大荆镇2024年度工作计划

　　2024年既是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。做好2024年全镇发展工作，我们的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持市委“1376”总体思路，加快推进“七个岳阳”建设，锲而不舍抓紧产业发展、乡村振兴、素质教育“三件大事”，奋力打造湘北农业强镇。

　　（一）稳住农业基本盘

　　一是全面落实粮食生产工作。围绕“高、实、优”三个字，切实扛牢粮食安全政治责任，提高政治站位，强化粮食生产村为主责任，务实抓好“各村粮食生产任务落实、土地有效流转、种粮主体落实、农田水利建设工程扫尾、设施农业建设、稳抓集中育秧、壮苗扩面、全速推进大面移栽”六项工作；从实际出发优化保障服务，政府将严格落实政策支持和倾斜，农技部门加强技术指导，供电、惠农公司、水利部门多部门联动，确保在今年粮食播种面积2万余亩基础上稳住面积，增单产、提效益，全方位夯实粮食安全根基，藏粮于地，藏粮于技。

　　二是全面推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，坚持“双引双带”机制，加速全镇和美乡村建设步伐，培育“一镇一特”、“一村一品”壮大大荆西瓜、大米、葛根、瓜篓子、预制菜和食品等优质农产品规模种植和全链条式发展，推进“扫干净、摆整齐、栽果树”和“村庄清洁”行动，创建省级和美乡村1个，岳阳市级1个，汨罗本级1个。深化宅基地“两项”改革工作，严控乱占耕地建房、未批先建、一户多宅等违规建房。优化政策、多途径解决危旧房拆旧建新工作，保障群众自建房安全。盘活闲置房、闲置宅基地，有规划、统一样式、统一风貌，小集中建房，探索“两天半”农家休闲模式农旅发展，让群众就业增途径、效益增收。

　　三是全面巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，优化动态监测，完善重点人群监测对象快速发现和响应机制，动态管理、应纳尽纳。实施精准帮扶，持续抓实抓细帮扶措施落实，充分激发脱贫村和脱贫群众内生动力。盘活乡村闲置资源、资产，抓实返乡创业、做好“家门口就业”工作，促进群众增收。加强项目监管，确保资金规范运作，发挥效益、安全可靠。兜牢民生底线，切实增强民政、残联等部门社会救助工作能力，推进社会托底保障、拓展“三助养老”，夯实中心敬老院与重度残疾人养老基础保障。

　　四是全面强化基础设施建设。在2023年已完成2800亩“小田改大田”的基础上，顺利完成古仑村、东文村、金龙新村2024年“小田改大田”建设，积极争取“以工代赈”和高标准农田建设项目。抓住向兰灌区水利维修改造工程的契机，全力争取小农水、移民项目等资金，全面改善山塘、水库、水渠现状，做到旱时能抗旱、涝时能排溢，切实保障旱涝保收增效。积极对接供电所、国网电力公司，为抗旱机埠、农村电网改造、小田改大田中的移杆共杆，优化环境、保障到位。全面排查摸底合并村中的断头路、群众出行的必经路，能维修的争取资金修缮，急需硬化的争取项目支持。同时全力争取上级支持，在农业社会化服务方面、设施农业大棚建设中，稳基础、扩范围、增效益。

　　（二）解决基层“三难题”

　　找准基层治理痛点。党的二十大报告指出，全面实施党建引领乡村振兴、基层治理、高质量发展“三大行动”。一是强化基层队伍建设。镇干部率先垂范、清正廉洁、团结务实；全面培训村干部领导水平、乡村振兴能力，全面加强全镇党员先锋模范作用，结合新时代农民培训学院功能，分批对全镇党员开展集中学习、培训。二是深化村级三资管理。围绕开源节流做活做好文章。首先，我们各村都要以村集体经济壮大为目标，紧盯资源资产盘活，细致做好群众工作，从群众中来到群众中去，加强资源资产登记、造册、管住、管好，提升资源资产效益。学习古仑村、白杨村推进食品产业、制衣产业的经验，引老乡返乡创业、增加本地就业；顺民意、争项目，大力推进金水耕地恢复项目，古仑村、白杨村“小田改大田”消除障碍层项目，观众河治理等项目。结合宅基地两项改革、土地有效流转、卫生垃圾清运有偿付费等工作，切实为村集体经济增效。同时紧盯农村集体“三资”管理突出问题，深入整治村级财务监管不严、集体经济合同清理不彻底、村级违规举债等问题。坚持“厘清旧债、严控新债、稳妥化债”原则，将化解村级债务和发展集体经济、规范村级财务管理，健全基层民主监督机制有机结合。三是提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，扎实开展镇干部联村工作；创新、完善志愿者活动，创建志愿者之村；全面落细落实“四议两公开”制度；依托中心敬老院开展“三助”养老、家庭养老、留守儿童关爱等工作；深入整治大操大办，加大违规墓地整治力度，推进农村扫黑除恶常态化，开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。推进精细化服务群众模式，充分发挥村规民约、片长、组长、邻长作用，用党建引领网格化管理“一根针”，穿起基层治理“千条线”，不断涵养新风正气，创建基层治理大荆经验。

