同志们：
市第十次党代会上，喻文书记代表市委明确提出，未来五年，我们要主动对接大长沙，提升区域竞争力，不断壮大县域经济，努力当好“一极三宜”江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗。如何贯彻市委决策，做好2017年工作，实现良好开局，推动强势发展？等下，喻文书记还将作强调，请大家务必认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。
一、要始终贯彻“创新引领、开放崛起”这一主体战略
创新、开放既是发展新理念，也是时代主旋律。省第十一次党代会确立了“创新引领、开放崛起”的战略，要求全省上下推进全面创新、实现深度开放，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续；岳阳深入开展“创新引领在岳阳”“开放崛起在岳阳”专项行动，要求我们“视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格”。我市党代会确定的发展思路、目标任务、实施路径，与省、岳阳市的部署要求一脉相承。创新、开放并非高不可攀、遥不可及，我们要切实领会其深刻内涵、现实意义，推动“创新引领、开放崛起”战略在我市落地生根。
什么是汨罗的创新？能够创造条件、落实任务就是创新。岳阳要求打好港口建设、交通建设、园区建设、脱贫攻坚四大会战，我市提出实施工业升级、文化引领、城乡统筹等六大战略。这是新常态下，加快区域发展的新探索。结合实际抓好落实，就是对创新的最好理解。要抓好落实，就要多研究如何破解难题、如何完成任务，而不是遇到困难就消极应付、畏缩不前，完不成任务就只找客观理由、他人责任，不反思自己付出多少、是否尽责。今年相关任务清单已经下发，请大家务必进一步细化分解，进一步明确责任，将任务落实到项目当中，将责任压实到个人头上。能够对标找差、善于借鉴就是创新。榜样的成功经验，来自实践中的摸索创新。结合汨罗实际，借鉴消化，活学活用，是少走弯路、加快赶超的捷径。所有部门和领导要以长望浏宁等先进地区为标杆，查找差距，经常联系，上门学习，学以致用，重点学习他们在招商引资、项目推动、美丽乡村、社会治理等方面的经验，重点学习他们开放开明的胆识气魄、善作善成的担当毅力、创先创优的拼搏精神。能够坚持不懈、攻坚克难就是创新。对一些老大难问题，只有打破惯性思维，突破常规做法，才能找到解决办法。面对繁重的发展任务，每个人都去想办法解决问题，问题就会越来越少，每个人都回避问题，困难就会越积越多，我们要始终坚持问题导向，努力破解瓶颈制约。特别是对环境整治、征地拆迁、河道禁采、城市管理等工作推进中的难题，要以不厌其烦的韧劲、不怕吃苦的毅力、不断超越的智慧，穷尽一切措施，用钉钉子的精神、挑战不可能的精神来突破难点。
什么是汨罗的开放？能够主动争取、抢抓机遇就是开放。对于上级项目、社会资本，谁争得更多，谁就拥有更大的发展能量。近期，中央、省、岳阳都拿出系列含金量极高的扶持措施，相关部门也密集释放重大政策利好；沿海地区、长株潭地区经济结构深度调整，产业转移步伐加快。早起的鸟儿有虫吃。我们要紧抓机会，密切关注、深入研究上级政策，超前谋划、主动对接、积极争取；要树立“先舍后得”的理念，算好总账、大账、长远账，敢于让利，善于选商；要充分发挥统战、工商联、贸促会的优势，大力开展精准招商、团队招商、以商招商，让跟踪的项目尽快签约，让签约的项目尽快落地，让落地的项目尽快开工，用项目开工的情况检验招商的成效、开放的程度。能够主动学习、与时俱进就是开放。不学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。要经常问一问自己，分管领域的新动态是不是及时掌握？新做法是不是全面了解？新提法是不是非常熟悉？要通过自我问答，让学习成为习惯，让思考成为常态，多层次提升知识水平，多途径培养综合能力。当前，对电子商务、PPP模式等专业知识，对产业基金、资产证券化等新生事物，要认真学习、潜心研究、精准把握、灵活运用。能够主动作为、争创一流就是开放。因循守旧、小富即安是发展大忌，要少说困难，多想办法。要经常想一想，今年的目标任务是什么？自己正在干什么？社会和组织对自己所带队伍的评价是什么？要以开放的眼光，跳出汨罗看汨罗，跳出部门看全局，把工作摆在全市、全省乃至全国的大坐标中，提高标准，自加压力，干字当头，干在一线，干在一起，干出一流。
二、要始终突出“融长对接、项目建设”这项重点工作
关于未来五年和今年工作的主要预期、重点任务、基本要求，年前的党代会和人大政协“两会”已作具体安排。每项工作都非常重要，每个任务都十分关键，都是事关发展、影响深远的大事要事，必须紧抓不放，全力推进。特别是以“三园一区”为主阵地，以项目为主抓手，加快对接大长沙，是今年工作的重中之重，一定要做到“四个突出”：
一要突出交通优先。区域整合，交通先行。只有打通融长要道、完善交通网络，才能更多更好接受大长沙的辐射和带动。今年，汨杨公路拓改要完成所有前期工作，力争年内开工。G240汨罗段要按照上级规定，7月1日前实现道路通车，年底前完成汨罗江大桥工程总量的80%，同步推进路灯、指示牌、绿化等配套工程，建成长岳之间的生态之路。要配合做好G107汨罗段改线前期工作，确保汨长大道规划立项。要启动G536城区段建设，年内完成路基工程。同时，要加快农村公路提质和危桥改造，整治路域环境，提升通行能力。
