稳中求进奋力作为决战决胜全面建成小康社会

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稳中求进   奋力作为

决战决胜全面建成小康社会

——在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话

 

2020310日)

 

同志们:

刚才,治学同志宣读了《2019年度综合绩效考评情况通报》,获奖的单位和个人,都是来自各条战线、各个岗位上的优秀代表,希望大家向先进看齐,再接再厉、再创佳绩。4位同志作了表态发言,希望大家有所启发、有所借鉴,互相学习、互相促进。平波同志就今年工作作了全面部署,冯波同志就农业农村工作作了具体安排,讲得都很全面、很到位,请大家认真执行,抓好落实

2020年是极为特殊的一年面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下迅速行动、全力应对,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战目前我市无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例。在抓好疫情防控的同时,我们坚持两手抓”“两手硬,经济正有序有力恢复,取得了阶段性成效。疫情过后,我们还将专门总结经验、表彰先进,吸取教训、补齐短板。借此机会,我代表市委、市政府感谢上级坚强有力的领导指挥,感谢一线医护工作者的最美逆行,感谢各行各业同志们的辛勤付出,感谢全市人民的支持配合。借此机会,向所有关心支持汨罗疫情防控工作的社会团体、各界人士致以崇高的敬意!

目前,我市疫情防控整体向好,但形势依然严峻,仍然处在最吃劲的关键阶段。面对两手抓”“两手硬的艰巨任务,面对疫情过后的复杂局面,要实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的年度目标,我们既要坚定必胜的信心,更要有科学的方法和坚决的态度。贯彻上级要求,结合汨罗实际,这个方法和态度就是稳中求进、奋力作为。稳中求进是工作总基调,是经济工作的方法论;奋力作为是干事创业必备的素养和应有的态度坚持稳中求进、奋力作为,我们要保持自有定力、坚定信心。从国家层面看,为将疫情影响降到最低,已打出金融支持、财税支持、项目支持、稳定就业、扩大内需等政策组合拳,后续力度预计将会更大,对冲效应将会持续显现,经济高质量发展的基本面不会变。从我市层面看,2019年面对发展的重重压力,我们加压奋进,勇夺岳阳年度综合绩效考评县市区第二名,综治、安全生产、美丽乡村建设等工作在全省获评先进,落实制造强省、“四好”交通建设受到省政府真抓实干表扬激励,充分表明,不管遇到什么困难,不管竞争如何激烈,只要坚定信心、精准施策,就能化危为机、有所作为坚持稳中求进、奋力作为,我们要防止冲动蛮干、急于求成。我们既要有撸起袖子加油干的热情和闯劲,又要有饭一口一口吃,路一步一步走的耐心和恒心,坚持底线思维,不盲目冲动上项目,不随意负债搞建设,努力在防范化解各类风险中推动高质量发展。坚持稳中求进、奋力作为,我们要反对消极应付、不思进取。摒弃固步自封瞻前顾后的消极行为,以开局就是决战,起步就是冲刺的进取意识,始终保持争先创优的劲头,勇挑重担、自我加压,在全省找位置,在岳阳争一流基于以上判断,根据全年目标任务,如何稳中求进、奋力作为,我们要着重做好三个方面工作

第一个方面:防风险,守底线

近平总书记指出,越是在愈进愈难而又非进不可的关键时刻,越要把防风险摆在突出位置面对重重压力,我们首先是要保持定力,站脚跟如果守不住风险底线,发展无从谈起。

必须坚决防止疫情反弹的风险。这次新冠肺炎病毒非常狡猾,潜伏期长短不一,传染途径多样不时出现无症状感染者。防控形势正处于关键期、关口期,一招不慎就会前功尽弃、满盘皆输。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神,按照中央、省、岳阳市的决策部署,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持问题导向,慎终如始,精准施策,进一步强化乡镇部门防控力量,压实市直部门、乡镇、园区、企业管理责任,继续高效运转联防联控机制,不获全胜决不轻言成功。按照外防输入、内防松懈、严防聚集原则,全面排查人员信息,盯紧外地返汨人员及国外入境人员的行动轨迹,把防控措施覆盖到户、执行到人,持续筑牢防控网。继续营造全面抗击疫情的浓厚氛围,杜绝各类聚集性活动,倡导群众戴口罩、勤洗手、通风、多步行;深入开展三员两送一劝导(疫情防控宣传员、网格员、服务员,送知识、送健康,开展安全出行文明劝导),引导全市上下广泛参与志愿服务活动,推动新时代文明实践工作走深走实。

