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汨罗市安全生产动态
第二期
（总第151期）
2015年元月20日
目 录：1.市委常委副市长朱苇在春节安全生产会上的讲话
2.我市全面落实全国安全生产电视电话会议精神
3.市级领导带队开展春节安全生产大检查
4.简讯几则
市委常委副市长朱苇在春节安全生产工作会议上的讲话
元月16日，市安委会召开全会，专题安排春节安全生产工作。市委常委、副市长朱苇发表重要讲话。他首先就安全生产工作，畅谈三个感受：一是分工必须服从。安全生产工作是一项难管的工作，事多事难责任重大，但分工必须服从。二是目标必须明确。安全生产工作的目标就是确保干部不出事、生产经营不出事故，特别是不出责任事故，做到干部尽职不追责。三是信心必须坚定。安全生产上级重视是动力，有基础有氛围是推力，全市上下积极作为有合力。今后对于安全生产工作的会议安排、专项检查，领导阅示等都要记载存档，留存备查，以此作为安全追责的依据。
刚才，符文局长组织学习了相关文件，很重要，请大家落实。来年工作春节后再部署，这里就当前工作讲三点意见：
一、坚守红线，安全生产警钟务必一鸣再鸣。
习近平总书记反复嘱咐“发展不能以牺牲人的生命为代价”。守盛书记也强调：“不要带血的GDP，不要带血的财税收入”。安全生产必须持之以恒、常抓不懈。特别是岁末年初，人流物流车流集中，更来不得丝毫懈怠。元旦前，上海拥挤踩踏事故后，习近平总书记、李克强总理等中央领导作出重要批示，中办国办下发1号紧急通知，全国和省、市相继召开安全生产电视电话会，部署开展大检查大整治。省委守盛书记和杜家毫省长也相继作出指示。元月5日晚，市委常委会上金龙市长和白书记传达上级精神，安排市级领导带队检查安全生产工作。元月9日上午的市委全会和下午的市政府常务会议都作了具体安排。今天的会议，即是传达市委市政府会议精神，又是春节安全工作再动员、再安排、再部署，更是岁末年初安全生产工作再敲警钟，再鼓实劲，再来真神。
我市安全生产工作，多年没有发生较大事故，多年被评为全省先进，说明大家做了不少工作。但形势依然严峻，基础仍然薄弱。一是基层管理薄弱。工作停留在会上、文件上，责任没有到人、措施不到位、隐患还不少；懂技术、懂业务的监管人员少，发现问题当场整改的少，跟踪督促的少。同时，监管力量不足，人员变动频繁。二是企业基础薄弱。企业负责人和职工自我保护意识不强，安全培训不到位等。三是隐患治理留于形式，老隐患未改，新隐患又来。不少新建楼盘，消防设施不到位，有的还存在质量安全问题。油气输送管线问题不少，非法生产经营屡禁不止等。城区大市场、兴罗门市场、中心集贸市场等消防安全隐患年年喊，仍然涛声依旧。建筑工地也存在这样或那样的问题。如果思想不重视，整治不到位，则不发生事故是偶然的，发生事故是必然的。务必抓紧抓实抓细，安全生产警钟要一鸣再鸣。
二、突出重点，安全生产措施务必一硬再硬。
（一）突出重点抓监管。第一，突出抓好春运安全。交通、交警、公路、海事等部门要开展客运交通安全集中整治和城乡道路交通秩序整治，加强路面动态监控和车次检查，严禁超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、货车违法载客等可能造成群死群伤严重交通事故的违法行为。渡口、码头必须严格实行“签单发航”，河道采砂要取缔非法，打击违法，确保水上安全。第二，突出抓好烟花爆竹安全监管。严格按照烟花爆竹“打非”清剿行动方案，市乡联动，多部门联合，严厉查处生产、销售、储运等环节违法违规行为，严厉打击非法地下作坊，始终保持“打非治违”高压态势，该关停的坚定关停，该抓捕的坚决抓捕。第三，突出抓好危险化学品安全管理。全面排查油站、气站安全隐患，深化危险化学品运输和油气管线专项整治，取缔非法生产、销售、运输危险化学品行为。第四，突出抓好建筑安全监管。住建局要牵头落实全省“郴州会议”精神，相关部门要密切配合开展在建工地安全检查，加强桥梁隧道、水库塘坝、通讯、电力等建设项目安全检查和隐患整改，严防严守，确保建设施工安全。第五，突出抓好人员聚集场所安全管理。公安、消防、文广、商务、旅游等部门要加强对商场市场、歌厅、网吧、宾馆酒店、旅游景点等人员密集场所的消防安全管理和隐患排查，对不具备安全条件的一律关停整改。第六，突出抓好电力、供水、地质矿山、学校、医院、商贸、气象、园区企业、森林防火等安全管理。
（二）全面检查抓整改。市委市政府下发了开展春节安全生产全方位检查的通知，要求市级领导带队，党政负责干部参与，我们要抓住这个机会，认真搞好检查。一是严格按《通知》要求一项项检查到位，整改到位。二是12个行业检查组的牵头单位和各乡镇要迅速与分管的市级领导联系并制定检查方案，迅速开展检查，方案和开展情况及时报市安委办。市安委办要按市委常委会会议的安排，以“两办”的名义通报全市。三是检查要两带：带电视台、带检查记录簿。要通过新闻媒体，大造声势，营造氛围；同时，要在检查记录簿上记载检查时间、检查隐患、交办情况并签字划押留、存备查。
（三）加大力度抓落实。会后，大家要理清思路，明确重点，一项项抓，一件件落实。要在大检查的基础上全面筛选事故隐患和突出问题，严格按照岳阳市要求，对安全生产违法违规行为通报批评一批、警示约谈一批、打击取缔一批、关闭停业一批。
三、依法履职，安全责任务必一严再严。
