2024 年3月14日，市长林恒求主持召开汨罗市第 13 届人民政府第 30 次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，中央、省、岳阳市重要会议和文件精神， 审议《汨罗市实施“八大行动”总体方案》《汨罗市全面规范村级财务，严控村级债 务工作方案》《汨罗市 2024 年粮食生产工作方案》《汨罗市加快推进集中育秧设施 项目建设实施方案》，审议拟纳入 2024 年“龙虎榜”重大民生和重点基础设施建设项目，研究人大代表建议、政协委员提案办理工作、消防工作、梅树湾矿区建筑用花 岗岩采矿权竞拍相关事宜，研究重大项目设计变更事宜，听取 2024 年争资争项政策 解读及工作建议，通报汨罗江洪道整治工程实施情况，审议政府性投资项目。会上， 市政府办主任胡义、市发改局局长周雄伟、市财政局局长湛益、市农业农村局局长 胡亚运、市交通运输局局长杨帅、市水利局局长傅风波、消防救援大队教导员夏超 平、城南学校建设指挥部副指挥长许德敢、市政府督查室主任吴玖云、汨之源集团 董事长吴冬华、市产业发展有限责任公司（ 以下称 “产发公司” ）董事长尹凌分别 就相关议题作了汇报，与会人员进行了充分讨论，形成了一致意见。最后，林恒求市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、传达学习习近平总书记重要讲话精神，中央、省、岳阳市重要会议和文件 精神会议传达学习了习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的讲话精神，组 织学习了《中共中央办公厅印发<关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案 > 的通知》以及 2024 年国务院、省政府、岳阳市政府廉政工作会议精神，研究议定 了以下意见：
（一）习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话，对新一轮大 规模设备更新和消费品以旧换新、有效降低全社会物流成本等作出重要部署，为下一步经济发展指明了新的路径和方向。政府组成部门特别是经济部门要认真学习领 会，深度研究，抢抓政策发展机遇，用好用活用足宏观政策红利，进一步夯实我市 争资争项工作基础。
（二）深刻学习领会中共中央办公厅文件精神，切实把为基层减负落到实处。结合 纠治“新形象工程”，抓好自查自纠和反思整改，完善体制机制，更大力度为基层减负、 为基层赋能。政府各线、各部门要认真梳理，纠正过往惯性思维，不断提高科学决策水 平和政策执行效能，着力增强政府工作实效。市政府督查室要配合市委相关部门，较真 碰硬、挖掘反面典型、警示问责到位。
（ 三）认真传达学习2024 年国务院、省政府、岳阳市政府廉政工作会议精神， 全面贯彻上级决策部署，切实履行全面从严治党主体责任。分管副市长、各相关部 门、各镇务必扛牢政治责任，带头示范，抓好落实，推动上级精神、问题整改和“八 大行动”在我市落实落细。要加强监管，紧盯重点领域和关键环节深化腐败问题整 治，同时进一步强化干部队伍建设和管理，加强重要岗位人员轮岗交流，确保资金、 资产、资源安全运行、发挥效益。
二、审议《汨罗市实施“八大行动 ”总体方案》，审议拟纳入 2024 年“龙虎榜 ” 重大民生和重点基础设施建设项目，研究人大代表建议、政协委员提案办理工作
（一）原则同意《汨罗市实施 “八大行动”总体方案》，市政府办尽快按程序 出文并组织实施。 同意建立“八大行动”工作推进机制， 由常务副市长总牵头，每大 行动成立工作专班，分别由分管副市长任召集人，政府办跟线副主任及相关牵头单 位主要负责人为副召集人，统筹协调、强化调度。各部门单位要结合职能职责，对 照任务目标，分解细化责任，明确项目清单，确保高效推进，抓出实效。各专班和 部门单位要积极与上级对接汇报，及时提炼工作经验，推介宣传亮点成效，力争年 底争先创优取得名副其实的成效。
（二）会议审议决定将壹志学校建设和老旧小区改造、S316 张敖公路工程、端 午人家安置区二期建设、人民医院整体迁建、农村黑臭水体治理、3 个国债（水利） 项目和小型水库除险加固项目、高标准农田建设项目（小田改大田）、山河智能服 务设施建设工程 9 个项目作为2024 年“龙虎榜”重大民生和重点基础设施建设项目。
