在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康
市镇村负责干部大会上的讲话
朱 平 波
（2020年3月10日）
同志们：
今年春节前后，新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延，这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的大检阅大考验，也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力的“试金石”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情，在市委的坚强领导下，市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全面调度，市级领导下沉一线、有力督导，卫健、公安、交通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗，广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防联控最前沿，爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员，在最紧急关头毅然选择逆行而上，战斗在最危险的地方，他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的情怀，书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章！2019年，全市上下负重奋进、稳打稳扎，虽然压力重重，但我们收获很多，市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励，综合绩效考评排名岳阳第二。在此，我们要向疫情防控全体参战人员，向为建设更高品质生态文化活力汨罗贡献才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢！
今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规划收官年，也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展是今年工作的主题，圆满实现今年目标任务是首要之责。面对经济下行压力，面对各类风险挑战，把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们要坚决执行上级系列决策部署，认真落实市委十届六次全体（扩大）会议工作安排，聚焦全市“两会”审议通过的《政府工作报告》，树立战时思维，把准机会窗口，抢抓政策机遇，认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题，努力交出一份高质量的发展答卷。等下，喻书记还将讲话，请大家认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。
一、落实融长战略，拓展发展空间
建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调度，尽快完成施工图批复、财政评审，本月要挂网招标。征拆办全程把关，古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃要集中力量攻坚，力争5月底全面完成任务，同步做好集中安置区规划。多个渠道保障资金。交通要积极争取上级干线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。楚之晟作为投资主体，要用市场办法多元筹措。国资中心等单位要主动靠前、全力服务，决不能因资金问题影响项目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设速度、施工环境等，都要对标G240汨罗段，确保今年完成土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还要主动对接望城区，确保汨望两段同步完成，真正打通长汨城际快速通道。
编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步启动编制，这对融长战略来说，是优化顶层设计、明确路径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划价值，绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规划编制的方向和框架，找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘子”中的区域定位，把全面融入长沙作为一条主线，进一步明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略，突出“三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点，找准耦合点，拿出硬举措，推动我市与长沙基础互联、产业互补、市场流通。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义，项目没进规划得不到政策支持。发改牵头，要按照省“十四五”投资计划，指导各单位摸清上情、找准需求，做好项目策划、包装和储备，建好“十四五”规划重大项目库，对融长项目要重点考虑、优先纳入。要加强向上汇报，让更多汨罗内容体现到上级规划之中，让规划编制的过程成为争资争项的过程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四五”规划6月底前要形成纲要框架，11月份完成咨询论证，12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划编制都要以规划纲要为统领，确保协调一致，推动“多规合一”。
