政府工作报告

——在屈子祠镇第十四届人民代表大会第二次会议上

刘俊偲

（2022年元月14日）

各位代表：

现在，我代表屈子祠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届五中、六中全会精神，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕“完善镇区、融入城区、服务园区”的目标，砥砺求索、团结拼搏、负重奋进，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

——这是奋力向前的一年，发展的步伐更实

（一）因地制宜编制乡村振兴规划。今年是“十四五”的开局之年，我们紧扣乡村振兴主题，因地制宜，高标准制定屈子祠镇乡村振兴规划：坚持民生为本，加强与群众的联系，切实解决生产生活中的需求与困难；坚持生态为先，以人居环境整治为基础，以厕所革命为抓手，以青龙冲河、母子桥河治理项目建设为特色，不断强化绿色发展理念，切实守护好一江碧水；坚持产业为基，着力推进渔街村、屈原村稻虾种养示范片，金山村、徽山村、永青村特色农产品及经济林种植示范片，屈子祠村、新义村文旅产业示范片，伏林村、新茶村农旅产业建设示范片，范家园村、双楚村稻油轮作示范片建设。

（二）全力以赴推进重大项目建设。以“集体+合作社+农户”模式，深入推进范家园片区乡村振兴示范区建设，完成3.5公里村组道路建设，升级提档秀美屋场4个，流转土地1100亩，成功引进外界优质资源，孵化农业产业基地2个，各项建设顺利推进。推进普德文化园——汨罗山古墓群——端午人家安置区——屈子文化园西门的产业路建设，连接沿线特色产业、特色旅游区，推进各特色产业区的联动发展。推动新义村获评省级乡村旅游重点村。

（三）坚定不移抓好特色产业发展。加强与龙舟企业、上级部门的沟通，召开龙舟产业发展座谈会，将龙舟行业统规统标提上议事议程，助力龙舟产业发展；完成粽子产业园建设方案，以端午人家安置区为中心，不断培育粽子制作家庭作坊，并逐步形成规模；加大招商引资力度，积极引进优质资源，在新茶村茶叶基地引进樱花种植园，助力茶园景区升级，目前项目正在洽谈中。

——这是守望生机的一年，前进的道路更靓

（一）在“禁”字上出狠招。紧扣习近平总书记“守护一江碧水”嘱托，严格监管镇域所有江河湿地，强化巡查打击，不折不扣落实“禁渔、禁牧”，今年，我镇开展打击非法捕捞、违规放牧行动42次，收缴各类捕捞工具300多台套，暂扣牛23头。

（二）在“改”字上下功夫。在建成新茶村污水处理厂的基础上，加快推进老集镇污水处理厂建设，全面改进生活污水处理体系，增强污水处理能力。全域推进垃圾分类减量、清运清扫三网融合，提高农村生活垃圾收集清运的智能化、精细化管理水平；坚持因地制宜、分类推进的原则，纵深推进改厕工作，今年已完成新改建卫生厕所1530个，全面完成年度厕改任务。

（三）在“建”字上做文章。充分结合农村人居环境整治，依托现有资源，着力打造一批具有现代气息、富于本地特色的秀美屋场，重点推进汨罗江沿线、国家生态湿地公园北侧的双楚村草坪廖、南阳街秀美屋场建设，打造文化园东门入口新形象。

——这是挥洒希望的一年，群众的生活更好

（一）基础设施全面提档，今年以来，全镇累积硬化拓宽油化道路13.9公里，交通网络进一步拓展延伸；完成12公里沟渠、50口塘坝的清淤疏浚工作，更新改造电力排灌机埠17台套，农业综合生产能力持续提升；完成屈子祠老集镇提质改造工程，完成集镇白改黑1.3公里，架设路灯149盏，建设2个生态停车场、6个小型口袋公园，新增绿化面积3000余平方米，有效改善老集镇村民生活环境。

（二）社会事业全面发展。坚持人民至上，生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，举全镇之力，开展新冠肺炎疫情防控各项工作；全力推动医保社保收缴，基本完成年度医保社会收缴任务。深入推进政府民生实事人大代表票决制工作，推进产业路建设、老集镇污水处理厂建设、范家园中学配套设施建设等三项民生实事工程顺利实施。

