编者按：当前全市农村环境整治工作进入关键时期，一方面群众对人居环境的要求不断提高，另一方面逐渐增加的生活垃圾带来转运和处置压力不断增大，单纯的政府行政推动已不适应社会经济发展要求，建立健全农村环境整治长效机制是我们共同的努力方向。面对环境整治难题，近两年，部分乡镇将生活垃圾处置整体或部分发包给保洁公司，采取市场化运作，在农村环境保洁长效机制上进行了有益地探索。

采取市场运作  健全长效机制

——乡镇采用市场化运作开展环境整治概况简介

汨罗镇运作模式：2013年由汨罗镇劳动和社会保障站与自然人马某、胥某、雷某共同出资组建汨罗市汨罗镇环美垃圾处理有限公司。该公司成立后与镇政府签订协议，合作筹建九龙、北托、眠羊等三个村生活垃圾减害化处理中心，用于处理生活垃圾。村减害化处理中心建成后，镇政府将焚烧炉等资产转交环美公司。环美公司与镇政府、各村及社区分别签订环境卫生承包协议与生活垃圾清运协议，承担全镇的垃圾收集、转运和处理业务。镇人民政府和受益农户按协议向环美公司支付服务费用。通过村规民约、环境卫生公约，环美公司定时上户收取生活垃圾并向受益群众收取20元/人？年的生活垃圾处理费用。

长乐镇运作模式：镇政府今年6月成立长乐环卫公司，同时出资40余万元，购买专业垃圾压缩车1台和压缩车配套的垃圾桶近800个，并将相关垃圾收集处理设备转交给环卫公司，授权公司在镇区开展生活垃圾处置有偿服务。公司通过村规民约等方式向住户收取100元/户？年的生活垃圾处置有偿服务费维持公司运营，聘请22名保洁员每天清扫主干道并清运生活垃圾。镇政府通过每月组织的环境卫生检查和不定期抽查对环卫公司业绩进行考核。同时对保洁公司在大型卫生突击活动中的投工投劳给予适当的财政补贴。

新锐公司运作模式：新市镇是我市交通枢纽中心，107国道、S308线、京珠高速纵横南北东西，域内建有我市首个工业园区，是全国三大废品收购、分拣加工市场之一。特殊的地理位置和交通要素，使得该镇常年保洁的压力十分沉重。过去几年，该镇每年用于环境保洁的专项支出都在200多万以上，由于单纯的依靠行政推动，缺乏村民自觉保洁意识和有效的保洁机制，整治效果不理想，2014年底前，该镇农村环境整治成绩稳居全市倒数第一。2015年4月，镇政府聘请新锐公司承接该镇黄金街社区、新市街社区、合心村环境卫生整治。在合心村整治中，公司采取三轮小车村收集，大型垃圾压缩车镇转运垃圾处理模式，很快控制了该村塑料废弃物乱堆乱丢乱埋的局面。同时，花费36万元聘请新锐公司负责107国道沿线垃圾的清扫，清运和处置工作。2015年4月以来，通过聘请保洁公司采取市场化运作，该镇农村环境整治成绩一季度排名20，二、三季度均排名前10，成绩显著提高。环境整治市场化运作不但提高该镇的整治成绩，降低了垃圾处置成本，而且实现了政府职能转变，政府由垃圾清运处理者转变为督促考核者，并将更多的人力物力投入到经济建设和维护社会稳定的工作中，一举多得。

城郊乡管辖 9个社区4个村，是典型的城乡结合部，日常保洁难度大，投入资金多而效果不明显。2013年年底，城郊乡政府决定采取环境卫生市场化运作，由新锐清洁公司承接整个城郊乡清扫保洁和垃圾外运。该公司在城郊乡投入垃圾转运车3台，高压清洗车1台，固定保洁员60名，机动人员5名。采取固定清扫和机动整治模式以及公司管理人员和群众沟通协调方式，半年时间，城郊乡环境卫生得到控制提高，整治成绩明显提升，在全市2014年三季度农村环境整治工作督查考核中排名第四，城关片6个乡镇排名第一。

李家塅镇为加快集镇建设步伐，提升集镇卫生保洁水平，树立良好集镇窗口形象，2015年元月将集镇街道清扫保洁，垃圾转运项目发包给新锐公司，该公司入驻后，采取宣传发动，集中整治，保洁员八小时工作岗位制，垃圾日常日清，死角卫生机动突击运作模式，集镇环境卫生面貌得到极大改善，得到了政府和群众的肯定。大荆镇集镇生活垃圾转运项目由新锐保洁公司承接，该公司安排10吨压缩式垃圾车采取三天一清运的模式清理转运生活垃圾，效果较好。

此外，红花乡刘花洲村、三江镇也将生活垃圾的转运和处理工作承包给新锐公司，采取市场化运作。

（汨罗市新锐清洁有限公司简介：经工商行政管理局批准注册成立的一家专业清洁公司，取得了清洁行业国家二级资质，市政清洁维护资质、物业清洁托管资质、清洁项目经理资质，是汨罗市第一个将村、社区环境整治纳入市场化运作的公司，有10吨压缩式垃圾机、洒水车、电动扫路车、电动垃圾转运车、变压清洗车等环卫设备。）