二要突出产业升级。飞地园要按照“科学定位、整合资源、夯实产业、互利共赢”的要求，理顺运作机制；要加强与长沙经开区高层对接，引进投资过5亿元的项目1个、过亿元的项目6个以上，确保优冠集团、路驰润滑油、双源建材等签约项目建成投产；要推进一期核心区基础建设，年内新建园区道路5公里、标准厂房15万平方米，建成110千伏变电站和安置区，启动自来水厂、污水处理厂一期工程，加快燃气、引水、管网建设。循环园要深入实施“兴工强园”战略，大力推进“325”工程，加快“二次创业”，年内完成财税结算方式调整，严格落实岳阳市委市政府要求，引进实际投资过5亿元的大项目1个、亿元以上项目6个，新开工项目10个以上；完成再生材料园3000亩征地拆迁，拉通主干道路，新建标准厂房15万平方米，启动垃圾焚烧发电、固废处置项目建设。建成固废进口后续监管区，培育外贸资质企业和进出口实绩企业5家以上。汨罗江端午文化产业整体开发要紧密对接金诚集团，尽快完成PPP项目总体布局规划；要借助金诚集团的资金实力、运营能力和品牌影响，加快推动新市古镇开发、汨罗江国家湿地公园保护性开发，尽快启动汨罗江风光带二期建设、汨罗江大道提质，尽快完成屈子书院布展、屈子祠修缮等核心景区重点工程，确保端午节前屈子文化园整体开园。继续办好汨罗江国际龙舟节，进一步扩大端午龙舟文化影响。
三要突出城市提质。总的来说，就是要“内提、外拓、严管”。内提，就是要新修山塘路跨铁路桥、通江路、红旗路，东延汨罗江大道，建成山水路、新汽车站，进一步改善城区交通；完善公园、公厕、垃圾站、应急避险、排水排渍等基础设施。外拓，就是要完成高泉新城片区征地拆迁，启动民泰恒生城市综合体和文化中心、体育中心建设；完成屈子生态湿地公园片区规划调整，建成环湖路网、主要景观。严管，就是要出台城市管理十条规定，疏堵结合、严管重罚，全面整治乱停乱靠、乱摆乱占、乱扔乱倒等城市乱象，大力扭转红白喜事拱门占道、深夜放炮、露天KTV扰民等陈规陋习，让市民自觉养成文明守规的好习惯，让城市更通畅、更洁净、更宜居，全力创建全国文明城市、卫生城市、园林城市。
四要突出特色小镇。这次正月长乐故事会活动组织得很成功，权威媒体轮番报道，网络微信火爆刷屏，各方游客纷至沓来，小镇影响空前扩大。今年，要集中力量和资金，加快长乐沿江整治、古街改造，推进故事广场、非遗民俗馆、智源体育休闲基地建设，改造街道立面，完善镇区路网和配套设施，进一步提升小镇承载能力，巩固和扩大市场影响。要通过建设“一带、一街、一场、一馆、一基地”，培育“故事文化、体育休闲、甜酒、安防”四大产业，将长乐打造成长岳旅游线上的故事小镇，积累产业培育、集镇开发等经验，引领全市特色小镇建设。
三、要始终用好“科学考核、严格奖惩”这个主要办法
干事成事，关键靠人。无论是实现五年奋斗目标，还是做好今年工作，除了优化环境、保障要素、大力招商等措施外，最核心的还是要用好考核这根“指挥棒”，充分调动各方积极性。
一要健全考核体系。要借鉴长沙等地先进经验，实现考人、考事相统一，形成“市委决策、政府执行、组织考核”三位一体的科学机制。要进一步完善分类分线考核办法，实行领导干部与普通干部分类考评、分别奖惩，提高考核评价精准度。要成立综合绩效考评工作领导小组，制定绩效考评管理办法，合理设置评价标准，出台具体考评细则、奖惩制度，形成一套导向明确、指标科学、管理完善的考核评价体系。“三个汨罗”“六大战略”各领导小组、17个重大项目建设指挥部，要根据市里考评办法，结合年度工作任务，制定各自的考核细则。
二要狠抓督查调度。要进一步完善督查机制，将督查与问题挂销号相结合、与日常考核相结合、与效能监察相结合，促进工作提效、任务落实。要突出督查重点，确保市委1号文件各项重点工作按时间进度、质量要求稳步推进。要创新督查方式，在开展综合督查、专项督查的同时，探索引入中介机构，用好信息技术，开展第三方督查评估。要坚持督查就是考核，建立督查台账，改变“平时不算账、年终凭印象”的做法。要月督查、季调度、半年讲评、年终打坨，提高日常考核在全年考评中的比重，确保考核结果更加全面、更加客观。
三要严格结果运用。坚持以作为看担当，凡是在月督查、季调度中排名末位的，要约谈单位主要负责人。坚持以业绩论英雄，凡是在半年讲评中靠后的，全市通报，会上表态。坚持靠考评定奖惩，坚决打破平均主义，年终考核结果严格与单位绩效奖励挂钩、与财政预算挂钩、与评先评优挂钩。坚持以底线考核为先，凡是安全生产、综治维稳、精准扶贫、社会保障、计划生育等底线工作出了问题的，严格按上级要求，该一票否决的一票否决。总之一句话，考核奖惩一定会动真格，考要考得冒汗、评要评得心服，奖要奖得眼红、罚要罚得心痛，真正传导压力、激发动力。
同志们，幸福生活要靠辛勤劳动来创造，美好蓝图要靠团结拼搏来实现。让我们在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，快马加鞭不停步，为率先全面建成小康社会、建设更高品质的生态文化活力汨罗而努力奋斗！