鼎政发〔2021〕31号         签发人：曾海波

 

关于印发《神鼎山镇预防学生溺水长效机制工作方案》的通知

 

各村（社区）、各部门单位：

《神鼎山镇预防学生溺水长效机制工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

汨罗市神鼎山镇人民政府

2021年7月12日

 

 

神鼎山镇预防学生溺水长效机制工作方案

为扎实做好我镇预防青少年、儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据市委、市政府相关工作会议精神，按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，结合我镇工作实际，特制定本工作方案。

一、组织领导

为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立“神鼎山镇预防青少年儿童溺水工作领导小组”，由镇长任组长，分管教育以及安全生产的领导班子成员任副组长，成员单位：镇纪委、应急办、水利服务站、广播站、派出所、神鼎山镇联校、卫生院、各村（社区）等。

领导小组下设办公室，分管教育的领导班子成员兼任办公室主任。

建立特聘安全副校长制度，分管教育的领导班子成员兼任镇联校特聘安全副校长，村（社区）党组织书记（主任）兼任该村（社区）小学教学点特聘安全副校长，统筹抓好防范学生溺水工作。

二、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全镇水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务及职责分工

1、加强领导。各中小学校、村（社区）、相关单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。（责任单位：镇联校、各村（社区））

2、中小学校各班级放假前上好一堂防溺水教育安全课，开展一次防溺水教育讲座。班主任在学校、班级微信群中每周两次以上传播防溺水信息。（责任单位：镇联校）

3、教育部门统一制作防溺水宣传手册和致家长的一封信，宣传手册送到每一位学生，致家长的一封信送到每一位家长并收回回执。（责任单位：镇联校）

4、镇广播站利用“村村响广播”暑期每天提醒教育3次以上，通过案例警示。村（社区）和学校要以留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女等学生群体为重点，集中和家访相结合开展防溺水教育宣传，引导家长增强安全风险意识，认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。（责任单位：镇广播站、各村（社区）、镇联校）

5、乡镇干部联村联学校、村干部联水域，双休日与节假日做到放假不放松，联点干部每周开展2次防溺水宣传。驻村工作队要主动担责，积极参与防溺水宣传、巡查，督促落实相关措施。（责任单位：各联村干部、各村（社区））

6、按照属地管理原则，组织开展危险水域安全隐患大排查、大整治行动，对辖区所有水域全面建立安全管理台账，明确安全管理责任单位与责任人。在易发水事故重点水域（河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等）的危险区域树好防溺水警示牌，必要区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹子、木材等本地适用的工具。（责任单位：各村（社区））

7、以镇、村为单位，组织派出所、联点干部、驻村辅警网格员和志愿者等力量，每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”，乡村劝导员每天劝导引导。河长巡河要巡查警示牌等防溺水措施落实情况。（责任单位：各村（社区）、镇村两级河长）

8、工青妇等群团组织充分发动联系群众参加志愿巡逻、宣讲，组织志愿者对农村留守少儿、特殊家庭少儿落实“结对”跟踪管理。（责任单位：镇团委、镇妇联）

9、镇村两级因地制宜组建应急抢救队。充分发挥村组干部联络渠道作用，发现意外事故，第一时间通知抢救队赶赴现场，30分钟内报告属地人民政府和行业主管部门。（责任单位：镇执法大队、卫生院、各村（社区））

10、镇纪委要经常组织相关督查检查。对未按要求落实到位的，要给予通报批评；对责任制不落实、防护措施和警示标牌不完善的，要督促责任单位整改；对安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致学生溺水事故发生的责任单位和个人，要依法依规从严查处。（责任单位：镇纪委）

四、溺水事故发生时的应急预案

1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2、学校、村或部门单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打5780300求救。 

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4、第一时间通知溺水少年儿童家长。

5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、实施步骤

1、各村、各校、有关单位要成立相应组织机构，确定专人，负责对预防溺水教育工作出全面部署。

2、围绕工作重点，开展以游泳安全为主的各类安全隐患专项治理活动。各村、各单位要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，积极预防溺水事故的发生。同时要结合其他安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除隐患和不安全因素。