2024 年4月17日，市长林恒求主持召开汨罗市第13届人民政府第31次常务会议。
一、传达学习习近平总书记重要讲话精神，中央、省、岳阳市重要会议和文件精神，传达党纪学习教育相关会议和文件精神
学习研究议定了以下意见：
（一）深入学习习近平总书记考察湖南的指示批示精神以及在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，一要深刻领悟，各镇各部门单位要学习领会、理解把握 习近平总书记重要指示批示及讲话精神，明确发展方向；二要抢抓机遇，结合汨罗高质 量发展主旨要求，精准把握政策，提前谋划布局，争取最大效益；三要贯彻落实，牢记 习近平总书记殷殷嘱托，认真推动汨罗高质量发展，加快产业转型升级，不断提升发展含金量。
（ 二）认真学习毛伟明省长在推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作会议上的 讲话以及湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案等相关文件精神，会议 强调，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作是今年最大的经济刺激政策，覆盖多 行业多领域，支持方式多样化。一要研读政策，精准包装。市发改局、市财政局、市商 务粮食局、高新区、市属国有企业等部门单位要深学透悟、主动谋划，积极包装新项目、 好项目。二要紧跟政策，抢抓机遇。及时掌握政策，把握准确信息，加强对接汇报，争取更多资金、项目在汨罗落地。三要加强服务，密切跟踪。紧密跟踪项目动态，确保项 目精准入库、顺利落地。
（ 三）领悟贯彻岳阳市委办、市政府办关于“ 习惯过紧日子”相关文件以及关于进 一步加强政府性投资和国有企业投资项目概算监督管理相关文件精神。一要统一思想， 盘活人员。“习惯过紧日子”就是要管好人、管好事，要严格机构编制管理和人员管理， 用好人员，带好队伍，各部门单位原则上不再新增临聘人员。二要敢于反思，较真碰硬。 特别要加强政府性投资和国有企业投资项目概算监督管理，严格把关第三方机构资质、 可行性研究报告、初步设计图及施工图，精准做好概算预算；要切实做好项目前期 工作，严控超概实施，对于超概算的项目必须提交市政府常务会议研究，同步将线 索移交市纪委监委，严格追究违规超概算责任。三要加强学习，提升水平。由胡义、 周雄伟同志牵头负责，组织工程项目管理相关业务知识专题学习，提升部门单位负 责同志的业务水平。四要发挥职责，强化监管。市纪委监委、市发改局、市审计局、 市巡察办及有关行业监管部门要充分发挥监管职责，提前规避风险，切实防范违规 违纪违法行为。
（ 四）政府系统各部门单位要按照市委统一部署，认真学习、精心组织，结合 实际，扎实有效开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，常敲思想 警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，不断提高党性修养和拒腐防变能力。
二、听取信访工作法治化情况汇报
会议充分肯定了我市前期信访工作成效。会议强调，一要努力增强信访工作法 治化思维。市信访局要组织培训学习，贯彻落实《信访工作条例》，强化法治意识， 树牢法治观念。二要全面提升信访工作法治化水平。谨记 “法无授权不可为” ，将 依法行政始终摆在信访工作首位，全力推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩 序 “五个法治化” ，严厉打击各类缠访、闹访以及越级上访等违法信访行为，实现 信访工作权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。三要多措并举多元化解矛 盾纠纷。做好上访户思想工作，及时纾困解难、化解矛盾，同时进一步防范化解进 京上访户数量较多的问题，积极稳妥处理矛盾纠纷。四要反思总结进一步压实信访 处访责任。加强各部门乡镇依法行政意识，全面压实相关单位信访责任。针对历史遗留的突出信访问题，相关副市长、部门单位要认真研究、查找根源，有针对性解决疑 难杂症。