　　化解社会发展难点。一是化解信访维稳难点。信访反映民声，民声体现民生，化解信访维稳难点，关乎社会和谐稳定。我们务必强化整治引领，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，排查、预防与应急化解相结合，把握重点时间节点、把握重点对象，多途径、多方式、多元化化解，妥善处理人民内部矛盾，力争2024年再荣获岳阳市信访工作“三无乡镇”称号。二是化解农业发展难点。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建现代化乡村产业体系。目前，人口老龄化、责任田分田到户，农业投入大，攒钱少，我们要加大对农业能人、新人的培育培训、帮扶“荆金香”米业粮食产业做大做强；做好“土特产”文章，推动西瓜、红椒、瓜蒌子等优质农产品的规模种植，加大葛根粉、卤腊味、风干萝卜、风干鱼等加工农产品的品牌培育、加强供销网络建设、培育直播直销、农村电商等新型业态，用好农村客货邮融合发展，发展乡村农旅产业，助推农业一二三产业融合发展。三是化解经济下行难题。首先，镇、村、部门都要突出重点抓招商引资，我们要按照省委、省政府和岳阳市委市政府招商引资“一号工程”要求，深化湘商回归、“迎老乡、回故乡、建家乡”的行动，积极筹备，成立大荆商会，坚持引智引财，抓大不放小。第二，精心谋划抓争资争项。镇村都要加强对接、把准政策、主动出击，千方百计争取更多项目进入规划、更多资金流入大荆。第三，做大用好抓教育基金。审视大荆教育基金发展过程，我们处于全市的后进行例，我们镇村部门都要联动起来，解放思想抓教育基金筹建，做到合镇合心合力，共同做大用好教育基金，逐步实现“有生动活泼的校园、有健全人格的学生，有幸福感的老师”美好愿景。

　　把握安全守底重点。一是把握安全生产重点。我们务必切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，多维研判，强化食品药品、道路交通、森林防火、消防、校园校车、危化物品、住建安全、打非治违等重点领域监管和隐患排查整治，落实落细“安全生产十五条硬措施”，推进企业安全生产标准化建设，做到风险有效管控、隐患动态清零、实现“三坚决两确保”目标。二是防范系统风险重点。树牢过“紧日子”的思想、严控财政支出，坚决防止新增债务；坚持无资金来源，不新上建设项目，村级五万以上开支、项目，按采购财评程序、“三重一大”预审报告制度严格管理。加强村总支书记、报账员培训，增强财经纪律、规矩意识。不断开展村级账目清理评比活动，组织专业队伍深入各村开展村级财务审查工作，增强监督，确保镇村两级正常运转。三是守牢生态环保重点。坚定守护好“一江碧水”，坚决打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。全面落实河湖长制、沟渠长制、田长制、林长制等工作，开展禁渔、禁钓、禁采、禁挖、禁建等巡查打击行动，持续开展“夏季攻势”、“利剑”等专项行动，高质量完成突出生态环境问题整改销号，加强生态治理修复，推动环境质量持续提升。

　　（三）抓实做好“三件大事”

　　一是提前谋划布局产业发展。紧紧围绕土地做文章，把盘活闲置资源与和美乡村建设、项目建设相结合，针对废旧院落、空闲荒地、道路两侧空闲地等闲置资源进行集中整治，盘活资源发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新业态，进一步创新探索农村闲置土地利用的新途径。主动作为，有序推进，确保G4高速公路拓宽、伴生矿产资源合理开发利用、光伏发电、乡村振兴“共享贷”、农业示范基地项目等重点项目建设稳步推进。

　　二是坚定不移推进乡村振兴。全力帮助乡友企业项目落地，寓外乡友是我们发展产业的重要力量、促进就业的强大支撑，去年引进5家企业，但仍有3家企业未投产运营。今年要继续深入开展“引乡友回乡，促家门口就业”活动，重点关注有此类投资意向的乡友，各村、各部门要积极主动铺路、架桥、搭台，精确对接，精准招商，精细服务，让乡友企业家返乡专心创业、放心投资、安心经营。进一步做实三个“负面清单”。治理荒田荒地。继续全面推进“小田改大田”，培养、选拔、团结好一批种粮大户和市场主体，核实摸清抛荒田的底数，并因地制宜、分类施策，重点对“高岸田”“冷沁田”进行改造，种植特色经济作物，杜绝抛荒撂荒。杜绝残垣断壁。做好控建拆违，拆除“空心房”“破烂屋”，继续保持高压态势，加大工作力度，开展好违建危建双拆行动，美化农村风貌。破除陈规陋习。发挥村级协会作用，发动老党员、老干部、老军人、老教师，成立“老年协会”，充分发挥他们的示范带头作用，带动群众做到“婚事新办、丧事简办、余事不办”，营造文明新风尚。用好三个“正面清单”。组织好群众、发动好群众，“扫干净、摆整齐、栽果树”，确保环境卫生干干净净、公共秩序规规矩矩、城乡面貌清清爽爽。利用房前屋后的空地栽果树，既美化庭院，又造福群众，栽出一片农村“致富树”、农民“摇钱树”，留住乡风乡味，留住乡愁乡情，美化乡村风貌的同时发展庭院经济，营造一派生机勃勃农村原生风貌。

　　三是持续深化推动教育改革。进一步加强校园安全。注重清廉学校建设、强化学生安全教育，创新方法、下硬功夫。关注孤儿、贫困学生、残疾学生、留守学生等特殊群体，确保不让一个孩子掉队。进一步提升办学条件。高标准建设了大荆中学、金渡小学运动场，大荆学校、古仑学校均已重新翻修改造原有教职工宿舍及教学楼；正亚公司新建18套人才公寓已经入住，迅速推进古仑学校运动场改造和教师公租房30套新建项目建设。进一步优化教学质量。继续深化“县管校聘”机制，将教学效果不好的教师派到城区跟班学习，部分教师在镇内交流调整岗位，不断增强教师队伍活力。学校进一步加强内部管理，各校长亲自抓教研教改，科学制定计划，重点培养教学能手，培育精品课程，力争今年在“四名”工程中获取一席之地，为全市重振素质教育贡献大荆力量。

　　同志们，高质量发展的目标催人奋进，高质量发展的任务任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，凝心聚力创佳绩，开拓进取谱新篇，全力推进大荆镇经济社会高质量发展而努力奋斗。