在汨罗市创建岳阳市深化供销合作社综合
改革示范市动员大会上的讲话
市委书记 喻 文
（2017年11月2日）
同志们：
刚才，双全同志作了一个很好的工作报告，对改革任务、工作重点等进行了具体安排、精心部署，我完全赞同，请大家认真领会、全面贯彻。农业局、罗江镇、供销合作社等市直单位和乡镇作了发言，态度很坚决，思路很清晰，希望后段进一步抓好落实，抓出成效。下面，我就深化供销合作社综合改革再强调三点意见。
一、这是一项政治任务，必须严肃对待
推进供销合作社综合改革，从中央到省、到岳阳市，都特别看重，都高度关注，都全力推进。习近平总书记批示：“供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量。”“各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展。”李克强、汪洋等党和国家领导人多次指示批示，要求发挥供销合作社的独特优势和重要作用。省委、省政府对这项工作抓得很紧，选定岳阳作为全省唯一的改革示范市，要求走出一条可复制、可推广的改革之路，打造全省乃至全国的标杆。岳阳市委忠雄书记反复强调，改革重在抓落实、创经验、见成效，要努力把供销合作社打造成服务“三农”的“国家队”。我们汨罗供销合作社作为岳阳供销系统的一面旗帜，必须牢牢抓住改革示范的契机，乘势而上，一马当先，主动作为！全市上下要提高政治站位，把创建工作作为一项重要的政治任务，纳入全面深化改革大局统筹谋划，不折不扣抓好落实，努力打造同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经营组织体系。
二、这是一件惠农好事，必须落到实处
从汨罗供销合作社的现状来看，机制体制不顺、发展活力不足、服务功能不强等问题比较突出，必须通过综合改革，让供销合作社“老树发新芽”，在实施“乡村振兴战略”中发挥更大的作用。
第一，把“姓农”的本色保持好。姓农，始终是供销合作社的价值所在、优势所在，是其立身之本、发展之道，既是党和政府一直看重的，也是农民群众长期认可的。这次供销合作社综合改革，必须牢记为农初心，永葆为农本色，始终面向农村，服务农业，帮助农民，从传统供销“一条线”扩展到为农服务“一个面”。要按照“参公事业单位、合作经济组织、为农服务实体企业”三种属性，构建供销合作社组织体系，围绕“生产、供销、信用”三位一体，开展农业社会化服务,使农民得实惠，让农民打收条。
第二，把“务农”的平台建设好。建好“两组织一平台两社”, 整合农机、农技、畜牧、水产等大农口服务项目，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题。大力实施“党建引领、村社共建”工程，鼓励供销合作社与村支“两委”共建项目、土地流转平台和农民专业合作社。全市村级综合服务平台加挂“中国供销合作社”标识，在“七室一厅一广场”中安排30～60平方米，作为村级惠农综合服务社场地。
第三，把“惠农”的作用发挥好。创办领办农民专业合作社，构建连锁化、品牌化、专业化的农资供应保障体系，提供耕、种、管、储、销等“一条龙”服务，引领农业规模经营。立足“互联网+”的风口，大力发展电商服务，从根本上打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”，推动农村“一产接二连三”。发展农村资金互助合作、融资租赁、小额贷款等，解决农民“融资难”等问题。充分发挥组织优势和服务优势，动员农民、组织农民、联合农民，积极参与推进脱贫攻坚，密切与农民群众的利益联结，真正把供销合作社打造成党群干群“连心桥”。
第四，把“兴农”的市场运用好。这次供销合作社综合改革，不是“穷折腾”“翻烧饼”，不是以行政指挥棒为主，而是坚持市场经济改革方向，运用现代经营理念，创新运行机制，实现“浴火重生”式的突破提升。各级惠农服务公司、惠农服务中心均为自主经营、自负盈亏的独立法人，要积极对接省内外知名电商平台，开发建设农贸市场、农产品批发中心、农产品电子商务平台，更多地运用经济手段开展经营服务，靠市场这只“隐形的手”聚集社会资源，增强内生动力。
三、这是一次重大改革，必须合力攻坚
供销合作社综合改革千头万绪，工作量大，政策性强，涉及面广，不是供销合作社“一家”的事，是全市上下的共同责任。各级各部门要主动担当，共同发力，确保改革任务圆满完成。
第一，责任要落实落细。创建领导小组要牵头抓总，敢抓、敢管、敢负责，统筹调度好各项改革工作的安排部署、指导推动和督查落实。各成员单位要齐抓共管，对照任务清单，马上抓，马上办，密切配合，合力推进。供销合作社系统要增强改革的自觉性、主动性，敢于面对历史遗留问题，不推不躲，不绕不拖，用创新的思路和市场的办法破解体制机制难题，坚决搬掉“拦路石”，着力在关键环节和重点领域实现新突破。各乡镇要把供销合作社综合改革摆上重要议事日程，党政主要负责同志要绷紧神经，盯牢任务，倒排时间，靠前指挥，啃下“硬骨头”，打赢“攻坚战”。
第二，进度要对标对表。2018年底创建工作要检查验收，这是一条硬杠杠。各级各部门要严格对照创建标准，卡紧时间节点，扭住关键环节，坚持精准发力，确保任务不打折、工作不滞后、标准不降低。建好市乡“两组织一平台”和村级“两社”，是重中之重，是急中之急，忽视不得，耽误不得，必须全面推进，必须全力攻坚。
第三，底线要守住守牢。供销合作社综合改革不管怎么改、怎么试，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把系统优势改没了，不能把覆盖率改小了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前进的方向改偏了，不能搞“一刀切”。这“六个不能”是底线，是红线，是高压线，必须牢牢守住，绝不能随便逾越，绝不能强行突破。要建立常态化的督导机制，加大追责问责力度，层层传导压力，层层落实责任，确保综合改革稳妥有序推进。
同志们，创建岳阳市深化供销合作社综合改革示范市，上级有明确要求，发展有迫切需要，群众有强烈期盼，我们一定要迅速行动起来，同心同德，群策群力，圆满完成各项改革任务，努力把供销合作社系统打造成服务“三农”的重要生力军和综合性平台。