中共汨罗市委办公室 汨罗市人民政府办公室 关于印发《汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、 树文明新风”专项工作方案》的通知

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各乡镇党委、人民政府,市直各单位:

《汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



中共汨罗市委办公室

汨罗市人民政府办公室

2017年6月22日


汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、

树文明新风”专项工作方案

为深入贯彻落实十八届六中全会和省、岳阳市党代会及省委、岳阳市委主要领导关于“治陋习、树新风”工作的要求,切实解决群众反映强烈的人情歪风盛行、“婚丧喜庆”中的陈规陋习屡见不鲜等问题,进一步巩固提升全市扶贫开发工作成效,增强群众的获得感和幸福感,参照湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》和岳阳市《在农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案》等文件精神,结合建设更高品质的生态文化活力汨罗工作实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“婚事新办、丧事简办、余事不办”的标准和要求,自2017年6月起,全市城乡全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作,使全市人情歪风和婚丧陋习得到遏制,群众“人情负担”、“婚丧负担”明显下降,努力实现“十无”目标,即无占道乱搭拱门现象、无使用泡塑餐具现象、无燃放烟花鞭炮现象、无新建豪华坟墓现象、无封建迷信活动现象、无低级粗俗闹婚现象、无高噪声音扰民现象、无高价婚庆礼仪现象、无索收高额礼金现象、无宴席铺张浪费现象。2018年,全市各乡镇、市直各单位继续巩固深化专项工作成效,坚决防止歪风反弹,全面树立勤俭节约、文明高尚的社会新风,党风政风与社风民风互促共进,群众的获得感和满意度明显提升。

二、工作内容

通过村规民约、村民自治等形式,教育引导群众彻底摒弃婚丧喜庆活动中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习,自觉抵制车辆成行影响交通、燃放鞭炮和泡塑餐具污染环境、滥发请柬增加负担、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门等不良现象,大力提倡“婚事新办、丧事简办、余事不办”的操办方式和不收送礼品礼金等健康文明的交往方式。

(一)婚事新办。反对借婚姻索取财物,提倡不收彩礼(聘礼);反对肆意邀请,提倡仅邀请亲属(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)参加婚礼或举办集体婚礼(市总工会、团市委、市妇联每年组织一到两次)、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼;反对豪华车队、上高档菜肴和烟酒,提倡简化仪式(婚庆装饰费用1000元以内、充气拱门不超过1个)、缩短时间(1天内办结),限制迎亲车辆(8辆以内)、宴席桌数(各方单办20桌、200人以内,双方合办30桌、300人以内)、宴席标准(每桌总价600元以内)、随礼金额(非亲属人员不超过100元);反对燃放烟花鞭炮和使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具,提倡使用环保餐具和电子鞭炮;反对低俗闹洞房、闹公公等行为,提倡开展文明健康的婚庆活动。

(二)丧事简办。反对打卦占卜、扬幡招魂、做道场等封建迷信活动,提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式;反对以帮忙治丧之机向孝家索要财物、大操大办等,提倡简化仪式(送葬乐队不超过1支,充气拱门不超过1个)、缩短时间(3天内办结,特殊情况不超过5天),限制宴席标准(20桌、200人以内,每桌总价400元以内)、随礼金额(非亲属人员不超过100元);反对燃放烟花鞭炮和使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具,提倡使用环保餐具和电子鞭炮;反对占用街道、公路等设施停放灵柩、搭设灵棚,提倡在殡仪馆和村民活动中心文明治丧和吊唁;反对滥建滥葬滥修、建“活死人墓”或豪华墓地,提倡火化后树葬、河葬、花葬、草坪葬和集中连片建设农村公益性公墓等生态殡葬方式;反对烧纸焚香等野外用火行为,提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、网上祭奠等方式缅怀逝者。

(三)余事不办。反对假借各种名义滥办庆典,炫富显贵、借机敛财,提倡除婚丧外的乔迁、寿诞、升学、参军等其他事项,不搞庆典、不办酒席。确需庆贺的,提倡仅邀请亲属俭办聚会,不邀请亲属以外人员参加,不收受亲属以外人员的礼品礼金,不向亲属以外人员赠送礼品礼金。