三、学习《行政复议法》，听取全市 2023 年行政复议相关情况汇报
会议组织学习了《行政复议法》，充分肯定了 2023 年行政复议工作取得的成效。 会议强调，一要明确意义，提升认识。学习新修订的《行政复议法》是规范执法、 规避行政风险的必要举措，建设法治政府是推进治理体系和治理能力现代化的重要 抓手，行政复议是重要的法治制度，有关职能部门要认真学习、积极配合，扎实落 实好行政复议工作。二要精心组织，贯彻落实。市司法局要按照新修订的《行政复 议法》要求，认真组织实施好行政复议信息受理、审理、结果公开等全过程工作。 为确保工作顺利开展，支持开展人员招录事项。三要勤于总结，严格监督。市司法 局要及时总结，梳理发现重大事项必须及时提请市政府研究。 同时，加强监督，强 化指导，对于反复出现纠错行政复议情况的、存在违规违纪违法的行政机关，及时 依程序向有关部门移送线索、信息。
四、研究防汛抗旱工作
今年以来，极端天气多发频发，防汛抗旱形势严峻。会议指出，一要认清形势， 高度重视。各镇各相关部门要进一步树牢底线思维，加强防范预警，消除防汛安全 隐患。二要排查到位，积极准备。 目前已进入汛期，各镇各相关部门要迅速作好物 资要素储备、水库除险检查、设施设备更新维修等准备，完善预案，加强演练，迅 速排查隐患并积极整改。三要突出重点，保障安全。山区乡镇要重点排查切坡建房 户，防范出现滑坡事故；罗江、汨江、湄江等河流流经的区域要重点关注留守儿童 溺水等安全问题，切实加强安全防范措施；相关单位要有效管控在建工程的工程船、运输船以及生活用船，检查落实好穿堤涵闸、整险水库等在建涉水工程安全措施。四要科学应对，高效处置。由杨盛、李铮同志牵头调度，加快完成有关工程扫尾工 作，市水利局整合有关资金将项目实施到位，防汛抗旱办公室会同有关单位按照防 汛抗旱体制机制加强调度、科学应对。
五、研究水上交通安全工作
会议要求，一要高度重视，扛牢责任。水上交通安全是安全风险中非常重要的方面，有关部门和邻水乡镇要高度敏感，深刻汲取 3·8 湘阴水上闪爆事故的惨痛教训， 举一反三， 自查自纠，加强防范。二要部门联动，集中整治。由李亚江同志牵头， 以交通运输水上安全专业委员会的名义组织相关部门单位定期或不定期开展联合行 动，实施集中整治。三要解决困难，加强保障。由杨盛同志牵头，李亚江同志具体 负责，结合推动大规模设备更新相关政策，争取上级项目和资金支持，有序更新相关设 备。市财政局实地调研后，据实保障运转、安全等经费。 同时，由李亚江同志负责， 与编制部门对接，加强人员配备、管理，确保日常工作正常开展。
六、审议《陕煤汨罗 2×100 万千瓦燃煤发电工程项目集体土地征收与房屋拆迁 补偿安置方案》
会议原则同意《陕煤汨罗 2 × 100 万千瓦燃煤发电工程项目集体土地征收与房屋 拆迁补偿安置方案》，市土地依法征收办公室结合会议意见，修改完善后，按程序 发文。
会议指出，市土地依法征收办公室会同火电项目建设协调办以及有关乡镇要进 一步摸清拆迁户的安置意向，合理选址，安排后续事宜，待方案确定后，精心组织， 加快推进； 由杨盛同志牵头，会同火电项目建设协调办组建专班、抓紧调度，稳妥 高效落实征地拆迁事宜；集中安置区要综合考虑好生态保护、 乡村振兴和便民利民 等要求，做出亮点、做出特色。
七、审议《促进二手设备回收及工业设备再制造产业集群发展若干措施》
会议原则同意《促进二手设备回收及工业设备再制造产业集群发展若干措施》， 高新区管委会结合会议意见修改完善，法务把关后，迅速依程序发文。
会议强调，一要精心组织实施，严格按照 “九条支持措施”及时兑现。二要全 力支持配合，相关部门要按职能职责全力支持，为产业集群发展保驾护航。三要全 力争资争项，市发改局、高新区要钻研政策，储备项目，争取更多大规模设备更新 和消费品以旧换新项目、资金落户落地。四要追求稳中有进，有关部门单位和高新 区在开展工作过程中要稳扎稳打，注重学习消化，提升工作水平，确保取得实效。
