汨罗市市场监督管理局 行政处罚决定书 汨市监处罚〔2022〕224号
汨罗市市场监督管理局
行政处罚决定书
汨市监处罚〔2022〕224号
名称：岳阳马复胜食品股份有限公司
统一社会信用代码：91430681******
类型：股份有限公司（非上市、自然人投资或控股）
住所：湖南省岳阳市汨罗市******
法定代表人：马*
身份证号码：430681******
联系电话：175******
联系地址：湖南省汨罗市******
食品生产许可证：SC12443068******
2022年6月26日，本局收到株洲市芦淞区市场监督管理局转交《检验报告》（No：湘ZX（检）（2022）第〔2-48-196〕号）原件一份，该报告显示：当事人生产的小花片经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》要求，检验结论为不合格。（检验项目：过氧化值（以脂肪计）、g/100g，标准指标：≤0.25，实测值：≤0.30,单项判定：不合格）。
2022年6月26日，本局将上述《检验报告》送达至当事人，在当事人生产现场和成品仓库未发现上述《检验报告》中该批次不合格的小花片（生产日期：2022年5月12日，规格：160g）。当事人对上述检验结论提出异议，于2022年6月27日向株洲市芦淞区市场监督管理局提出复检申请。为进一步查清事实，本局于6月26日依法立案进行调查。
2022年7月11日，经湖南省产商品质量检验研究院复检，并出具《检验报告》（No:A2022-01-W200088），《检验报告》显示：该样品经检验，所检项目中过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》要求。（检验项目：过氧化值（以脂肪计），单位：g/100g，标准指标：≤0.25，实测值：≤0.40,单项判定：不合格）。2022年7月13日，当事人收到上述《检验报告》，当事人对复检结论无异议。
经查明，2022年5月12日当事人共生产上述批次小花片（食品类别：油炸糕点，生产日期：2022年5月12日、生产批次：20220512，规格：160克/罐，保质期：90天）10件（20罐/件、160克/罐），于2022年5月12日，销往湖南特享佳食品有限公司。销售价格135元/件，成本价格125元/件，货值金额1350元，利润100元。
当事人收到上述《检验报告》后立即联系经销商停止销售，对上述经检验不合格的食品进行召回。2022年7月14日，共召回上述不合格的小花片4件，其余已无法追回。当事人对上述召回的不合格食品召回后，已做拆包销毁处理。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、当事人提供的《营业执照》、《食品生产许可证》和法定代表人身份证复印件各1份，证明当事人市场主体资格、经营资质和法定代表人的基本情况；
2、当事人提供的《授权委托书》及受委托人身份证复印件，证明委托的权限、时间及受委托人的身份证明信息；
3、《检验报告》（No：湘ZX（检）（2022）第〔2-48-196〕号）原件1份，《送达回证》1份，复检《检验报告》（No:A2022-01-W200088），证明当事人生产不符合食品安全标准的食品和收到《检验报告》的情况；
4、现场笔录1份，证明现场检查的真实情况；
5、对受委托人的询问笔录2份，证明当事人生产不符合食品安全标准的小花片的具体情况；
6、产品生产记录、产品销售记录和情况说明各1份，证明当事人生产不符合食品安全标准的小花片的数量、价格和利润情况；
7、食品召回通知、召回记录、不合格品销毁记录、整改报告各1份和处理照片2张，证明当事人积极停止销售，实施食品召回、改正等措施。
以上证据均经当事人盖章确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性，本局作为定案依据予以采信。
2022年9月16日，本局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（汨市监罚听〔2022〕152号），告知本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚的内容，并告知当事人对上述作出的行政处罚有陈述、申辩、听证的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见和要求举行听证。
当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，构成了生产不符合食品安全标准的食品的行为，获利100元即为违法所得。
当事人案发后积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，积极停止销售，实施食品召回、改正等措施，主动减轻食品安全风险的行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”、《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章食品监督管理湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明第九条“符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：(二)当事人积极停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的”规定的减轻处罚情形。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”和二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》二百九十四“（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款”的规定，本局决定对当事人作如下行政处罚：
1、没收违法所得100元；
2、罚款26000元；
两项合计处以罚没款26100元，上缴国库。
当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市财政局非税收入汇缴结算户；账号：43001688066052500668）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你公司不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
汨罗市市场监督管理局
2022年9月27日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）