全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“长岳经济一体化桥头堡”等资源，争取将园区建设纳入省“十四五”规划，为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作，在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁，启动项目建设。年内要投运自来水厂等设施，建设安置区第二批安置房，丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，发挥地缘优势，敢于突破、大胆创新，为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建设机遇，靠前服务，借势发展，做好集镇开发、产城融合文章。所有部门乡镇都要紧盯长沙县和望城区，找标杆单位，拜师学艺，比学赶超。要聚焦长沙中心城区“产业转移、资源外溢、功能疏解”等动向，多跑腿、勤上门，变“一厢情愿”为“两情相悦”，让长沙更多资源选择汨罗。教育部最近明确，独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转设。因为转设有严格的土地使用等要求，主城区的独立学院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所，就汨罗的区位交通、教育品牌、文化影响等基础，完全具备引进条件。教育局牵头，摸清这15所大学动向，再组建专班，分别对接，确保至少引进1所。
二、紧盯千亿目标，狠抓产业升级
引进正威集团项目。大项目成就大产业，大产业促进大发展，抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。正威集团是世界500强企业，有“世界铜王”之称，已与我市初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项目，循环园要成立专班，认真研判正威集团发展战略、投资重点、关联企业、主要客户，把他们的需求研究透，把我们的优势结合好，把个性化的服务做到位。要提前做好项目选址，储备土地500亩以上，适时启动征地拆迁和基础建设。服务团队要专事专办、特事特办，力争本月签订框架协议、6月签订合同、年内落地建设。
加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区”目标，坚持“生态、品质、效益”定位，狠抓产业项目、大抓实体经济。今年，循环园要新签约亿元以上产业项目30个、新开工20个、新投产10个以上。其中，同和铝业、富进科技7月前要启动建设，澳莱美、蓝微电池、晟通科技要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半年要竣工投产，福源新材料、华潇铝业、海锋环保、振升铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上，要确保领建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘重工程、体兴机械等项目竣工投产。
完善主导产业链。突出4条优势产业链，在补链延链强链建链上下功夫，做强特色产业集群。要逐链深入研究。每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究，明确产业链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象，进一步完善基础工作，“两图”“两库”“两池”“两报告”本月内要完成专业评审，上报链长办。要分链精准施策。有色金属产业链重点引进领军企业，完成铝行业整合入园，加强与中南大学冶金与环境学院合作，把汨罗材料优势做大。电子信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业，抓紧推进表面处理中心建设，6月前要完成环评、立项、土地报批，7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成果，力争与金发科技合作，向产业链高端发力。工程机械及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向，重点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目，加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链、要素链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协作互动，优化产业生态圈，加快打造现代产业体系。要抓住建设省级创新型县市机遇，创建省、岳阳市级研发平台各3个，加快产业链共性技术和企业个性技术攻关。要优化金融服务，推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳动力资源情况、就业需求和用工需求，用好线上线下平台，引导群众就近就业、充分就业，以稳就业促稳生产。“链长办”牵头，建立可量化的考核体系，落实“周通报、月调度、季讲评”机制，保障各项制度落地执行。