防范化解财政运行风险。我市经济结构不优、债务风险较大、主体税源单一等问题,给财政运行带来了沉重压力加之这次疫情给经济社会发展造成巨大冲击,企业生产、项目建设、春耕备耕等工作都受到严重影响,财政收入大幅下滑,收支矛盾更加突出政运转举步维艰。当前,我们面临的不仅是发展的问题,更多的是生存的问题。要始终牢固树立紧日子”“苦日子的思想,压减一般性支出,大力开源节流,优化支出结构,严格预算管理,做到有预算、不超支,无预算、不开支,确保三保支出。进一步做实平台转型升级,向改革要红利,用市场办法自平衡;要量力而行,尽力而为,绝不允许盲目搞投资,绝不允许随意增债务。现在乡镇、村(社区)普遍负债总量大、包袱重环境卫生整治要重在激发群众内生动力、发挥乡贤能动作用,绝不允许盲目大拆大建、不计成本举债建设。同时,加大征管协税力度,依法盘活国有资产、集体资产,释放土地资源活力,增强造血功能。要积极争资争项,这项工作虽有成效,但仍远远落后湘阴、平江等周边县市。从现在起要自加压力,紧盯政策窗口期,结合我市实际深研十四五规划,把握政策导向、投资方向,更快捕捉信息、更优前期准备、更紧跟踪对接,有必要的可以请我和市长出面向上汇报,力求争资争项实质性突破。压实工作责任,实行分管市领导归口负责和部门单位一把手总责制,政府要拿出详细的争资争项方案,完善一揽子管用的奖惩措施,确保取得明显成效。

守住生态环保底线。生态环保始终是底线工作。今年是洞庭湖生态环境整治三年行动计划的收官之年,我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托,继续抓好洞庭清波专项整治,守护好一江碧水。要高度重视中央、省环保督察问题整改,组织开展回头看,确保见底清零;进一步落实河长制,持续紧抓饮用水水源地环境保护和黑臭水体治理;加力汨罗江流域排污口整治,进一步保护母亲河;实行重点水域禁采禁捕,做好渔民上岸工作。要加快行业转型升级。近年来,我们在再生资源行业转型升级上下了功夫,也取得一些成效,破烂王变干净了。下一步要再加力加劲,严防小散乱污企业反弹。循环园年内完成铝行业整合入园建好污水处理管网,用好固废填埋场、垃圾焚烧发电厂、危废综合处置中心,进一步改善汨罗的生态环境。

筑牢安全维稳底线。近段时间,企业复工、项目复建、商家复市都陆续铺开,疫情防控和安全防范风险交织。同时,疫情期间,群众生产生活或多或少都会受到影响,积累起来的矛盾可能更易爆发。没有一个安全稳定的好环境,什么事都干不成。我们要严密防范疫情带来的政治安全风险、社会稳定风险、安全生产风险,及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题,确保社会大局稳定。在安全生产上,所有企业、项目、学校、商店、餐饮、娱乐场所恢复正常运转之前要逐一开展全方位排查,特别是建筑工地、矿山企业、交通运输等重点行业领域和关键环节,更要拉网排查、在线监管。对发现的隐患,要立即整改,不能留下后患。要结合疫情暴露出来的短板,提高突发公共卫生事件反应速度和处置能力;举一反三,完善防汛抗旱、森林防火等重点领域预警机制,落实应急抢险物料保障。在信访维稳上,要始终坚持以人民为中心思想,严格落实属地责任,领导站在前线、干部下沉一线,解决群众实际困难;要加强宣传引导和心理干预,化解疫期焦虑,引导群众合法表达诉求。