新的《安全生产法》明确了监管职责，我们要拿起法律武器，强化监管，进一步落实乡镇“属地管理”、部门行业监管和企业主体责任。关于乡镇责任，重点抓乡镇党政主职进行述职和党政负责干部按照“一岗双责”要求建立安全生产责任台帐。对于部门的监管责任，按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”的要求，研究如何落实、如何细化、如何分担。部门责任落实，一要单位签订责任状，二要个人建立责任台帐。《春节安全生产责任状》，还没有签的单位要完善。《关于落实安全生产职责建立责任台帐的通知》要逐项到岗到人。今后，哪里出了问题就按分管责任和直接责任承担。职责的划分坚持三个依据：一是依据《湖南省安全生产监督管理职责规定》（湘政办发[2013]4号），二是依据“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），三是按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”的原则落实监管责任。
我市全面落实全国安全生产电视电话会议精神
元月6日，全国和岳阳市安全生产电视电话会议后，我市先后在市委常委会、市政府常务会和市安委会上专题研究，认真落实。（一）传达贯彻不过夜。全国和全市电视电话会后，我市继续留会，周金龙市长和专抓副市长对落实会议精神，特别是落实岳阳市领导讲话精神进行了具体安排。当晚，市委常委调整了市政府领导安全生产工作分工。（二）落实措施不走过场。元月9日上午，市委全会组织学习中办、国办紧急通知，专题安排由市级领导带队开展春节安全生产大检查。元月9日下午，市政府常务会议，听取安全生产工作汇报，组织学习有关文件，决定对12个重点行业和31个乡镇场开展春节安全大检查。（三）检查整改不流于形式。按照市委常委会和市政府常务会议安排，深入宣传贯彻“新安法”，全面开展安全生产隐患大排查大整改，深化“打非治违”和专项整治，确保春节和各级“两会”期间安全稳定。
市级领导带队开展春节安全生产大检查
元月16日，副市长杨景签发了商贸系统春节安全生产检查方案；元月19日，副市长王敏求签发了交通运输系统春节安全生产检查方案；元月19日，副市长周育林签发了春节校园校车安全检查方案；元月20日，市委常委、副市长朱苇签发了建筑市场春节安全生产检查方案，市级领导带队开展的春节安全生产全方位检查拉开序幕。
经市委常委会会议和市政府常务会议决定，由市级领导带队，开展春节安全生产大检查，检查内容为中办发电〔2015〕1号文件和全省领导干部安全生产专题研究班精神传达落实情况；春节安全维稳工作安排和应对突发性事件的应急预案情况；新《安全生产法》宣传贯彻和“党政同责、一岗双责”安全责任落实情况；不安全不稳定因素摸排和安全隐患排查整治情况；春运、消防、建筑、民爆、烟花爆竹禁销禁放、油站气站、车站码头、商场超市、宾馆、网吧、学校、医院等重点行业、重点部位安全防控和节日及特护期期间值班带班安排情况等。检查要求各牵头单位和乡镇场制定检查方案，经带队市级领导签字后于元月16日前报市安委办。检查坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持看与查相结合（看现场、查问题），听与问相结合（听民声问对策）。检查要求廉洁自律，轻车简从，严格遵守有关制度。检查情况将形成通报，在全市安全生产工作部署会上进行讲评。整改未落实的，启动问责；造成安全生产责任事故的，从严追究。
简讯几则
1.我市建立《安全生产责任台帐》。根据市委、市政府领导意见，在全市建立安全生产责任台帐。依据《湖南省安全生产监督管理责任规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，对乡镇和市直部门党政正职、分管副职、安监站长、股室长以及企事业单位法人代表、分管副职，全面建立和落实安全生产责任。市委市政府要求安全生产责任要落实到岗位到人头，监督管理要全覆盖，责任台帐要专人负责。落实不到位的事前问责，发生事故的从严追责，资料不完善的依法担责。
2.元月13日，岳阳市安全生产督查组对我市烟花爆竹“打非”清剿行动进行专项督查。督查组先后深入我市乡镇政府和烟花爆竹生产厂家、批发公司、经营门店明查暗访，听取了公安、安监、交通运输、工商、质监等部门专题汇报，并与市委常委、副市长朱苇交换了意见。督查组充分肯定了我市前段工作，同时要求继续加大“打非”力度，严查严处严防，确保春节安全。
3.近日，市住建局主要负责人带队，来到城区和部分乡镇在建工程项目施工现场进行建筑安全大检查。检查组要求认真落实安全生产主体责任，认真履行安全生产职责，确保安全投入、管理、装备、培训到位。市住建局将于近期对全市所有在建工程项目进行全面大检查，对存在的问题立即整改并组织复查。
4.近日，在全省经济工作会议上，我市再获全省安全生产工作先进单位，这是我市连续三年荣获殊荣。我市安全生产工作，通过全市上下共同努力，连续多年事故起数、事故死亡人数和直接经济损失“三下降“，连续多年控制指标没有超控、没有发生较大以上安全生产责任事故。
5.我市河道采砂安全管理成效明显。2014年，市砂石资源管理办公室扎实推进河道采砂安全管理，加强业务培训和联合执法，全年开展执法行动30多次，下发隐患整改通知书90份，封存采砂工程船8条，打沉掏金船和卸砂机具20个，行政拘留20人，刑事拘留6人。
抄送：岳阳市安委办，书记、副书记、市长、副市长，市委办、市政府办，各乡镇人民政府、市安委会成员单位、市直有关单位，安监局机关各股室
汨罗市人民政府安全生产委员会办公室
共印100份