三、工作要求

(一)加强领导,压实责任。成立汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组(以下简称“专项工作领导小组”),由市委书记喻文任组长,市委常委、市委宣传部部长王敏求,市委常委、市纪委书记柳雁翔,市委常委、市委政法委书记杨峰任副组长,市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市监察局、市公安局、市财政局、市民政局、市农业局、市食品药品工商质量监督管理局、市国土资源局、市林业局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市文化旅游广电新闻出版局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市规划局、市扶贫开发办公室及市民宗局、法制办、文明办、综治办、交警大队、城管大队等相关单位主要负责人为成员。专项工作领导小组下设办公室(设市纪委),负责日常事务。各乡镇、市直各单位也要相应成立领导机构,组建专门工作班子,根据本方案制定操作细则,于7月5日前报专项工作办公室。市级领导联点的村(社区)和贫困村要带头落实专项工作,率先强力推进。各乡镇党委书记、市直各单位党委(党组)书记为本单位专项工作第一责任人,要将专项工作与生态文化活力汨罗建设统筹谋划、统筹部署、统筹推进。各村(社区)党支部(总支)书记要对本村(社区)的专项工作负总责,组织、整合、协调村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会和红白理事会等机构和力量,相互配合、有效推进。

(二)宣传发动,营造氛围。市乡两级分别召开动员大会,对专项工作进行全面发动和专题部署。市委宣传部要牵头组织汨罗电视台、中国汨罗网、汨罗时刻等新闻媒体开设专题专栏,加大宣传力度,跟踪报道工作进展,及时推广先进经验,及时曝光反面典型。各乡镇要充分利用板报、宣传栏、微信平台、墙体彩绘、文艺活动、倡议书等多种形式对专项工作的意义、内容和要求等进行广泛宣传,宣传发动要到村、到组、到户,营造良好的舆论氛围。全市市直各单位、各乡镇各村(社区)党组织要按照管理权限,将专项工作纳入“两学一做”、“三会一课”、“党员活动日”等活动,并组织本单位党员和国家公职人员签订承诺书,带头履行承诺,自觉参与专项工作,自觉管好自己和家人,自觉抵制人情歪风和婚丧陋习。

(三)遵规守约,推动自治。各村(社区)要对照本方案附件4中的考评细则和本村(社区)存在的突出问题制定村(居)规民约,各乡镇要指导村(社区)的村(居)规民约建设。要组织群众推举热心服务、崇尚节俭的老党员、老干部、新乡贤等人士组成红白理事会等群众自治组织。红白理事会要制定婚丧喜庆事宜操办章程,明确操办标准、违约责任,细化约束措施、奖惩办法,建立并落实群众操办婚丧喜庆事宜的信息管理、责任落实、上门监督、全程跟踪、守约奖励、违约处罚等工作制度。群众在操办婚礼前和操办丧礼后要及时主动报告有关情况,自觉接受红白理事会监督,构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。

(四)严格督查,严明奖惩。市委、市政府设置专项工作推进奖、达标奖、基础设施建设奖、生态殡葬鼓励奖4个奖项,由市专项工作办公室牵头制定考核方案并组织考评。考评结果除作为上述奖项的评定依据外,同时纳入各乡镇、市直各单位建设生态文化活力汨罗综合绩效考核、党员民主评议和国家公职人员、村(社区)工作人员个人年度考核范围,列入“秀美镇村”、“秀美屋场”、“秀美庭院”、“文明家庭”等评比活动。市委、市政府明确:“严禁国家公职人员、村(社区)工作人员、党员违规或变相违规操办婚丧事宜和操办除婚丧外的其他事宜;严禁国家公职人员、村(社区)工作人员、党员接受请托为他人主持操办除婚丧外的其他事宜和不符合“婚事新办、丧事简办、余事不办”、“十无”要求的婚丧事宜;严禁在操办婚丧喜庆事宜过程中出现违反国土、交通、环保、食品药品安全、社会治安管理等法律法规的行为;严禁打击报复举报人员和阻挠职能部门依法依规处置婚丧喜庆活动中的违法违规问题”。市专项工作领导小组要整合成员单位力量,加大专项工作巡查和督查力度,发现问题及时督促整改。市纪委(市监察局)设立举报电话(0730-5222254),受理关于国家公职人员、村(社区)工作人员、党员违规操办婚丧喜庆事宜的举报,对违反上述“四个严禁”的国家公职人员、村(社区)工作人员、党员将依纪依规依法严肃处理。对工作推进不力、整治效果不好的单位,将严肃追究相关责任人责任。

(五)建章立制,确保长效。各乡镇、各成员单位要通过座谈会、网络调查等形式,于2018年12月中旬对专项工作进行满意度测评,广泛征求群众对专项工作的成效评价和意见建议,总结经验,查找不足,加大整改力度。进一步修订规章制度,完善村规民约,健全红白理事会职责和履责方式,提升群众参与的自觉性和主动性,形成长效机制,推动专项工作从集中开展转向常态长效。