第二个方面:抓重点,促小康

住底线的基础上,要聚力抓住重点、扭住关键主要是做到五个一

修成一条康庄大道,加快融入大长沙。今年融长任务主要是做实前期、筑牢根基,迈出实质性步伐。融长办设在市委办,凡是跟融长有关的,都要统筹好、协调好、推进好。第一,按照一级公路标准,年内完成汨杨公路改扩建主体工程。公路两边要科学进行功能布局,预留开发建设地块,发展第三产业,平衡项目建设投入;通过盘活国有资产、申报债券资金,市场化手段破解建设资金难题。第二,组织智库专家、寓外乡友、部门单位,开展融长系统研究,找到长沙的需求点,抓准汨罗的契合点,提出融长的重点、路径、方法、措施,为市委决策提出可行性建议。第三,及时跟踪上级规划编制动态,科学编制我市十四五规划、国土空间规划(2021-2035年),确保融长主线贯穿始终,一张蓝图干到底。

引进一批龙头项目,倾尽全力产业产业项目始终是经济社会高质量发展的关键所在、动力之源。要在全市形成聚焦项目建设的新一轮热潮,一是招大引强。我们世界500强企业正威集团达成了合作共识。要进一步主动对接,力争6月份签订投资合作协议。同时,以引进正威集团为突破口,瞄准各类500强,开展定向招商、精准招商。二是调优结构2003年非典蔓延,催生了淘宝、京东等电商巨头。这次疫情爆发,线下服务线上化、数字化、智能化加速发展。相关部门要看到疫情带来的深刻变革,加大研判力度,抢抓新一轮数字化机遇,调优一二三产比例。三是主动服务两园和相关部门要围绕企业复工复产,全力做好用工、原材料供应、防疫物资等要素保障;落实“1+1+2”帮扶机制,联络员下沉一线,帮助解决遗留问题,为企业发展雪中送炭四是优化环境近年来,我们重拳革除村(社区)涉足和干扰项目建设的陈规陋习,严肃处理了一批干部。但时至今日,强揽工程、恶意阻工等现象仍时有发生,这说明风气还没有从根本上扭转过来。纪监委和公安机关要紧盯关键环节,保持高压态势,加涉黑涉恶线索摸排和核查力度,着力营造良好环境。

办好一台国际节会,有效串联文旅体。10月下旬,我们将如约举办2020年首届中国·汨罗江国际诗歌艺术周同步举办第四届国际龙舟联合会世界杯。小城市办大活动,一方面,好事一定要办好。如何凸显国际范、地域性、民族魂,如何加强宣传、放大影响、形成品牌,要认真思考、及早谋划、切实解决。特别是诗歌艺术周配套工程,倒排工期、抢抓进度,9月前完成龙舟竞渡中心、生态酒店、九歌剧场、楚堤等工程建设和扫尾工作。另一方面,不能就活动办活动。诗歌艺术周我们凝聚的人气,如何转换为真金白银,最终突破口还是全域旅游。要以创建全域旅游示范区为目标,文旅体融合为手段,打造全时段、全区域、全产业、全人员旅游体系。

解决一批民生问题,增强群众获得感。省委经济工作会议要求以全面小康决胜年为抓手,实现一脱贫三促进六覆盖,这是我们惠民生的庄严承诺一是办好既定实事。对人大代表票决制定的友谊河防洪治污综合工程等7大民生实事,要实行一实事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底五个一工作机制,确保按时序调度,按目标达成。特别是有些已作部署但进度缓慢的项目,要找到问题症结,加快推进力度,确保年底完工。二是补齐公共卫生短板。尽管我市疫情防控取得了较好成效,但暴露出公共卫生短板不少,问题不容忽视。要加快新人民医院、中医院、妇幼保健院建设;完善人才培训、引进、交流机制,推动优质医疗资源下沉基层,服务于全体市民。三是深化最多跑一次改革。互联网”“大数据,在本次抗疫中发挥了重要作用,比如我省推出的湘就业”APP,实现了务工招工一次都不跑。我们要善用互联网”“大数据技术,同时尽快完成政务服务中心搬迁,推动基层公共服务“一门式”全覆盖四是加强城乡环境整治。城区要加大对公厕、公园游园、农贸市场、背街小巷卫生整治力度,不留死角。乡镇重点围绕美丽乡村建设,抓好厕所革命、污水处理、垃圾分类移风易俗,打造农村人居环境整治升级版创建省级美丽乡村全域推进示范县(市)

