罗江镇2023 年上半年工作总结和下半年工作规划

　　2023年来，罗江镇在市委、市政府的正确领导下，以“一二三路径”作为乡村振兴发力点，闻风而动、实干争先，开展“遇见罗江蝶变”十大攻坚行动，奋力推动罗江高质量发展。聚焦“扫干净、摆整齐、栽果树”、和美屋场建设、“小田改大田”、“家门口就业”、“三资清理”等工作，坚持以问题为导向，建立目标任务清单、解决问题措施和责任清单，勇于担当，实干兴镇。

　　2023年上半年工作总结

　　一、聚焦环境提质，和美乡村取得新成效。两路两侧全面整治，集中镇村力量，对107国道和十古公路路域环境进行整治，公路两侧扫干净摆整齐、残垣断壁、违法建设应拆尽拆、空坪隙地栽种果树、维修改造农家菜园，建设临时停车场，沿线环境迎来巨大变化。示范引领亮点纷呈，罗江村梁家坪屋场，发动乡贤筹资90多万元创建和美屋场，依托1100亩小田改大田，让整个村庄面貌焕然一新，成功迎接岳阳高标准农田建设现场会，被市委主要领导充分肯定；天井村发动党员群众在主干道栽种果树，全面清理环境卫生，实现“洁化亮化绿化”；尚义、山秀主动作为，在房前屋后、空坪隙地连片栽种了果树。

　　二、抢抓发展机遇，产业发展打开新局面。乡村要振兴，产业要先行。各村积极对接乡贤乡友，精准搞好服务，自主发展村级特色产业，成效明显。天井山风力发电项目正式启动，进入土地手续办理、平面规划设计阶段，将打造集生态科创、文旅观光、康养度假、美丽乡村四位一体的工业旅游新概念。紫薇花海项目已签订650亩土地流转协议，用于项目前期开发，项目一经动工，市里承诺的紫薇大道也会启动建设，加上汨东村下茶场打造的140亩集苗木种植、康养、赏花观景、种养体验于一体的觅境田园农旅基地。天井村利用共享贷入股，采用“村集体+公司+农户”的经营模式，发展蘑菇种植，盘活闲置厂房，带动20多名群众就业。山秀村的油茶果木基地、尚义迷迭香基地、黄市枙子花基地等，既盘活了闲置资源，又带动群众就业，促进了集体增收。

　　三、站稳人民立场，民生福祉得到新提升。农业水利方面，今年我镇早稻种植面积有3万多亩，是近年来面积最多、种得最好的一年，种植面积排名全市第一。特别是罗滨村作为省定样方村，村支两委做好土地流转文章，样方点100%种植到位，早稻整村覆盖率达到80%以上。金塘村整村育秧面积占比大，土地流转农权中心挂牌目前领先于其他村。滨江村在三井坡新建3万立方的山塘，新修机埠，解决当地缺水灌溉问题。托头岭村不等不靠，主动清淤6000米灌溉渠道，推进春耕备耕，解决了“老大难”问题。托头岭、黄市、尚义、群英的4座小型水库除险加固工程开工，群英村实施了3处小水源山塘扩容工程。“家门口就业”方面，山秀村引进汨鑫电子厂，带动周边群众就业165人，其中脱贫劳动力7人；托头岭村引进乡友创办鑫诚服饰，带动就业人数20余人；金塘村益丰碳素厂带动残疾人就业23人，脱贫劳动力7人，成功申报市级扶贫车间。有效衔接方面，摸底、审核、上报公益性岗位137人，集中摸排所有农户防返贫监测情况，发现5户有致贫风险，全部针对性制定帮扶措施。建房户户到场，规范建设工作扎实有效。