三、顺应市场变化，稳定消费增长
办好诗歌艺术周。2020年举办“中国·汨罗江国际诗歌艺术周”是我们以诗歌的名义，向世界发出的盛情邀请。这既是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当，也是“世界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销，更是我市吸引外来消费的重要渠道。精心策划。对活动的内容设计、流程安排，诗歌办拿出了方案。方案还要进一步优化，特别是对中外诗人高峰论坛、文学采风等活动，要依托专业团队整体策划、深度设计，既要注重活动的文化功能，也要挖掘其市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后带来的，这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要重点针对这个群体，推出更多高品质、个性化的文旅文创产品，把文化与体验、传统与时尚紧密结合，提升活动档次，扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹，梳理任务，明确要求，合理分工，从现在开始就要进入实战状态。硬件建设要打足提前量，9月前必须完全建成诗歌国际交流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重点针对薄弱环节补短板，本次活动规格高、规模大，翻译力量、讲解水平、接待能力等都将直接影响活动成败。要梳理每个细节，提前充分准备，确保万无一失。宣传营销要通过不同渠道，特别是权威媒体广泛发声，持续彰显“香草美人地、诗韵汨罗江”的魅力。做好结合。要与第16届中国汨罗江国际龙舟节、第4届世界杯龙舟赛等活动统筹推进、有机结合。要利用这些机会，邀请国际龙联执委来汨考察，争取国际龙联总部早日落户。要以活动为突破，编制文旅规划，加大汨罗江流域非遗项目挖掘保护，启动“汨罗江下游文化生态保护区”申报立项，加速汨罗山等景区开发。建成玉池山旅游公路，推动神鼎山、新市古镇创建AAA景区，加快创建湖南省全域旅游示范区。
拓展消费空间。消费既是生产的目的和动力，也是人民对美好生活向往的直接体现。要顺应消费新一轮变革大趋势，创新模式，优化供给，推动消费升级。加快载体建设。结合“三城同创”，以更好满足消费、创造消费、引领消费为导向，加强城市建管。依托汨罗国际广场等成熟业态，加快高泉新城建设，带动滨江片区、城南商圈、公园片区开发，建设一批商贸综合体、特色街区。加快完善市场体系，红星美凯龙国际家居博览中心年内要建成主体，大路铺商贸城国庆前要实现营业，窑洲社区、南江社区、罗城社区3个农贸市场要尽快启动建设。升级酒店体系，维也纳酒店今年要竣工营业，国际广场酒店国庆前要完工，保利郡雅酒店、荣元华美达酒店要建成主体。推进老旧小区、棚户区改造，鼓励农民进城购房，推动房地产消费健康发展。加快基础配套，完成青春大道扫尾、骆驼大道一期，确保迎宾路、求索路等13条市政道路投入使用，开工建设玉泉西路、通江南路，实施好城乡环境基础设施PPP项目。以打造全国新时代文明实践中心建设试点为引领，优化管理服务，改善消费环境。提高供给质量。长沙有800万常住人口，打造大长沙的“米袋子”“菜篮子”“后花园”，有很大潜力可挖。农业农村局和各镇要落实好“百千万”工程和“六大强农”行动，提高农产品供给质量，加速推动乡村振兴。要落实优质粮油工程，种植高档优质稻38万亩、特色糯稻3万亩以上，确保粮食总产量过40万吨。当前正值春耕春种关键时节，农业农村局、供销社要发挥主渠道作用，保障农资供应，确保不误农时。生猪生产要坚持稳产保供、疫情防控和污染防治同步抓，尽快恢复产能。长乐甜酒小镇要建好甜酒产业园，做大甜酒产业。粽子文化产业园要用好“国家地理标志保护产品”品牌，加大招商力度，打造粽香小镇。要坚持生态优先，盘活河道、湖泊、森林等资源，推进农旅融合发展。培育消费热点。“非典”期间，消费增长曾严重下滑，但电子商务却迎来发展的春天，网络购物等业态如雨后春笋般蓬勃壮大。本次疫情防控期间，网上办公、线上教育等需求旺盛，将进一步催生“互联网+”产业；社会各界对医疗服务需求增加，必将带动医药、康养产业加速，特别是刺激中药材生产。疫情过后，一些被压抑的消费可能反弹释放，还会激发消费业态、服务模式创新。我们一定要有敏锐的市场头脑，抓住发展机遇，提前一步抢市场、占份额。
完善流通网络。商务粮食、交通运输、供销社、邮政等部门要联动配合，统筹资源，畅通线上线下流通渠道。①尽快完成智慧农博城项目规划设计、招拍挂，4月份要启动建设，确保明年投入运营。②发挥邮政、供销和信息入户网点布局优势，打造优质电商服务点40个。③完善市镇村供销社基层组织体系，建设村级惠农综合服务平台10个以上，争取全国总社惠农服务现场会在汨罗召开。④巩固扩大城乡交通运输一体化改革成果，完成4个片区站场建设，做好“交通+”文章，拓展电商、邮政、快递等服务，为农产品进城、消费品下乡提供物流运输保障。
四、坚持量质并举，力促财税增收
