LDR-2012-0101

MLDR-2014-01002

汨政办发〔2014〕8号

汨罗市人民政府办公室

关于规范性文件实行“三统一”制度的通知

各乡镇人民政府、场，营田办事处，市直各单位：

根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》，汨罗市人民政府办公室《关于做好制度廉洁性评估工作的通知》要求，规范性文件要实行统一登记、统一编号、统一公布制度。未统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据，各乡镇场、市直各单位务必予以高度重视。

一、统一登记

市人民政府及其工作部门、法律法规授权组织制定的规范性文件，由市政府法制办统一登记、统一编制登记号。市人民政府、市政府办公室制定规范性文件，起草单位报送草案送审稿时，应同时报送提请市人民政府或市政府办公室制定该规范性文件的请示、起草说明、制定依据、本单位负责法制工作机构的审查意见。拟定发文的，应将上述材料送市监察局进行制度廉洁性评估后，转交市政府法制办进行合法性审查，并保证市政府法制办至少有5个工作日的审查时间。

决定印发的规范性文件经市政府办公室常务秘书编好发文字号后，再到市政府法制办进行登记，编制登记号。

市人民政府工作部门和法律法规授权组织制定规范性文件，由本机关负责法制工作的机构进行合法性审查，经制定机关负责人集体审议决定、主要负责人签署、编好发文字号后，报市政府法制办登记。报送规范性文件登记，应同时报送登记报告、制定依据、本机关负责法制工作的机构出具的合法性审查确认书。登记报告应对制定该规范性文件的目的、主要内容及起草审核过程进行说明。市政府法制办审查符合要求的，予以登记、编制登记号，并书面通知制定机关，制定机关将文件印好后，再向市政府法制办报送规范性文件纸质文本3件和电子文本1件；经审查不符合要求的，退回制定机关并说明理由。

市人民政府依法设立的派出机构及乡镇场制定规范性文件，参照市人民政府规范性文件登记办法，由其负责法制工作的机构登记和编号。

二、统一编号

规范性文件登记号由三部分组成：第一部分，登记机关行政区域名称汉语拼音缩写加行政级别英文简称加“R”；第二部分，年份；第三部分，制定机关代号和登记流水号。三个部分之间用占一个西文字符位的短横杠连接。登记机关行政区域名称标全称，如“湖南”（HN）、长沙（CS）、汨罗（ML）、弼时（BS），等等；行政级别英文简称，省为“P”，市州为“C”，县市区为“D”，乡镇为“T”；年份为登记当年的公元年份，以阿拉伯数字标识，标全称；制定机关代号为两位阿拉伯数字，政府代号为“00”，政府办公室代号为“01”，政府部门和法律法规授权组织的代号，按照机构编制管理机关的排序按顺序编；登记流水号为三位阿拉伯数字，每个制定机关编一组，按登记顺序，每年从“001”起，末尾不用“号”字；制定机关代号与登记流水号连续，中间不用连接符分隔。例如：汨罗市人民政府2014年第8件规范性文件，登记号应为“MLDR—2014—00008”；汨罗市人民政府办公室2014年第8件规范性文件，登记号应为“MLDR—2014—01008”；市财政局2014年第8件规范性文件，登记号应为“MLDR—2014—XX008” ； 弼时镇人民政府2014年第8件规范性文件，登记号应为“BSTR-2014-00008”等等。

三、统一公布

经市政府法制办统一登记、统一编号的，由《政府公报》和政府网站统一公布。《政府公报》刊登的规范性文件文本为标准文本。网络刊登规范性文件，以汨罗市人民政府门户网站刊登的为准。并在政务中心、档案馆、图书馆或其他指定地点放置政府公报，供公众免费查阅。市政府法制办应建立规范性文件数据库和网上检索系统，及时公布登记的规范性文件和废止、失效的规范性文件目录，方便公众查阅、下载。市人民政府工作部门和法律法规授权组织，应在其公开办事大厅（窗口）、网站免费向公众提供规范性文件查阅服务。

四、登记号标识

制定机关印发规范性文件，参照省、岳阳市人民政府规范性文件登记号标识方法，登记号用与文号相同的字体字号标识在文件首页版心左上角第一行。

政府公报和政府网站统一公布的规范性文件，应用与文号相同的字体字号标识登记号。

五、备案登记

实行“三统一”后，市人民政府、市政府办公室、各乡镇场印发的规范性文件继续实行规范性文件备案制度，市人民政府工作部门、法律法规授权组织制定的规范性文件不再实行规范性文件备案登记。市人民政府按照原有规定继续做好向市人民政府、市人大常委会报送规范性文件备案工作。各乡镇场应在规范性文件印发后15日内报送市人民政府备案。报送规范性文件备案，应当向市政府法制办公室提交备案报告、制定说明、制定依据和已标识规范性文件登记号的规范性文件纸质文本5件、电子文本1件，由市政府法制办公室按原有规定进行备案登记、审查。

规范性文件的有效期一般为5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为2年。部署阶段性工作的规范性文件，应当明确规定失效日期。

各单位在执行中遇到的问题，应及时向市政府法制办报告。

附件：汨罗市政府规范性文件登记号编制序列表

汨罗市人民政府办公室

2014年5月3日

抄  送：市委各部门，市人武部

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，

        市人民检察院  

汨罗市人民政府办公室              2014年5月3日印发

附件

汨罗市政府规范性文件登记号编制序列表