汨罗市行政审批服务局2022年工作情况总结及2023年工作规划
一、2022年工作亮点
（一）深化简政放权赋能改革助推园区发展与基层治理。聚焦高新区（原汨罗市循环经济产业园）实际需求，突出产业发展、项目建设、企业服务等经济管理职能，先后二批将86项行政审批权项下放授权园区管委会行使，汨罗市人民政府共赋权事项128项，其中直接赋权86项，服务前移42项， 涉及项目从入园落地到竣工验收的全链审批。深化园区“洽谈即服务”“签约即供地”“交地即开工”“竣工即办证”改革，建立健全工程审批帮代办服务，根据项目属性，安排专人跟进项目进度，为企业提供综合咨询、网上申报指导、业务材料填写、代办受理等“专属管家服务”，帮助建设单位高效完成各项审批手续，通过靠前服务、精准服务、全程服务，推动投资项目早落地、早开工、早投产，累积受理办结各类涉企行政审批服务事项1300余项，其中2022年以来共计办结168项。深化放权赋能助力基层治理，对照上级基础公共服务的事项名录结合基层便民大厅实际情况，在理顺原115项党建引领基层公共服务（一门式）办理的基础上梳理新增涉及人社、民政等6个部门的基层高频事项31项，已将汨罗市基层公共服务（一门式）拟增加事项清单表报上级“一门式”领导小组办审核，推动“互联网+政务服务”向镇村（社区）延伸覆盖。
（二）“一件事一次办”套餐服务更亲民便民。优化新生儿出生“一件事一次办”套餐服务，将符合条件的汨罗市新生儿办理出生医学证明、户口登记、城乡居民基本医疗保险登记、预防接种证、儿童保健手册五大事项时，通过流程梳理再造形成套餐服务，在助产医院即可享受一站式联办、一窗式服务、一次性领证，且办理时限原则上不超过2个工作日，部分情况特殊的家庭还可享受“卧床服务”，由窗口工作人员在病房中代为办理。在巩固深化新生儿出生“一件事一次办”改革成果基础上，创新推出应届大（中）专毕业生、退役军人、农民工就业“一件事一次办”主题服务，对三类人群相关大（中）专17项、退役军人17项、农民工6项共40项事项“身后一件事一次办”主题服务组织民政、公安、社保等8个部门对身后需办理链条13项事项。对事项进行梳理、整合打包成“一件事”，后续将继续完善“入学”、“婚姻”等个人全生命周期一件事一次办套餐服务。
（三）审批再提速，服务更到位。推进“三减一提升”工作，对进驻大厅的行政审批与公共服务事项进行精细化梳理，从单个事项和相关联的多个事项入手，对审批环节逐一进行梳理、压减、精简，规范行政受理、审批流程，逐步实现“前台一窗受理，后台集成审批服务”，优化整合窗口职能，实现“进一扇门、上一张网、办多项事”。在大厅设置“2+N”个窗口，2个“一网通办”无差别受理窗口。N个协同辅助功能性窗口，即咨询与办不成事投诉窗口、资料流转窗口、综合出件窗口、邮政快递窗口。并在各专区完善设置咨询窗口和叫号窗口，实现“前台受理、后台审批、综合窗口出件”服务新模式。
（四）紧扣“清廉大厅”建设、“走解优”行动打通服务堵点。深化开展五大专项整治行动助推“清廉大厅”建设。“虚进假进”专项整治行动。清查整改审批事项虚进、假进服务大厅，坚决杜绝“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题，让接件、办理、办结等审批程序集中在窗口完成。清理“红顶中介”“黑中介”专项整治行动。依法整治和严厉打击靠山吃山的“红顶中介”、串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，进一步规范省中介超市平台入驻，构建全面开放、竞争有序的中介服务市场。清理“奇葩证明”专项整治行动。结合市局建设“无证明城市”实施方案规定，认真做好各部门单位证明事项的梳理工作，形成保留和取消的证明事项清单。