2018年9月18日   

在全镇深入开展“大走访、大宣传”及平安创建

活动实施方案

 

为进一步加强党员干部作风建设，发动党员干部深入基层、深入群众，更好地解决群众实际问题、化解社会矛盾；宣传党的方针政策，宣传汨罗市委、市政府的发展思路、发展成果，以及平安创建工作内容、内涵和成效，不断提升人民群众满意度。为深入推进社会治安综合治理，全面深化平安汨罗建设，根据中央、省委、岳阳市汨罗市委政法工作会议及相关文件精神，镇党委政府决定，在全镇范围内深入开展“大走访、大宣传”及平安创建活动，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十九大，中央、省、岳阳市相关文件及会议精神为指导，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往当作最高追求，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，不忘初心，牢记使命，以实际行动为人民群众谋幸福。进一步拓宽创建领域，丰富创建内涵，创新创建机制，把平安建设更好地落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作之中，努力提升平安建设法治化、社会化、智能化、专业化水平，为全面建成小康社会创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过深入开展“大走访、大宣传”及平安创建活动，切实了解民情、疏导民怨、排解民忧、解决民难，让人民群众进一步了解党委、政府和政法机关所做的工作，拉近与人民群众的距离，促使全镇群体性事件、信访案件、矛盾纠纷持续下降，不断提高人民群众的安全感和满意度。推动平安创建不断向纵深发展，进一步增强我镇平安建设的责任意识，进一步下沉平安创建主体，拓宽创建履盖面，完善创建体制机制，提升平安创建知晓率和参与率，努力实现治安防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、安全责任落实到位，有效防范和减少违法犯罪，坚决遏制严重危害国家安全犯罪案件、重大安全事故、重大群体性事件发生，提升人民群众安全感和满意度，为更高品质的生态文化活力汨罗建设营造和谐稳定的发展环境。

三、工作任务　　

（一）“大走访”工作任务

1. 各村负责本辖区居民的走访。按照属地管理原则，以村干部和包村的乡镇干部为主，对本辖区内所有住户，所辖门店等进行走访。特别是要重点对困难户、特殊人群家庭（主要是肇事肇祸精神病人员、刑满释放人员、社区矫正人员的家庭）、有矛盾的家庭（主要是家庭成员之间或邻里之间有矛盾、存在不和谐因素的家庭）、有意见的家庭（主要是对社会或对过去的遭遇不满，正在上访或有可能造成不稳定因素的家庭）、有问题的家庭（主要是家庭成员中有吸毒或有违法犯罪行为的家庭）、反映问题一时难以解决的家庭和群体等进行走访,并登记造册。

2. 大荆籍公职人员回原籍“走亲访友”。全镇所有公职人员（含机关事业单位）至少走访对象5户，夫妻或兄弟姐妹同属于公职人员的，不重复填报。公职人员“走亲访友”要做到“三个到位”：即亲友走访到位、亲友情绪理顺到位、平安创建及综治民调内容解读到位。每位公职人员要认真填写好《汨罗公职人员“走亲访友”活动反馈意见登记表》。

（二）“大宣传”工作任务

1.利用会议形式宣传。乡镇召开党政班子会、全体干职工会、村干部和部门负责人会、干职工家属会，要求各村在9月20日前召开好党员组长会、在9月30日前召开以组为单位的户主会，在户主会上评选平安家庭示范户（15户以下评1户，15户以上评2户，含15户，评选标准附后，由政府发放红木奖牌）。会议召开要有会标、有会议记录、有现场照片。通过会议，将党的方针政策传达到位，综治民调内容解读到位。

2.利用主题活动宣传。我镇组织开展“法律进学校、进企业、进社区、进农村、进场所、进家庭”六进宣传等活动；通过主题活动的开展，让人民群众进一步了解党委、政府和政法机关的工作职能和工作成果，进一步提升人民群众的满意度。

3.利用传统方式宣传。政府在辖区内主要干道、重要路段、重点部位制作5块以上平安创建工作大型固定宣传标牌或标语，悬挂20条以上宣传横幅，动员有电子显示屏的门店、宾馆显示平安创建宣传标语；充分利用“村村通”广播进行宣传。同时要求每个村均要制作综治工作宣传栏，悬挂3条横幅，村部电子显示屏显示平安创建宣传标语。