附件:1.汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”

专项工作领导小组成员

2.汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”

专项工作领导小组成员单位工作职责

3.汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明

新风”专项工作乡镇考评细则

4.汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明

新风”专项工作村(社区)考评细则

5.汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明

新风”专项工作市直单位考评细则

附件1

汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”

专项工作领导小组成员

组  长:喻  文   市委书记

副组长:王敏求   市委常委、市委宣传部部长

柳雁翔   市委常委、市纪委书记

杨  峰   市委常委、市委政法委书记

成  员:刘  勇   市政府办主任

何建忠   市委办常务副主任

周学军   市纪委副书记

徐生足   市委组织部副部长

朱仲文   市委宣传部副部长

杨  帅   市委政法委副书记、市综治办主任

夏伟阳   市财政局局长

周  卫   市民政局局长

李银海   市农业局局长

李石芳   市国土资源局局长

黄永红   市林业局局长

柳才平   市环保局局长

周爱煌   市食品药品工商质量监督管理局局长

邓永红   市安监局局长

欧阳三华   市文旅广新局局长

李德君   市交通运输局局长

陈学礼   市住建局局长

李建平   市规划局局长

周灿文   市扶贫办主任

韩建中   市民宗局局长

蒋建武   市政府法制办主任

刘  勇   市公安局副局长

尹飞龙   市交警大队大队长

彭  友   市文明办主任

朱德权   市城管大队大队长

汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作办公室设市纪委(市监察局),由周学军同志兼任办公室主任。


附件2

汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组成员单位工作职责

一、市纪委(市监察局)

牵头开展对全市专项工作推进情况的汇总、督查、考评等工作,组织开展对国家公职人员、村(社区)工作人员违规操办婚丧喜庆事宜的专项整治,依纪依规查处国家公职人员、村(社区)工作人员大操大办、借机敛财等违纪违规问题。

二、市委办公室

参与专项工作的督查、考核、评价和重大问题的研究处理。

三、市政府办公室(含民宗局、法制办)

参与专项工作的督查、考核、评价和重大问题的研究处理。

民宗局负责宗教人士、宗教场所和宗教活动的监督管理。

法制办负责相关执法工作的指导和相关违法案件处理的法律服务。

四、市委宣传部(含文明办)

负责统筹组织全市各类新闻媒体对专项工作的宣传报道;将专项工作纳入文明创建范围;组织开展相关主题活动。

五、市委政法委(含综治办)

参与专项工作的督查、考核、评价和重大问题的研究处理;负责领导和协调对相关违法案件的处理。

六、市委组织部

参与专项工作的督查、考核、评价和重大问题的研究处理;统筹指导村民室内活动中心建设。

七、市公安局(含交警大队)

负责查纠婚丧用车违反道路交通安全法规的行为,依法查处婚丧喜庆事宜操办中危害公共安全、扰乱公共秩序、侵害他人合法权益、搞封建迷信活动、阻碍相关单位依法执行公务的行为。

八、市财政局

负责专项工作的经费保障,筹集和核发以奖代投资金。

九、市民政局

牵头开展农村殡葬改革,出台殡葬改革工作方案及配套的考评奖惩细则;组织开展对违规殡葬行为的专项整治,指导公益性公墓建设。

十、市农业局

负责将专项工作纳入农村环境整治工作范围,结合环境整治督查,加强对大操大办、乱搭乱建、乱丢乱焚等有损农村环境问题的专项治理。

十一、市国土资源局

负责组织开展对殡葬用地违法违规问题的清理整治;依法查处占用耕地或超面积建造坟墓等违法行为。

十二、市林业局

负责组织开展对丧葬过程中乱砍乱伐行为的专项整治,依法查处在殡葬、扫墓、祭拜等活动中违规砍伐林木和引发森林火灾等问题。

十三、市环境保护局

负责组织开展对操办婚丧喜庆事宜中污染环境、噪声扰民等问题的整治。

十四、市食品药品工商质量监督管理局

负责依法整治未经许可生产销售一次性餐饮具、丧葬和迷信用品的行为;依法处置违反食品安全法规的行为。

十五、市安全生产监督管理局

组织开展对违规销售烟花鞭炮的专项整治。

十六、市文化旅游广电新闻出版局

负责鼓乐队、歌舞队等表演团队人员的教育和监管,禁止低俗表演。

十七、市交通运输局

保障往返殡仪馆的11路公交车的运行。

十八、市住房和城乡建设局(含城管大队)