经营好乐福田矿山。矿山一班人要继续发扬敢打敢拼的精神，大胆创新，持续攻坚。要探索经营新模式。依法转让部分股权，引进实力伙伴共同开发，有利于矿区专业经营、做大做强。湘汨公司要抓紧对接，争取本月内引进合作企业，完成股权转让。要走出开发新路子。以矿山为支撑，以湘汨商砼、环保建材、石英干砂、特种干粉砂浆、路面铺装材料等项目为配套，打造“1+5”全产业链发展模式。石英干砂、环保建材等项目8月要建成投产，特种干粉砂浆项目一期10月要建成。要推动管理上水平。进一步完善制度、优化流程，向市场要效益。预拌混凝土行业整治已经启动，非法的要坚决取缔到位，合法的要规范到位。要按照相关文件要求，全面推广干粉砂浆使用。
千方百计抓实收入。强化税收征管。税务要加强税收分析，准确把握发展趋势，及时研究应对措施。财政、税务、审计、工信、住建、市场监督、商务粮食、自然资源等部门，要建立联动机制，深化综合治税，做好在汨外埠企业挖潜，做到依法征收、应收尽收。要处理好“颗粒归仓”与“放水养鱼”的关系，落实各项税费优惠政策，支持企业轻松上阵。用好省30条、岳阳15条、汨罗10条等政策，支持企业复工复产。目前虽然部分企业已开工，但生产线达产率不高。园区和工信、金融、人社等部门，以及联企帮扶干部，还要进一步加强调度、分类施策，指导企业落实疫情防控措施，协助解决员工返岗、物资保障、原材料供应等难题，推动企业满负荷生产。盘活国有资产。国资中心牵头，新确权国有资产15亿元以上。平台公司、自然资源局和征拆办要同频发力，出让经营性用地1800亩以上。自然资源局牵头，完成土地综合整治8000亩以上，力争实现耕地指标交易5亿元以上；争取将汉山矿纳入全省第一批出让矿山，尽快挂牌出让，同步做好方家坪矿山出让、高岭土开采规划编制。砂石局牵头完成河湖砂石综合利用规划编制。
全力以赴争资争项。要有拼命三郎的干劲。我市发展任务还很重，无论是产业转型、城市开发、基础建设，还是乡村振兴、环境整治、民生改善，都需要大量资金投入。但在当前政府债务管控越来越严、财政收支矛盾越来越突出的状况下，上项目更多靠争取上级支持。各单位要算好运行账、长远账、大局账，把争资争项作为一项刚性任务，咬定目标，自加压力，不破楼兰誓不还。要有工匠精神的专注。争资争项是政策性、技术性和时效性很强的工作。各单位主要负责同志要带头把业务钻透，找准政策风口，找到项目资金，深挖增量空间。今年省预算内基建投资项目就安排22亿元，投向“135”工程升级版、特色产业小镇、园区循环化改造、重大水利工程、稳就业公共实训基地、社会足球场地设施等方面。为对冲疫情影响，上级在卫健、交通、城建、能源、信息等方面，还将有很多政策性投资。我们一定要吃透精神、熟悉程序、勤跑多找。2月28日省政府下发了《关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知》，拿出25条激励措施，相关单位要认真研究，制定工作方案，全力争先创优。要有力争一流的勇气。盯着不放松，抓住不放手，努力提高争资争项的成功率和占比额，确保争到全省总量的1%、岳阳市总量的10%，在岳阳六县市中要进入前三。
牢守风险防控底线。坚决控。牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想，集中财力保工资、保运转、保基本民生。各镇各部门要严守“四个不准”：不准擅自举借债务；不准新上无资金平衡的项目；不准搞劳民伤财的假大空活动；除市委、市政府临时性安排的重大任务外，不准打报告向市委、市政府要钱。各镇要严管村组社区，决不允许村（社区）再新增债务。重点防。债务办牵头，按照“识别精准、计划精准、措施精准、支出精准、排险精准”的思路，对债务根据还款时间分单位按月登记，对到期债务提前一个月通知相关单位做好还款准备。对重点债务或存在风险的债务，提前一个季度通知并跟踪管理。着力还。采取预算安排、资产处置等多种渠道，完成年度还本付息任务。加速转。各平台要按法人管理和市场要求，做大资产和现金流，加快市场化转型。要规范经营行为，不高息融资，不出现逾期或资金链断裂问题。确保化。落实好“1+8”措施和隐性债务十年化解计划，用好“增收节支偿还、发行债券置换、银行征信延展、盘活资产变现”等办法，坚决守住风险防控底线。
五、突出精准攻坚，决胜全面小康
坚决完成脱贫任务。目前全市还有2162名建档立卡贫困人口未脱贫，主要是老弱病残等深度贫困对象。要针对这一群体的特殊性，集中用好低保、医保、救助等政策，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要持续推进产业扶贫和就业扶贫，新造油茶7000亩，新上产业扶贫项目10个，让有劳动能力的贫困人口都找到就业门路。要逐一排查1713户易地扶贫搬迁对象，全面完成拆旧任务，杜绝房屋加建、“两头占”等现象。要坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持工作连续性和稳定性。认真开展回头看、回头查、回头帮，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，逐村逐户对账销号，确保脱贫成果得到人民认可、经得起上级检阅。
