汨罗市机关效能建设领导小组办公室文件
汨效能办〔2010〕2号
关于印发《汨罗市规范权力运行
制度建设工作方案》的通知
各乡镇场人民政府，市直各单位：
现将《汨罗市规范权力运行制度建设工作方案》印发给你们，请你们结合实际，认真抓好落实。
汨罗市规范权力运行制度建设工作方案
为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据《关于印发<全市开展“机关效能建设年”活动实施方案>的通知》（汨效能发[2010]1号）部署，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动汨罗又好又快发展提供保障。
二、组织机构
在市机关效能建设领导小组领导下，成立规范权力运行制度建设工作小组。从市纪委、监察局、市政府法制办等单位抽调相关人员组成，负责处理相关工作。
三、规范内容
规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。
l、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。
2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
3、绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。
4、查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
四、工作安排
1、第一阶段（8月）：动员部署。8月下旬组织召开全市规范权力运行制度建设会议，进行动员部署。各乡镇场、市直各单位成立强有力的工作小组，专题研究开展工作。
2、第二阶段（9月—12月）：工作落实。各乡镇场、市直各单位制定工作方案，在深入调查研究基础上，结合本部门实际制定规范权力运行相关制度。10月底将起草的制度交本机关法制机构或纪监室进行合法性审查。审查完毕后，交由制定机关负责人集体审议并汇编成册。各乡镇场、市直各单位于11月31日前将制度汇编一式2份送市纪委、监察局。（联系人：曾祥中，电话：5244011)
3、第三阶段（2011年1月至2011年2月）：监督检查。市纪委、监察局对各乡镇场、市直各单位落实规范权力运行制度建设情况进行专项督查，并通报督查情况。市纪委、监察局会同市政府法制办对各乡镇场、市直各单位的规范权力运行制度汇编进行审查把关。
五、实施要求
1、加强组织领导。各乡镇场、市直各单位要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。要细化明确权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。
2、加强监督检查。市纪委、监察局和各单位纪监室要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。总结推广先进经验，督促整改存在问题。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，认真借鉴上级有关部门的经验，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本部门、本单位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
主题词：规范权力 制度 方案
汨罗市机关效能建设领导小组办公室 2010年8月2日印发
（共印160份）