参与对违规燃放烟花鞭炮,违规损绿毁绿、乱搭乱建等问题的综合执法。

十九、市规划局

指导村民室内活动中心、公益性公墓的规划和选址工作。

二十、市扶贫开发办公室

支持贫困村(社区)的专项工作和基础建设。

附件3

汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、

树文明新风”专项工作乡镇考评细则

项目

考评内容

计分方法

保障机制

(12分)

1.党政主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓;

2.配备专门的工作班子,有专门的办公场地;

3.有具体的实施方案或操作细则,按进度开展专项工作;

4.对村(社区)专项工作有经费投入。

每少一项扣3分

工作措施

(27分)

1.召开动员大会;

2.发放宣传资料;

3.深入村(社区)倡议倡导;

4.经常性开展专项督查;

5.镇党委政府工作人员、村(社区)工作人员、党员作出公开承诺;

6.镇党委书记向市委递交责任状,村(社区)党支部书记向镇党委递交责任状;

7.镇党委政府工作人员、村(社区)工作人员操办婚丧喜庆事宜,按管理权限,向市纪委、镇纪委备案(婚事提前10个工作日,丧事事后10个工作日内);

8.工作档案齐全,数据、材料上报准确及时;

9.每月向专项工作办公室报送相关工作信息不少于1条。

每少一项扣3分

工作效果

(61分)

达标村(社区)个数为100%。

未达到要求的,按比例扣分

注:考核评分95分以上的乡镇为达标乡镇。凡辖区内出现国家公职人员、村(社区)工作人员违规操办婚丧喜庆事宜现象的乡镇,取消参评资格。

附件4

汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、

树文明新风”专项工作村(社区)考评细则

项  目

考  评  内  容

计 分 方 法

保障机制

(16分)

1.村(社区)党支部书记负总责,1名村(社区)工作人员具体负责专抓专管;

2.有村规民约;

3.有红白理事会及章程;

4.村(社区)集体有经费投入。

每少一项扣4分

工作措施

(24分)

1.召开动员大会;

2.进行广泛宣传,入户倡议倡导;

3.村(社区)党支部书记向镇党委递交责任状;

4.村(社区)工作人员、党员作出公开承诺;

5.村(社区)工作人员操办婚丧喜庆事宜均向镇纪委备案,党员操办婚丧喜庆事宜均向村(社区)党支部备案(婚事提前10个工作日,丧事事后10个工作日内);

6.详细记录村(居)民婚丧喜庆事宜操办情况。

每少一项扣4分

工作

效果(60分)

婚事

新办

(20分)

1.婚事1天内办结;

2.简化婚庆装饰,婚庆场所布置总费用控制在1000元以内,不占用公共道路搭棚;

3.充气拱门不超过1个,不影响交通;

4.婚礼车辆不超过8辆,不堵道扰民;

5.不使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具;

6.不燃放烟花鞭炮;

7.无低俗闹洞房、闹公公等陋习;

8.单方举办婚宴不超过20桌(200人),男女双方合办不超过30桌(300人);

9.每桌宴席(含烟、酒、饮料)总价控制在600元以内;

10.亲属(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)以外人员礼金不超过100元;国家公职人员、村(社区)工作人员不得收受或者变相收受任何单位和非亲属人员的礼金及贵重礼品;

11.无哄抬聘礼彩礼现象,无借婚姻索要财物现象;

12.事后将婚事涉及区域的卫生打扫干净。

在1件事宜中,发现有1项或多项违反此倡议的,均按1件计算,每件扣1分;此项分值扣完为止

工作

效果(60分)

丧事

简办

(20分)

1.城区居民丧事3天内办结,农村居民丧事5天内办结;

2.城区居民原则上到市殡仪馆操办,农村居民不占用公共道路停放灵柩、搭设灵棚;

3.充气拱门不超过1个,不影响交通;

4.送葬乐队不超过1支,人数控制在10人以内;

5.葬礼车辆不超过8辆,不堵道扰民;

6.不使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具;

7.不燃放烟花鞭炮;

8.不搞打卦占卜、扬幡招魂等带有封建迷信色彩的活动,不大肆搞高音演出;

9.不在出殡沿途抛撒冥纸、冥钞等物品;

10.席面桌数控制在20桌(200人)以内,每桌总价控制在400元以内;

11.亲属(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)以外人员礼金不超过100元;国家公职人员、村(社区)工作人员不得收受或者变相收受任何单位和非亲属人员的礼金及贵重礼品;

12.强制性火化对象不违规安葬;