（三）教育事业蓬勃发展。坚持把教育事业放在重要位置，建立“一任校长一棵树”制度，以校长为第一责任人，厚植教育情怀，砥砺立德树人责任担当。在范家园学校流转土地50亩，在屈子学校流转土地60亩，用于学生劳动基地建设，促进学生的全面发展。做好后勤保障工作，大力践行“以校为家”，全镇各个学校均建立教职工宿舍，在教室安装空调，进一步改善教职工及学生工作学习条件。持续关注关爱留守儿童的身心成长，以学校为单位，成立校友联谊会，建立教育基金，用于帮扶贫困学生、奖励优秀教师、改善教学环境。

——这是守正创新的一年，治理的底子更牢

（一）大力推进安全生产。坚持以安全生产为底线，强化安全监管，狠抓责任落实，确保全镇安全形势持续稳定。严格落实党政领导安全生产责任制，高频率开展打非治违等安全生产专项行动，持续加强安全隐患排查，成立专业应急队伍，制定应急预案，有效提升防灾减灾救灾能力。全年共开展安全生产打非治违行动120余次，共收缴鞭炮3586挂、烟花661件，排查各类安全隐患55个，今年以来，我镇未发生任何重大安全事故。

（二）持续做好志愿服务。将新时代文明实践所、实践站作为思想宣传工作的重点与亮点来抓，全镇成立了16个志愿服务分队、11个文明实践站、积极开展爱国卫生、禁毒宣传、助力春耕、移风易俗、文旅服务、疫苗接种、扫黄打非等形式内容多样的实践活动，组织志愿服务队开展活动600余次，近7000人次参与。

（三）不断深化移风易俗。以建立文明乡风、淳朴民风、良好家风为出发点，进一步激发自治组织活力，推动形成良好的社会风气。7月，开展了“传龙舟精神，建诗画粽乡”先进典型人物表彰暨“我们都来跳”社会主义核心价值观广场舞比赛，组织11支村级广场舞队参赛，评选了一批最美志愿者、乡村振兴模范、好媳妇、好婆婆，弘扬主旋律，传播正能量，精神文明建设进一步推进，群众道德文明素养得到提高。

各位代表，2021年，我们团结一心，顽强拼搏，乡村振兴势头良好。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心、支持屈子祠镇发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2022年，面对乡村振兴的各项任务，对照高质量发展的各项要求，我们仍然面临不少挑战，需要应对各种风险。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，推进我镇在新的一年再创佳绩。

2022年工作安排

2022年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“一二三四”工作目标，以乡村振兴为总揽，以“完善镇区、融入城区、服务园区”为主线，坚持生态、文旅、农旅发展总基调，坚定城市副中心镇域建设目标，致力特色小镇品牌创建，推动屈子文化园、宗教文化园、茶艺文化园提档升级，奋力构建“一中心三带多点”发展格局，全力打造文旅发展样板乡镇、乡村振兴示范乡镇、治理创新引领乡镇，在谱写汨罗高质量发展新篇章中展现屈子祠镇的新作为、新担当。

——坚持产业为基，不断提振乡村振兴底气

（一）做大做强特色产业。全力推进建成粽子产业园，提质升级生态茶园、屈原酒厂绿色生态酿酒园，稳步筹划建设龙舟产业园，充分利用四大特色产业园区的规模效应与发展环境，推进主导产业的高质量发展。加强龙舟行业规范化、标准化建设，形成行业合力，提升品牌实力；强化粽子协会职能，推进粽子制作家庭作坊的全域发展，变“散兵作战”为“集团作战”。做好茶叶樱花园项目前期工作。

（二）做优做亮文旅产业。全力做好屈子文化园服务，为园区各项建设提供关键性保障，助力园区快速发展，带动周边旅游消费。充分利用“汨罗粽子”、“汨罗龙舟”品牌影响，持续深挖历史文化底蕴以及文化旅游资源，打造一批以粽子文化、龙舟文化为主的展览馆、陈列馆，培育一批以粽子制作、龙舟体验等为主题的特色民宿，进一步擦亮“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化地标。

（三）做细做实土地流转。加大宣传引导力度，深入推进全镇土地流转，规范土地流转行为，提高土地流转率，盘活土地资源，鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，推进农业产业化、集约化经营。并以土地流转为抓手，扎实推进范家园村乡村振兴示范点建设，将范家园村打造成省级乡村振兴样板村，以点带面，推动全镇土地流转工作的有序开展，逐步实现集体、农户的“双丰收”。