八、审议政府性投资项目
会议集中审议了25 个政府性投资项目，其中老旧小区改造项目 12 个，其他 13个项目为大荆镇古仑学校运动场提质改造工程项目、长乐镇通村公路以工代赈建设 项 目、融媒体中心设备更新改造项目、汨罗江畔端午习俗传承研究中心演艺设备更 新提升项目、城东片区地下管网改造工程、车站片区地下管网改造工程、公园片区 地下管网改造工程项目、循环经济产业园区成宇厂房改造项目、创新创业服务中心 公寓楼装修项目、高新区新兴产业融合发展示范园及配套基础设施建设项目、高新 区电子信息产业园建设项目、南部乡镇地下管线设施建设项目、新市镇团螺小学运 动场建设工程项目，会议原则同意上述项目立项。
会议强调，相关单位负责同志要把好项目关，熟练掌握项目内容情况，提高项 目报送质量。 由杨盛同志牵头，市发改局具体负责，会同有关部门对项目再进行把 关、包装，全力争取项目上报和上级资金支持。
九、研究 2023 年白水片公路提质改造工程变更、S508 汨罗市川山坪至弼时旅游 干线公路（弼时集镇至草子坳段）项目设计变更等工作
（一）会议同意 2023 年白水片公路提质改造工程采用变更方案。会议强调，一 要认真把关财评，根据变更方案，项目建设资金来源为上级拨付 2200 多万元，同意 划拨 200 万元至市交通运输局，负责 A 线工程扫尾，剩余款项交由白水镇修建本工 程 B、C 线。二是明确白水镇政府为业主单位，负责工程组织、实施招标等，如分为 B 、C 线两个标段有利于推进工程进度、节约成本，则分两个标段实施；如不需要招 标，须提供充足的法律依据。 三是变更方案由相关部门单位提前与国防科技大学沟 通对接，争取支持。
（二）会议同意 S508 汨罗市川山坪至弼时旅游干线公路（弼时集镇至草子坳段） 项目变更方案。业主单位要依法依规依程序完善后续变更事宜。变更方案中涉及新 增资金 200 万元，由市交通运输局负责 100 万元，市财政局负责 100 万元。
十、研究配套园汨水华府、汉山矿区外电接入工程
会议同意两个项目立项，明确先由汨罗市产业发展有限责任公司负责组织实施， 保障项目顺利供电。会议明确，汉山矿区外电工程所需费用由市财政从汉山矿产的 净矿出让收入中列支结算给汨罗市产业发展有限责任公司；汨水华府外电工程所需 费用由汨罗市产业发展有限责任公司自行筹措。 同时，汉山矿区的统计数据计入配套园，税费等经济指标不计入配套园。
出 席：林恒求、杨盛、易万、李亚江、吴艳平、任娜、李岳星、王飞、胡义 列 席：
（一）邀请列席：赵海英、吴纪卫、李尚兵、虞红超（人大代表）、陆整元（政 协委员）
（二）政府办：卢飞跃、雷进、许志雄、巢毅山、吴勇、胡灿、王龙、湛虎、吴玖 云、刘艳清、吴兆、李龙、陈卓
（三）发改局周雄伟，教体局楚军，科技局朱佳梅，工信局汪望三，民政局黎 保国，司法局吴俊霖、卢玲，财政局湛益，人社局易贵明， 自然资源局陶文轩，住 建局廖升红，交通运输局杨帅，农业农村局胡亚运，卫健局何发阳，审计局罗立群， 退役军人事务局黄浩，应急管理局许强，市场监管局郭永恒，信访局张保林，统计 局郭艳阳，城管局凌红权，医保局易立，行政审批局黎柳平，水利局傅风波，林业 局周灿文， 乡村振兴局徐波，国资中心许达，飞地园管理办公室郑丰、尹凌、廖长 征，楚之晟集团李选辉，汨之源集团吴冬华，文旅集团周建高，砂石局黎安福，营 田公务中心曾海波，气象局辜文萍，融媒体中心彭友，交警大队黄文军，文旅广电 局左莹，商务粮食局朱再文、仇全，高新区吴定芬，税务局赵峰，供电公司王俊， 归义镇罗自荣，汨罗镇宋雄，新市镇黄明，古培镇周长城，弼时镇周托，神鼎山镇 冯雄， 白水镇杨浩，长乐镇张瑜，三江镇熊亮， 白塘镇赵厚起，屈子祠镇刘俊偲， 川山坪镇周雄，桃林寺镇任曦竹，罗江镇郑国，大荆镇傅谦， 白水苗圃易剑，火电项目建设协调办巢岳飞。