今年来，在岳阳市发改委、经信委、统计局等相关部门的大力关心、支持和帮助下，我市以“坚持科学发展，建设幸福汨罗”为战略目标，紧扣“城市矿产”和“屈子 文化”两张品牌，把节能工作作为一项重要的保障措施来抓，通过强化领导，明确责任，落实措施，依法监管，着力推进节能减排工作，努力实现与岳阳市人民政府 签订的《“十二五”节能降耗目标责任书》所承诺的节能降耗目标，至十二月底，全市节能工作取得明显成效。现就我市2013年度节能工作情况简要汇报如下：

一、2013年节能工作概况

2013年是“十二五”承上启下关键之年，在市委、市政府团结和带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “四化两型”和“五市一极”发展战略，努力践行民 本岳阳执政和发展理念，认真贯彻“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”发展思路，抢抓机遇，奋力拼搏，我市经济社会实现快速健康发展。全年实现地区生产总值262亿元，同比增长11.8%;全年财政总收入预计20亿元;全社会固定资产投资完成206亿元，增长30%。社会消费品零售总额完成62亿元，增长16%。;三次产业结构调整为12.2：60.3：27.5。

预计至12月底,全市237家能耗企业完成工业总产值511.2亿元，综合能源消费量320.0万吨标准煤，同比增长2.8%，能耗增长率控制在3%以内。单位GDP能耗0.626吨标准煤/万元，同比下降7.3%。实现了岳阳市人民政府办公室印发的《岳阳市2013年节能目标分解方案的通知》中要求的目标。

二、主要节能工作措施

(1)明确节能目标，加强责任考核。

一是实施节能目标责任制和评价考核制度。年 初，我市政府制定了全市“十二五”节能工作目标，作为硬性指标通过年度计划向各乡镇场和部门单位分解下达，各乡镇场再与辖区内用能企业签订年度节能目标责 任书，落实节能措施，夯实节能责任，开展节能目标完成情况检查和考核工作，将节能指标纳入乡镇领导班子工作实绩综合考核评价体系。六月份,市发改局发布了《关于2013年汨罗市节能工作目标责任分解的通知》,并参照2012年公布的《汨罗市节能降耗奖励办法》，实施奖惩对未完成任务的单位。二是全面建立节能工作协调机制。在2012年成立汨罗市节能减排工作领导小组办公室的基础上，2013年年初召开了成员大会，传达了上级节能工作精神，明确了各领导责任，并定期召开节能工作务虚会。截至日前，全年共召开节能工作会议15次，解决节能相关问题35项。

(2)推进重点节能工程、加大节能投入

一是继续实施固定资产投资项目节能评估。对年综合能耗1000吨标煤的企业，填写节能登记表。年综合能耗1000吨标煤至3000吨的企业，单独编制节能评估报告表。二是继续推进重点节能工程。2012年我市申请中央节能专项资金并开工建设的项目个数为12个，其中申报节能财政奖励资金4个，节能中央预算内项目3个，淘汰落后产能项目4个，可再生能源建筑应用项目1个。其中汨罗市华先碳素有限公司获得财政奖励290万元(湘发改环资[2012]874号)；湖南吉富有限公司、汨罗市佳友有限公司等2个中央预算内节能项目资金1190万元,汨罗市衡联铜材有限公司等淘汰落后产能项目3个，项目资金1200万元(汨财报[2012]5号)；可再生能源建筑应用项目补助资金1400万元。目前， 以上项目均顺利开工建设。同时，根据我市农村的实际，大力发展农村沼气等可再生能源，切实加快我市农村沼气工程建设。2013年国家安排农村永华沼气建设专项资金198万元，大型沼气工程136万元。三是加大节能专项资金投入。市政府为了确保我市节能降耗工作的顺利开展，节能专项资金实现增长。2013年财政预算安排节能专项资金140万元,其中采购节能监察设备经费108万元，节能工作经费及其他32万元。较去年增加10%。节能专项资金逐年增加。    

(3)加强能源管理、强化节能监察

一是强化能源管理。8月由我市发改局牵头，组织各相关单位及能耗企业学习了《湖南省合理控制能源消费总量工作方案》，要求各企业集体学习并落实。二是落实万家企业节能低碳行动。11月，由汨罗市节能减排工作领导小组现场核查了我市辖区内纳入国家万家企业节能低碳行动的7家企业2012年节能措施的落实情况和节能目标完成情况。经核查，列入监管的7家企业全部完成了2012年度的节能目标。各企业并按要求认真填报了能源利用状况报告，落实了能源利用状况报告报送制度，能源利用状况报告上报率为100%。

(4)开展节能宣传、推进公共节能。

 一是开展了节能宣传工作。6月份我市同力循环、鑫祥碳素两家企业参加了湖南省节能宣传周暨第五届湖南（长沙）节能和循环经济博览会，对外介绍我市典型的循环经济企业发展历程。同时我市 节能工作领导小组办公室也在汨罗市城区范围了开展了节能宣传周活动，倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，举办展览展示、技术交流、现场 体验等活动，广泛宣传“十一五”节能减排成效，当前面临的严峻形势，“十二五”节能减排目标、任务和政策措施，绿色低碳发展理念，节能减排先进典型，高效 节能技术和产品，绿色消费模式等，引导广大群众积极参与节能减排。二是推进公共节能。为充分发挥市政府职能部门节能示范作用， 市政务中心率先实施节能改造。为夯实节能基础，加强节能监管，确保实现我市“十二五”节能约束性指标，结合我市实际，开展公共机构能源统计和建立考核制度。

三、存在的问题及明年工作措施

（一）存在的问题

目 前我市已经初步建立起了节能降耗的管理制度，对全面完成“十二五”节能降耗目标起到很大的促进和保障作用，但还存在诸多不足：政府节能管理机构不健全，人 员业务能力不足，节能行政手段、措施尚需提高；人们对节能降耗认识不足，能源统计机构和制度建设、节能信息传播工作、企业能源审计工作等都需要加强和完 善。

（二）明年工作措施

1、优化结构，转变发展方式。优化工业内部结构、产品结构和能源消费结构，鼓励发展高新技术产业、装备制造业，大力发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业；鼓励运用高新技术和先进技术改造和提升传统产业，促进传统产业结构优化和升级。

2、依托工业园区，发展循环经济。以国家循环经济试点为契机，着力培育循环经济型企业和物流园区。同时，进一步提高节能环保市场准入门槛，严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序；努力引进能耗低、污染少、科技含量高的企业。

3、依靠科技，提高节能能力。一是继续推广采用节能新技术、新工艺、新设备。二是在重点领域研发、推广一批节能新技术。三是推行合同能源管理，充分利用市场化的节能模式，突破节能改造资金短缺的瓶颈，实现节能效益共享。四是建立清洁生产机制，开展清洁生产示范企业活动。

4、 全 民行动，抓好社会节能。一是强化建筑节能，新建住宅全面实行节能审查，积极推进既有建筑节能改造。二是抓好交通运输节能，大力推进公共交通设施建设。三是 引导商业节能，抓紧制定出台商业设施能耗标准。四是加强农村能源利用，重点推广生物质能，在小城镇建设上大面积推广太阳能。五是全面推进机关节能，大力推 广绿色照明，切实解决待机耗电，严格设定空调温度。六是发挥舆论引导作用，加强节能宣传教育，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念和消费方式，在机关单 位、学校、医院以及宾馆、饭店、商场等公共场所倡导节能新风尚，营造全社会节约能源资源的浓厚氛围。