4、开展治安巡逻。以“打防结合，预防为主”为总方针，以“目标到位，人员到位，责任到位”为总要求，构建以派出所民警和政府干部为骨干，以群防群治队伍为依托的治安巡逻组织。机关干部和部门负责人带头值班执勤，定期在全镇范围内进行治安巡逻。发现问题，当场处理，提高辖区人民群众的安全感满意度，增强人民群众的治安防范意识

（三）、平安创建工作任务

平安村创建活动采取先呈报、后建设，日常考评，后期验收、奖励的程序进行。由申报单位填写申报表，并出具创建方案、请示报告等资料，交镇平安创建工作领导小组；申报时间为2018年10月20日；日常考评由相关考评单位根据申报单位请示进行日常随机考评；后期验收由考评单位根据创建活动期间内考评情况进行验收，验收后由市综治委统一报市委、市政府审批。未进行申报的单位不得评为年度平安单位。平安村不设名额限制。各村申报后，标准达到一个，评选一个。评为平安村的奖励2万元。

平安村创建标准

1.村“两委”坚强有力，治保、调解、普法、帮教、群防群治等综治组织健全，村民群众积极参与。

2.成立专门的平安创建领导班子，镇级有联村平安创建责任人，村级有专门的平安创建责任人，有专门的平安创建工作经费。

3.村综治中心规范运行，网格化信息采集率达100%，完整性达95%以上。

4.特殊人群关怀帮扶措施落实，刑满释放人员重新犯罪率控制在2.8%以下，社区服刑人员无脱管漏管。

5.平安创建参与率、知晓率达90%以上。

6.达到“八无村”建设标准，即无刑事治安案件，无公共安全事故、无非正常上访、无群体性事件，无个人极端案（事）件，无“村霸”和宗族恶势力及其他黑恶势力坐大成势现象，无新增吸毒、贩毒人员，无新增邪教组织和人员。

7.村治安防控网络完善，有村级治安巡逻组织，村级主要路口、人口密集的屋场“雪亮工程”建设完好〔一个村电子监控探头数量达20个以上]，且全部接入镇综治中心，镇财政采取以奖代投方式，每村按标准建设好雪亮工程奖一万元。

8.综治民调成绩排名在全市60名之前。

“平安家庭”评选标准“一好九无”。 

“一好”是安全防范工作做的好。 “九无”即无非法宗教活动和传销诈骗；无邻里纠纷和家庭暴力；无卖淫嫖娼行为；无赌博买码行为；无吸毒贩毒行为；无盗窃抢动行为；无涉恶涉黑行为；无制假贩假行为；无不良表现（内容包括爱护环境卫生、支持公益事业、讲文明、讲正气、有正义感等方面） 。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立大荆镇“大走访、大宣传”及平安创建工作领导小组，由镇党委书记郭永恒任政委；镇长张磊任组长，人大主席周雄任副组长，全体负责干部为成员。领导小组办公室设镇综治办，由付林芝兼任办公室主任。各申报村也要成立由单位主要负责人为组长的领导小组。研究制定实施方案，细化创建标准，明确创建任务和措施，统筹协调解决创建中的突出问题，强化工作保障，确保创建活动扎实有效开展。

（二）明确工作要求。“大走访大宣传”及平安创建活动是一个活动整体，走访可以采取进村入户走访，也可以采取召开群众座谈会、户主会的形式进行。但村、组干部必须与每户家庭成员见面，解读并落实综治民调要求。对群众提出的实际问题，能够解决的，立即解决；对需要镇党委集体研究解决的，要抓紧时间上会研究；对需要市级领导协调解决的，要及时上报联乡镇的市级领导。

（三）加强督查考核。镇纪委、政法组将组成督查组，对全镇开展“大走访、大宣传”及平安创建活动进行明查暗访，确保“大走访、大宣传”及平安创建活动工作落实到位。对执行不力，落实不到位，宣传氛围不浓厚，甚至在走访过程中弄虚作假的单位和个人，将按照有关规定进行责任追究，并在年终综治考核中予以扣分。

 

平安         申报表

申报时间：