严格执行行政审批事项动态管理机制，按照“应减必减、该放就放”的原则，重点清理民生领域的各类“奇葩证明”“循环证明”，依法规范办事要素材料，最大限度地减少办件材料，规范乡镇证明材料17项。“吃拿卡要”“提篮子”“打牌子”专项整治行动与窗口单位行政效能低下专项整治行动。切实增强窗口工作人员纪律作风建设的自觉性，切实解决好态度生硬、质量不优、效率低下等问题，加强窗口工作人员业务和服务规范培训，切实改进工作作风，加强纪律意识，着力提升服务能力。聚焦群众最关注、反映最强烈和与群众生产生活息息相关的事项，确定“走解优”事项清单和拟定部门行动工作方案，32个重点部门职权中149项关注度高、高频办理的事项对体验过程中发现的问题，自查梳理找问题，分析整改优服务，制定问题整改清单和责任清单，深化事项梳理和“四减”工作，挂号销号逐项整改，创新优化提升服务。
二、2023年重点工作规划
（一）深化“放管服”改革，激发市场内生动力。一是工程建设项目审批制度改革跑出新速度。以深化项目“四即”改革为动能，探索项目建设“一窗受理”，全程代办“集成式”服务新模式；二是完善充实“岳商通”惠企政策平台建设。实现惠企政策“一网统管、一网通办”，推动惠企政策线上直达、享受政策全程网办，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现数据多跑路、企业不跑路；三是“简政放权”激发基层治理能力。推动基层治理体系和治理能力现代化，强化党建引领、条块联动、多方协同、群众参与的放权赋能组合拳，加强基层便民服务大厅与便民服务站管理培训，推动更多公共服务向基层覆盖，助力乡村振兴发展。
（二）推进政务服务“三化”，提升惠企便民能力。一是深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版。全面落实省政府“三大支撑八项重点”工作部署，持续优化营商环境，升级完善“一网通”、优化拓展“一件事”、巩固提升“一次办”，着力强化制度创新和技术创新，提升“一网通办”能力，用高水平的“一网通办”支撑高质量的“一件事一次办”，聚焦优化营商环境，推出更多针对企业发展主题式、套餐式场景应用服务模式，深度梳理所有赋权办理事项，集成为“企业开办大礼包”、“企业入园大礼包”、“我要建厂房”、“我要领发票”、“我要纳税”“我要申请惠企政策减免”等套餐服务；二是探索个人“特殊群体便利化”服务新模式。通过优化服务事项、服务平台、服务环境、服务队伍四条路径，探索推行预约办、上门办、帮代办、免申办等“特殊群体便利化”暖心服务新模式。
（三）聚焦数字化改革，激活数智引领动力。一是加快“无证明城市”建设工作。依托数据归集和共享，全面推进“减征办”，尽快实现“无证明城市”建设目标，规范政务服务事项名称、申请材料、办事流程、办理时限、咨询投诉渠道的编制公布，加快归集营业执照、经营许可证、施工许可证、不动产登记证、身份证等高频电子证照应用领域，加快推进电子证照制发汇聚，基本建立全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，实现企业和群众常用证照制发和应用的电子化，实现更多政务事项网上办、掌上办、一次办实现互认共享，企业群众办事享受“轻装前进”的便捷服务；二是有序扩大电子证照应用。重点定位于服务市场主体，聚焦企业需求，让电子证照真正能够为民所用，解民所难，方便市场主体“一照”查信息、“一照”办事情。拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等高频服务领域应用，推进电子印章同步发放，降低制度性交易成本。注重数据安全问题。要守牢信息安全，提高安全防护能力，加强电子证照签发、存储、使用等全过程安全规范管理，防止隐私泄露、数据泄露和社会风险事件的发生，从技术、制度和国家安全等层面做好数据的安全保障工作，筑牢安全防线。