——坚持以民为本，不断夯实乡村振兴根基

（一）夯实基础设施。推进普德文化园——汨罗山古墓群——双楚黄桃基地——神龙茶业——母子河——南阳街——端午人家安置区——屈子文化园西门的产业路建设，积极争取X161线项目实施；有序推进青龙冲河、母子桥河样板河建设，做实江河沿线的退耕还林、生态修复工作，进一步提升绿化面积，打造绿色生态岸线。对全镇骨干山塘进行除险加固、清淤扩容，强化全镇电力排灌机埠的养护与管理，切实提升农业水利灌溉质量，推进农业水利工程顺利实施。

（二）聚焦民生实事。加快推进屈原、双楚、渔街、屈子祠村的自来水建设工程，逐步形成完善的供水系统；大力推进宅基地改革，切实维护农民权益；落实三孩生育政策及配套支持措施，取消社会抚养费，完善卫生院硬件设施建设，更新医疗设备；完善社会养老服务体系，建立健全镇敬老院各项管理制度与救灾救济、社会福利工作机制，推进养老保险应保尽保，严格落实城乡居民最低生活保障制度。

（三）助力教育事业。以“一镇一品质学校”为目标，完成全镇学校教育布局调整，加快建设学生劳动基地，建立健全教育基金管理制度，用好教育基金，培育一批优秀教师、优秀学生，关爱留守儿童。加强与对外乡贤的联系，吸引外界资源关注支持我镇教育事业，推动我镇教育事业蓬勃发展。

——坚持生态为先，不断扮靓乡村振兴底色

（一）牢牢守住污染防治底线。紧扣习近平总书记“守护一江碧水”嘱托，强化巡查打击，不折不扣落实“十年禁渔”；立足长效，推动河长制的常态实施，筑牢水生生态保护屏障。扎实开展化肥减量增效、农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用、小微水体治理等工作；加大湿地保护力度，坚持依法管理，持续抓好封洲禁牧，健全完善生态湿地保护管理及可持续发展协调机制。完成老集镇污水处理厂建设。

（二）长效推进人居环境整治。坚持因地制宜、分类推进的原则，纵深推进改厕工作；全域推进垃圾分类减量、清运清扫三网融合，提高农村生活垃圾收集清运的智能化、精细化管理水平。建立健全林长制、路长制，突出抓好镇域重点部位的环境整治工作，助力旅游产业发展。

（三）全力打造美丽宜居家园。以双楚村草坪廖、南阳街为重点，着力打造一批富于本地特色的秀美屋场。以点带面，点面结合，辐射带动全镇秀美屋场建设新热潮的形成，突出群众主体、亮点打造、长效管理，切实巩固提升秀美屋场建设成果。

——坚持治理创新，不断激发乡村振兴活力

（一）打造精神文明新高地。坚持以社会主义核心价值观为引领，全面推进乡村思想道德建设、文化传承发展，建强公共文化服务阵地，推进农家书屋、文化广场、道德讲堂等文化服务设施建设；开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富群众文化生活，推动广场舞、诗联、戏曲、书法等民间艺术创作。把志愿服务开展与文明乡风培育结合起来，做到一手抓服务，一手抓培育，推动把开展志愿服务活动作为美化乡村、增进和谐、弘扬美德、移风易俗的重要抓手。

（二）构建安全稳定新框架。全面推动安全生产风险管控和隐患排查双重预防机制建设，继续深入开展打非治违、交通顽瘴痼疾整治等行动，确保生产、生活过程中潜在的各类风险因素处于有效控制状态。扎实做好信访维稳工作，依法规范信访秩序，确保信访渠道畅通、纠纷溯源精准、事件调处专业、乡村稳定和谐。

（三）实现政府效能新提升。不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，推动政府各项工作高质高效落实。进一步提升服务能力与质量，把“一站式”服务落到实处，进一步畅通服务群众的“最后一公里”，让群众办事更便捷、更踏实、更高效。将重点工作、重大项目执行情况纳入绩效考核，定期对重大工作任务完成情况进行评比排队，以有效的监督、有力的奖惩、鲜明的导向，推动政府效能提升。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。在历史的新起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和镇党委的坚强领导下，砥砺求索、团结拼搏、负重奋进，为全面推进乡村振兴，谱写屈子祠镇高质量发展新篇章而不懈奋斗！