市政府督查室根据会议意见修改完善后，报市委常委会审议。各分管副市长要加强 调度，推动项目建设。各责任单位要结合工作实际，合理确定目标、量化指标，确 保各项目如期或超前完成目标任务。
会议明确，农村黑臭水体治理项目由易万同志协调业主单位文旅集团负责各项 前期工作，完成招投标后，项目的组织、施工、监管等由曹陶同志负责调度。
（ 三）会议听取了市第十三届人大三次会议、政协十一届委员会第三次会议议 案， 以及人大代表建议批评意见和政协委员提案的情况汇报。会议强调：一要高度 重视。建议、提案体现了代表和委员对政府工作的关注、关心，真实反映了群众最 切身的利益，必须高度重视，认真对待，积极回应，绝对不能敷衍了事。二要加强 对接。市政府督查室要建立信息共享机制，确保人大代表建议、政协委员提案及时 准确传递到相关部门。部门单位要强化责任意识，完善办理机制，加强部门联动， 以更加高效的流程和措施推动办理工作落实落细。三要诚恳答复。各承办单位、会 办单位要全面分析，认真研究，科学调度，及时回复，高标准、严要求依法办理建 议、提案，确保代表委员满意，人民群众受益。
三、审议《汨罗市全面规范村级财务，严控村级债务工作方案》，听取 2024 年争资 争项政策解读及工作建议
会议原则同意《汨罗市全面规范村级财务，严控村级债务工作方案》。会议强 调，要转变发展理念。村级负债已成为农村经济乃至县域经济发展的沉重包袱，严 重困扰村级日常工作，影响基层组织正常运转，必须切实转变发展理念，树立正确 政绩观，量入为出、量力而行，采取行之有效的措施，积极稳妥化解村级债务。要 规范工作机制。坚持 “村账乡代理”，市财政局指导建立村级财务管理制度，进一 步规范村级财务活动，降低村级管理成本，压缩各项不必要开支，堵住村级乱开支 源头。要强化资金监管。市交通运输局、市农业农村局、市水利局等部门在安排专 项资金时，要积极协助镇村化解过往债务。特别是严格审核，严控支出，不以各种 名 目向村级摊派任务，不盲目上项目，坚决遏制新增村级债务、增加村级建设负担。 同时，指导村级盘活存量资产，综合开发利用，增加村集体收入。要加强考核问责。 相关部门要加强督查，对无明确资金来源盲目上项目造成新增债务的，坚决查处，绝不姑息。
会议指出，2023 年我市争资争项工作成效显著，有力助推了高质量发展。今年， 上级持续释放利好政策，相关单位要抢抓机遇，提前谋划部署，用活用足政策，推 动上级重点支持政策措施在我市落地见效。
四、审议《汨罗市 2024 年粮食生产工作方案》《汨罗市加快推进集中育秧设施 项目建设实施方案》
（ 一）原则同意《汨罗市 2024 年粮食生产工作方案》，市农业农村局结合会议 意见，修改完善后按程序报市委审定发文。会议强调，要坚决扛牢粮食安全政治责 任，精心谋划抓部署，加强统筹早调度。市农业农村局牵头督促、指导各镇尽快开 展春耕备耕，推动我市粮食生产稳面增产，确保完成全年粮食播种任务和产量目标 任务。 由杨盛同志牵头，吴艳平同志协助，市财政局、市农业农村局配合，有力有 序保障资金。
（二）原则同意《汨罗市加快推进集中育秧设施项目建设实施方案》。 由杨盛、 艳平同志协调市财政局、市农业农村局，从相关项目中整合资金，适时适度安排， 支持解决集中育秧补贴增加部分、大棚设施保险投入等问题。
五、研究消防工作
会议认为，近年来我市消防工作取得一定进步，但仍然存在亟待改进的地方， 导致消防形势，不容乐观。会议强调，做好消防工作，要坚持 “ 四个必须” ：必须 紧绷思想之弦。消防安全事关每个人的生命安全，必须高度重视，严抓不懈，时刻 保持高压态势，切实提高消防安全意识。必须扛牢安全之责。分管副市长、部门、 乡镇要坚决把消防安全工作摆在重要位置，细化工作方案，明晰工作职责，强化督 查调度，狠抓各项措施落地。必须强化防范之举。要与集中除患攻坚大整治行动有 效结合、同步推进，紧盯重点场所、重点领域和突出风险隐患，开展大排查、大整 治，坚决杜绝重特大火灾事故发生，全力守护我市消防安全形势。必须夯实保障之 盾。根据汨罗实际情况，结合道路、交通、经济发展情况，合理部署消防力量，完 善消防布局，加强基层消防力量建设。市发改局要加强指导，积极向上争资争项， 力争消防基层基础建设获得上级项目和资金支持。