　　四、筑牢发展底线，社会治理实现新突破。安全生产上，一季度打非治违工作行政拘留5人，获评汨罗市第一名。整治107国道沿线企业6家，面积2万平方米；组织森林灭火、消防火情扑救16起。常态化开展道路安全劝导，金塘村交通劝导站成效明显，群众戴盔率高；石仑山村组织志愿者对“相思桥”安全隐患点进行交通劝导，持续一个多月从未间断；红花山村京古塘路口、滨江村京街路口等地段，“两站两员”执勤值守认真负责。政法维稳上，积极配合市域社会治理试点验收，选优选强“和事佬”，人民调解委员会有实效。很多矛盾都化解在萌芽状态。环保执法上，对14个村的重点监管企业、养殖场、小作坊和汨罗江、罗江河排水口进行了全面摸底巡查，对24条黑臭水体进行测量。对排查到的石仑山、罗江、托头岭村27家小散乱废作坊下了整改通知书，对6家有破碎机械作业的作坊进行了强制拆除，对107国道无证碳素厂进行了查封。溯源调查弯刀程汨罗江出水口，对涉及的两家养殖场立案查处，建立了长效巡察管控机制。

　　存在的问题

　　一是发展质量提升有难度。基础设施建设相对滞后，道路交通、农田水利等领域还存在短板，集镇发展建设滞后，产业融合还没有实质性突破，新模式、新业态、新产业亟待发展，“引老乡回乡、促家门口就业”还要进一步加强等。部分村存在一定负债问题。二是社会安全稳定有压力。当前，全镇社会大局整体平安稳定，但道路交通、安全生产等领域风险挑战仍然较多，生态环保工作仍有不少未知和挑战。三是社会治理任重道远。乡村面貌和环境品质还待提升，一些群众普遍关心的突出问题解决得不够，教育、文化、卫生、养老等公共服务供给与群众需求相比还有差距。

　　后段工作安排目标

　　（一）清廉乡村建设攻坚。一是加强惠农资金管理。严守红线，所有的惠农惠民补贴资金上报村级盖章、村书记签字，台账公示到组，留存拍照；财政所、相关组线全面把关。公益林补助必须100%发放到户。二是加强村级项目监管。规范村级项目审批程序，镇财政所重点把关，要求各村将建设的村级工程项目上报，需要启动建设项目时提前申报，再安排专人到项目现场踏勘，确定可行性后村上再实施，项目实施后由专人验收。三是清廉乡村建设。持续开展“罗江夜话话清廉”活动，打造组织健全、村务清爽、干部清廉、乡风清朴的清廉村居、清廉屋场、清廉小院，挖掘宣传良好家规家训，倡导文明家风，形成倡廉崇廉文化氛围。

　　（二）“三资清理”促家门口就业攻坚。“三资清理”是三湘护农的一项重点工作。我们对村级财务、项目建设、债权债务、经济合同等问题认认真真查找，明确到具体事具体人。做实做细劳动力信息采集工作、摸清资源资产底子，摸清辖区用地信息，积极联系乡贤乡友，精准对接、精细服务，引导回乡投资创业，力争每村打造一个产业基地，一个“家门口就业”基地。

　　（三）乡贤乡友服务攻坚。建设乡友乡贤服务中心，目前已选定场所进行设计，计划包括家门口就业情况版块、在罗江投资兴业乡贤版块、在外发展支持家乡建设乡贤版块、文明实践制度版块、志愿认领版块等内容展示。持续开展教育捐资。制定教育基金会筹备方案，发动2023年工作人员一日捐、办共经费一日捐，乡贤乡友爱心捐、教师节企业助学捐等活动，募集教育基金。10月份计划召开乡贤乡友会，表彰一批有贡献、有担当的捐赠者。

　　（四）基层社会治理攻坚。持续开展“罗江夜话”，创新“罗江话事佬”模式，完善村民调解委员会机制，推广“群英断是非”工作法，控制新增矛盾、化解信访积案，确保小事不出村、大事不出镇。凡是村级矛盾纠纷，必须在村上调解三次以上，还不能解决的才能反映到政府。

　　（五）“三个正面清单”攻坚。持续开展“扫干净、摆整齐、栽果树”活动，扫出新面貌、摆出好规矩、栽出致富树，提质人居环境。落实国省道、村级主干道“两路两侧”、“五边三化”工作要求，每村着力打造一条生态示范路、一个示范屋场，建设好“农村客厅”，做到有看点、有内容、有文化、有灵魂。