不让一个人掉队,打赢脱贫攻坚战。“其作始也简,其将毕也必巨”,脱贫攻坚越到最后越要较真,必须尽锐出征。第一,贫困对象要全部清零。目前,全市还有2162名建档立卡贫困人口,虽然和过去相比总量不大,但都是深度贫困对象,脱贫难度大、攻坚任务重。对这类特殊群体,要按照到村、到户、到人的要求,逐一上门核实“两不愁三保障”情况,用好用足教育、健康、兜底等政策,确保剩余贫困人口全部如期脱贫。对已退出的贫困村、贫困人口,要严格落实“四个不摘”的要求,健全贫困监测和帮扶机制,杜绝返贫现象。第二,扶贫方式要突出重点。特别是疫情期间,存在扶贫产品销售困难、扶贫项目停工等问题,要更加突出就业扶贫,扎实推进“六个一批”,引导就近就地就业。建立点对点、“一站式”的服务通道,通过专车专人等方式,成批次、成规模组织农民工尽快返岗复工;引导返乡的农民工就地参加春耕备耕,参与农业基础设施建设,到新型农业经营主体就业;对暂时无法外出、生活困难的农民工,开发一批环卫保洁、防疫消杀等临时性公益岗位托底安置,保障他们的基本生活。

第三个方面:强党建,优治理

加强党的全面领导,是抓好一切工作的根本保证。要始终坚持党建引领,不断提升治理能力,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚保障。

提升基层组织战斗力。这次疫情面前,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,让党旗高高飘扬,广大基层党员积极响应号召、投身一线,展现了不忘初心、牢记使命的时代内涵。我们要树立大抓基层的鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织,在具备条件、时机成熟的村(社区),稳步实行村(社区)党组织书记、主任一肩挑,强化党在基层的集中统一领导。依托党建+”优化村级治理,全域推广党建+协会”“党建+乡贤”“党建+志愿者”“党建+理论宣讲模式,推动共建共治,让支部党员群众同唱一台戏。园区要提升两新组织两个覆盖质量,健全领导干部联企制度,推动非公党建和企业生产经营同步发展、良性互动。

强化党员干部执行力。市委有号召,干部就要有行动。广大党员干部要进一步强化服从意识,对于市委的各项决策部署,要紧盯目标任务不讲价钱,对每一件工作都抓到底、做到位、求实效。要坚决兑现已出台的激励措,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。破除形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担,市委是下了决心的,也是要动真格的。今后,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开;加快建成全市视频会议系统,能开视频会的一律不集中开会;提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;今年全市各级会议、文件要压减1/3以上。对各级各部门精文减会情况,两办要牵头组织开展专项督查,定期向市委报,公开通报结果,让干部从文山会海中解脱出来,腾出更多精力抓落实。

增强社会各界凝聚力。面对疫情,社会各界弘扬汨罗情怀,多家商会组织会员踊跃捐款捐物,众多企业募集大批防护物资驰援一线,用爱心善举汇聚了抗击疫情的强大合力。社会组织、市民群众广泛参与基层治理,提升了我们应对各类风险和挑战的能力。要持续深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,激发寓外乡友回报桑梓的家园情怀。以创建“志愿者之城”为抓手,稳步推进“三城同创”和新时代文明实践中心建设,持续加大宣传力度,引导群众踊跃参与,常态化开展交通劝导等文明实践活动;继续开展“三员两送一劝导”活动,“四大家”班子成员带头联社区,每月下沉社区服务,推动理论宣讲、移风易俗、文化惠民、扶贫助困等接地气、得民心;倡导党政机关、镇、村(社区)成立志愿者服务队,让更多志愿者参与城市管理,提升城市品位,力争进入省级文明城市测评前六,创建全国文明城市提名城市,共同筑造“志愿者之城”。

一年之计在于春。当前正是春耕备耕的关键时期,要把春耕生产放在与企业复产、项目复工同等重要的位置,进一步压实镇村两级书记抓三农工作的责任,集中时间精力,突出工作抓手,统筹抓好粮食生产、畜禽生产、蔬菜生产、重大动物疫病防控、高标准农田建设和农资储备配送等工作,为全年“三农”工作卓有成效起好步、开好局

同志们,以上这三个方面支撑了2020年推动高质量发展的骨架,既是对市委十届六次全会既定思路的延展,又是结合疫情防控对全年重点工作的对焦。我们号召广大党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕这三个方面,稳中求进、奋力作为“两手抓”“两手硬”,确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康,向全市人民交上一份满意答卷