13.事后将丧事涉及区域的卫生打扫干净。

在1件事宜中,发现有1项或多项违反此倡议的,均按1件计算,每件扣1分;此项分值扣完为止

余事

不办

(20分)

除婚丧事宜外,乔迁、寿诞、升学等提倡不办;如办理,只邀请直系亲属,不接受非亲属人员参加,不接受非亲属人员礼金及贵重礼品

违反此倡议的,每件扣1分;此项分值扣完为止

注:考核评分95分以上的村(社区)为达标村(社区)。凡辖区内出现国家公职人员、村(社区)工作人员违规操办婚丧喜庆事宜现象的村(社区),因操办婚丧喜庆事宜出现信访举报2件以上(含2件)且查证属实的村(社区),被督查发现3起以上(含3件)严重违反规定的村(社区),取消参评资格。

附件5

汨罗市2017年“刹人情歪风、治婚丧陋习、

树文明新风”专项工作市直单位考评细则

项  目

考  评  内  容

计 分 方 法

保障机制

(15分)

1.“一把手”亲自抓,分管负责人具体抓;

2.配备专门的工作班子;

3.有具体实施方案或操作细则,切实开展工作。

每少一项扣5分

工作措施

(25分)

1.召开动员大会,发放宣传资料;

2.向本系统、本单位工作人员倡议倡导,所有工作人员作出公开承诺;

3.按相关要求或职责分工开展专项工作,“一把手”向市委递交责任状;

4.工作人员在操办婚丧喜庆事宜时,按管理权限,向市纪委、本单位纪委(纪检组)备案(婚事提前10个工作日,丧事事后10个工作日内);

5.工作档案齐全,数据、材料上报准确及时;

6.每月向专项办报送相关工作信息不少于1条。

每少一项扣5分

工作

效果(60分)

婚事

新办

(20分)

1.婚事1天内办结;

2.简化婚庆装饰,婚庆场所布置总费用控制在1000元以内,不占用公共道路搭棚;

3.充气拱门不超过1个,不影响交通;

4.婚礼车辆不超过8辆,不堵道扰民;

5.不使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具;

6.不燃放烟花鞭炮;

7.无低俗闹洞房、闹公公等陋习;

8.单方举办婚宴不超过20桌(200人),男女双方合办不超过30桌(300人);

9.每桌宴席(含烟、酒、饮料)总价控制在600元以内;

10.亲属(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)以外人员礼金不超过100元;国家公职人员、村(社区)工作人员不得收受或者变相收受任何单位和非亲属人员的礼金及贵重礼品;

11.无哄抬聘礼彩礼现象,无借婚姻索要财物现象;

12.事后将婚事涉及区域的卫生打扫干净。

本单位工作人员违反此倡议,扣20分。本单位工作人员的直系亲属在操办1件婚事时,被发现有1项或多项违反此倡议的,均按1件计算,每件扣1分;此项分值扣完为止

工作

效果(60分)

丧事

简办

(20分)

1.城区居民丧事3天内办结,农村居民丧事5天内办结;

2.城区居民原则上到市殡仪馆操办,农村居民不占用公共道路停放灵柩、搭设灵棚;

3.充气拱门不超过1个,不影响交通;

4.送葬乐队不超过1支,人数控制在10人以内;

5.葬礼车辆不超过8辆,不堵道扰民;

6.不使用泡塑等不可降解材料制作的一次性餐饮具;

7.不燃放烟花鞭炮;

8.不搞打卦占卜、扬幡招魂等带有封建迷信色彩的活动,不大肆搞高音演出;

9.不在出殡沿途抛撒冥纸、冥钞等物品;

10.席面桌数控制在20桌(200人)以内,每桌总价控制在400元以内;

11.亲属(直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲)以外人员礼金不超过100元;国家公职人员、村(社区)工作人员不得收受或者变相收受任何单位和非亲属人员的礼金及贵重礼品;

12.强制性火化对象不违规安葬;

13.事后将丧事涉及区域的卫生打扫干净。

本单位工作人员违反此倡议,扣20分。本单位工作人员的直系亲属在操办1件丧事时,被发现有1项或多项违反此倡议的,均按1件计算,每件扣1分;此项分值扣完为止

余事

不办

(20分)

除婚丧事宜外,乔迁、寿诞、升学等提倡不办;如办理,只邀请直系亲属,不接受非亲属人员参加,不接受非亲属人员礼金及贵重礼品。

本单位工作人员违反此倡议,扣20分。本单位工作人员的直系亲属违反此倡议的,每件扣1分;此项分值扣完为止

注:考核评分95分以上的市直单位为达标市直单位。