会议就相关事项予以明确：（ 一）原则同意建设消防二站指挥调度系统，市财 评中心加强把关，据实保障经费。（ 二）同意市消防救援大队根据工作需要增加招 聘人数 10 人，按程序报相关部门备案，公开公平进行人员招聘。（ 三）原则同意成 立消防宣传服务中心，市消防救援大队与市委编办对接，确认合规合程序后予以办 理。（ 四）消防救援大队要持续深化消防安全宣传培训工作，提高全社会消防安全 和防火意识。 同时，要进一步指导协同教育系统做好在校学生的安全教育活动。
六、研究相关项目设计变更
（一）会议原则同意 G536 汨罗市蔡屋章至龙塘公路项目、职业中专城南学校及 配套工程项目、城乡智慧交通调度中心项目、湖南汨罗循环经济产业园区标准化厂 房（ 三期）一标段 EPC 工程、湖南汨罗循环经济产业园区标准化厂房四期建设项目 （ 一期工程）EPC 等项目设计变更，业主单位要依规依程序完善变更手续并开展后 续工作。
（二）同意楚之晟集团担任 G536 汨罗市蔡屋章至龙塘公路项目业主单位。由市 交通运输局牵头开展前期工作，负责争取岳望高速汨罗连接线汨罗段未到位资金和 “十四五” 国省道计划补助资金。
（ 三）关于城乡智慧交通调度中心项目，业主单位要严格遵守中央八项规定及 其实施细则精神，牢固树立习惯 “过紧日子”思想，严控规模、严控标准开展项目建 设。
（ 四）关于职业中专城南学校及配套工程项目，原则同意排水规划设计， 由市 水利局具体负责，整合相关项目和资金一并实施。
七、审议政府性投资项目
会议集中审议了新市镇示范性街道综合性养老服务中心建设项目、大众南路集 贸市场改造工程建设项目、新市派出所业务技术用房建设项目、市职业中专学校高 新区校区改扩建项目、市区域性养老服务中心建设项目等52 个项目，原则同意上述 项目立项。
会议强调，市发改局要加强项目报批业务指导和程序监管，各业主单位要尽快 完善立项手续，依法依规依程序开展工作，确保项目尽快落地实施。 同时，要精心策划、加强对接，积极向上争取项目和资金支持，确保项目顺利推进。
八、通报汨罗江洪道整治工程实施情况
会议原则同意市河长办、市砂石办提出的汨罗江洪道整治工程超范围作业处理 意见。强调，相关部门要进一步提升认识，深刻反思，时刻接受各方监督，及时与 上级部门对接沟通。
文旅集团作为汨罗江洪道整治工程建设单位，要强化管理，规范实施，严格按 照工程方案、施工标准进行施工。市水利局、市砂石局等监管单位要进一步加强巡 查和监管，确保河道整治工程安全、规范、有序。
九、研究梅树湾矿区建筑用花岗岩采矿权竞拍相关事宜
为确保梅树湾矿区出让顺利，市产发公司前期已投入了大量费用用于矿区周边 房屋拆迁及土地补偿等。 目前，梅树湾矿区已通过审批，拟挂牌竞拍。为推动市产 发公司健康经营和可持续发展，会议原则支持市产发公司积极参与梅树湾矿区建筑 用花岗岩采矿权竞拍，市产发公司要依法依规依程序尽快完善相关手续。
出 席：林恒求、杨盛、易万、李亚江、吴艳平、付文勇、任娜、曹陶、李岳 星、王飞、李铮、胡义
列 席：
（一）邀请列席：赵海英、张辉、吴安保（人大代表）、王安华（政协委员）
（二）政府办：陈永清、卢飞跃、雷进、许志雄、巢毅山、吴勇、胡灿、湛虎、黎 向雄、吴玖云、郭龙、刘艳清、吴兆、李龙
（三）人大办叶林立，政协办唐著辉，发改局周雄伟，教体局楚军，科技局朱 佳梅，工信局汪望三，民政局黎保国，财政局湛益，人社局易贵明， 自然资源局陶 文轩、刘利权，住建局廖升红，交通运输局杨帅，农业农村局胡亚运，商务粮食局 王哲，文旅广电局李海波，卫健局何发阳，审计局罗立群，退役军人事务局黄浩， 应急管理局许强，市场监管局郭永恒，城管局凌红权，医保局易立，水利局傅风波， 林业局周灿文， 乡村振兴局徐波，国资中心许达，生态环境局程阳，飞地园管理办 公室郑丰，楚之晟集团李选辉，汨之源集团吴冬华，文旅集团周建高，产发公司尹凌、狄佳，消防救援大队夏超平、贺辉国，司法局卢玲，纪委监委沈钰， 自来水公 司朱建辉，归义镇罗自荣，汨罗镇宋雄，新市镇黄明，罗江镇何丹，古培镇周长城， 弼时镇周托，神鼎山镇冯雄，白水镇杨浩，长乐镇张瑜，大荆镇张磊，三江镇熊亮， 白塘镇赵厚起，屈子祠镇刘俊偲，川山坪镇周雄，桃林寺镇任曦竹。
记录：李颜