　　（六）“罗江夜话”深化攻坚。一是开展“罗江夜话”活动，收集民情民意，了解群众所需所盼，建立台账，解决问题；开展“屋场志愿活动”，每村至少选择1个示范屋场指导成立屋场志愿队伍，开展人居环境整治等志愿活动，拓展到3个以上屋场。全面走访一次已聘话事佬，开展一次调研，召开一次座谈会，挖掘典型案例。二是发挥好村规民约作用，村规民约约在美化农村文明环境上，约在维护农村安定团结上，约在推动农村生产发展，约在促进农民勤劳致富上，约在促进村务公开、改善干群关系上。召开村民代表会议，完善制定村规民约细则；大力开展宣传，将制定好的村规民约印发到户、张贴到屋场，做到家喻户晓，人人遵守。

　　（七）“四无村”创建攻坚。一是无新增违法图斑，加大巡查力度，及时发现处置，将非农化非粮化、超面积建房行为遏制在萌芽状态。二是无森林火灾，提高各村森林防火管控能力、扑救能力、处置能力，杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡现象的发生。三是无残垣断壁，通过宅基地改革、产业发展等方式盘活闲置农房；对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、废弃的养殖大棚等影响村容村貌的建筑进行清理拆除。四是无闲置土地，利用对农户闲置资产、土地、引进企业发展庭院经济。

　　（八）安全生产攻坚。一是道路交通安全。持续屋场戴盔“罗江夜话会”，村级“两站两员”每周进行一次劝导，组织摩托车、电动车“耙向”戴盔宣传。点对点对三轮车进行提醒，严防三轮车载人。二是打非治违。镇打非办、村委会对非法违法行为排查实行无缝隙网格化管理。镇级每月排查1次，做到镇不漏村、村不漏户；村级每周排查1次，做到村不漏户、户不漏屋，并做好排查登记建档工作，发现非法违法行为应当予以制止，加强现场监管。三是消防执法。重点排查学校、幼儿园、养老院、医院等场所，整治违规用火、用电，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险；对“九小场所”实施监督检查，督促整治违规用火用电用油用气，停用、损坏消防设施、锁闭安全出口等隐患。各村开展敲门行动，对防溺水、用火用电用气、野生蘑菇食用、沿路沿街办红白喜事、农村办酒席使用液化气罐等进行重点宣传，严防安全事故发生，用我们干部的辛苦指数换取罗江人民的平安指数。

　　（九）环保及重点工程攻坚。高度关注环保问题，加大巡查力度，重点关注涉及环保的企业、养殖场，汨罗江、罗江河排口，发现问题及时报告。启动小散乱污企业打击处理行动，凡发现没有手续的小散乱污企业，原材料一律清理到位，生产设备一律拆解到位、违法建设一律拆除到位。重点工程上，优化营商环境，结合“罗江话事佬”、“群英断是非”做好信访舆情处置工作。

　　（十）“双引双带”攻坚。一是“小田改大田”。按照先申报先通过，先完成手续先建设的原则，群众流转协议必须户户签到位，不漏一户；施工主体必须联系好，有实力；种田主体必须承诺种植双季稻。二是一张图管地。对全镇今年的双季稻种植区域进行摸底在地图上标注种植户名字及种植面积；以确权面积为基础摸清全镇拋荒、非粮化及非法图斑面积；摸清涉农种植户人数、区域、规模、种类并在地图上标注。三是发展村集体经济。清理盘活资源资产，合理利用保增收，做好土地有效流转创收，启动2023年宅基地超面积付费工作，利用共享贷，通过资金入股分红或注入平台等方式，让共享贷产生效益；结合“引老乡回乡，促家门口就业”依托产业发展增收，确保14个村集体经济收入突破13万元。进一步搞好村级管理和田间管理，组织各村学习田间管理模式、管好用好抽水机埠模式等。