扎实办好民生实事。省委经济工作会议要求推进“一脱贫三促进六覆盖”，市第十二届人民代表大会第四次会议票决选定7大民生实事，省、岳阳市还将下达年度实事任务。市政府办公室牵头，对这些任务进行统筹整合、细化分解，并及时督查督办、确保落实。相关单位要严格按照任务清单，扎实推进，真正把好事办好、实事办实。其中：①改制企业困难群体住房安置由工信局牵头，年内完成裕丰公司等6家企业192户无房困难职工住房安置。②农村基础教育建设由教育局牵头，新建农村教师周转用房300套以上，建成任弼时芙蓉学校教学楼，发放偏远地区教师补贴。同步建成正则幼儿园，扩建实验小学、城北学校。③友谊河防洪治污综合工程由住建局负责，确保全面完成各标段建设任务。④农村公路提质改造由交通运输局牵头，完成200公里通村通组公路窄路加宽或“白改黑”，以及上级下达的道路安防建设等任务。⑤生命主题公园建设由民政局牵头，今年完成一期工程。⑥城区背街小巷改造由住建局组织实施，对新一村等5条背街小巷进行白改黑、雨污分流、管线入地。同步完成汨营线改造，新建小游园3处、压缩式垃圾站和公厕4座。⑦农村安全饮水巩固提升工程由水利局负责，要新解决0.52万人安全饮水问题。⑧公共卫生应急管理体系由卫健局牵头，新妇幼保健院国庆前要投入使用，新中医院主体10月份要封顶，新人民医院4月份、新疾控中心国庆前要开工。要广泛开展爱国卫生运动，切实提高群众健康水平。当前疫情防控正处在最吃劲的关键时期，要严格按照市委的统一部署，扎实推进联防联控、群防群治，坚决打好打赢这场人民战争。
持续改善生态环境。习近平总书记多次强调，“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。要以打好污染防治攻坚战为总揽，系统推进生态环境修复、治理和保护。生态环境部门牵头，对各级环保督察、省委巡视审计反馈交办的问题，组织“回头看”，进行再梳理，坚决整改到位，用实际行动兑现我们“守护一江碧水”的政治承诺。近年我们以落实河长制为抓手，持续开展了矿山整治、黑臭水体治理、新市全域环境综合整治、重点水域禁捕等行动，专项治理了破坏湿地、乱烧秸秆、自然水体投肥养殖等行为，虽已取得阶段性成果，但离压倒性胜利还有差距，随时都有可能回潮反弹、“卷土重来”，这几项行动只能加力、不能松劲，必须持之以恒、强力推进。要用好全省美丽乡村全域推进示范项目，发挥群众主体作用，抓好厕所革命、垃圾处理、污水治理等工作，细化固化卫生保洁、“空心房”整治和规范建房、移风易俗等长效机制，完成大面造林1.18万亩、封山育林2万亩，打造农村人居环境整治升级版。加快乡村振兴，钱要用在刀刃上，要以有限的财政资金撬动更多的社会投入，决不允许只锦上添花“造盆景”，更不允许不盘家底乱负债。
六、提升治理能力，优化发展环境
以整体搬迁政务服务中心为抓手，打造高效的政务环境。将政务服务中心搬迁至循环园，是市委、市政府作出的重大决策。新址使用面积近万平方米，是实现“三集中、三到位”的最快途径。行政审批局牵头，认真研究论证设计方案，结合大数据使用、应急管理指挥、智慧城市建设等内容，打造联动协作、反应迅速地多功能信息化平台。所有进驻单位都必须拿出切合实际的意见建议，确保应进尽进、布局科学、节约成本、预留空间。本月要完成设计方案评审，启动招投标。8月前完成基础建设、装饰装修、设备采购。9月份完成搬迁，确保10月8日正式运营。整体搬迁后，所有行政审批和政务服务事项（涉密等除外）全部进入新中心，不允许中心之外还有审批。要同步完善并联审批制度、规范中介管理、下沉服务事项、打通信息壁垒，真正实现“一窗办、一次办、就近办、网上办”。
以创建全国法治政府示范为引领，打造公平的市场环境。加快法治政府建设、争创全国示范，是完善政府治理体系、提升治理能力的重要举措。司法局牵头，要严格对照《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》等文件，认真研究《市县法治政府建设示范指标体系》，对8大任务100个指标，细化分解到相关单位，明确具体要求，压实责任抓推进。结合法治政府建设，所有政府工作部门要全面梳理部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“放管服”改革，切实减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新。持续推进工程领域围标串标、强揽工程和医疗卫生领域“提篮子”“打牌子”专项整治，严厉打击欺行霸市、强买强卖、非法阻工等行为，坚决整治对市场主体“索拿卡要”等现象，治理拖欠中小企业账款问题，加大银行清欠力度，切实保护经营者和消费者的合法权益。
以积极争创省级平安县市为契机，打造和谐的社会环境。扎实开展安全生产和消防安全“四大行动”，持续治理道路交通、危险化学品、建筑施工、油气管线、特种设备等行业顽瘴痼疾，保持打非治违高压态势，确保安全生产形势稳定向好。要健全自然灾害监测预警机制、突发事件应急管理机制，做好气象、地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作，努力提高应急处突综合能力。要完善信访制度，引导群众依法表达诉求，把矛盾化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，强化网格化管理，抓实一村一辅警，用好驻村辅警队伍，做好普法宣传、治安协管、矛盾调处、困难帮扶等工作，推动乡村有效治理。推进扫黑除恶专项斗争，与打击黄赌毒、盗抢骗等结合起来，全面提升人民群众的安全感和满意度。
同志们，考验如火，淬炼真金。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，守初心、担使命，与时间赛跑，同困难斗争，真抓实干，砥砺奋进，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，确保“十三五”规划圆满收官，为建设更高品质生态文化活力汨罗作出更大贡献！