今年以来，在上级各部门的大力支持和全心关注下，在汨罗市委、市政府的正确领导下，汨罗循环经济产业园区紧紧围绕打造“千亿园区”的奋斗目标，强力实施招商引资和项目建设带动战略，大力培育壮大主导产业和龙头企业，全力加快基础设施和配套设施建设，着力优化经济发展环境，园区经济继续保持平稳发展、健康运行、优势互补的良好态势，为完成全年各项工作目标奠定了坚实基础。

一、前段园区经济运行情况及主要特点 

在宏观经济不景气的背景下，上半年园区经济运行稳中趋缓，各项指标有增有减，经济下行压力加大。

（一）经济总量保持稳中趋缓。1-6月份，实现工业总产值149.0亿元，同比增长33.0%；实现规模工业增加值34.2亿元，增长32.6%；完成固定资产投资22.5亿元，增长33.1%；完成税收2.8亿元，增长24.3%。

（二）产业结构调整成效显著。今年，共引进项目12个，其中过亿元项目有6个，共引进资金20亿元，同比增长15.2%。引进的金正科技、豪宝银安等项目，加快了园区产业从初加工向精深加工方向转变，促进了园区各产业间的关联度进一步增强，上下游配套进一步紧密，产业的转型升级进一步深化。

（三）固定资产投资仍以项目投资为主。今年，园区共确定重点建设项目29个，总投资15亿元，至5月底共完成投资2.6亿元，同比增长28.0%，去年同期增长8个百分点，固定投产投资趋缓。传统再生铜、铝加工项目由行业价格市场波动频繁影响，业主投资信心明显不足，新建项目停工率80%以上，扩建项目形势较好；转型深加工项目投资形势较好，新建项目开工建设场面火热，预计今年投产项目5个以上。

（四）企业运行保持良好态势。1-6月份，园区企业运行总的来说是平稳的，开工率达到81.0%，开工的企业基本上都是满负荷生产，根据对园区电、气、水等能耗统计，1-6月份，用电同比增长40.0%，用气同比增长56.1%，园区能耗总量折合为84281吨标准煤，较去年同期增长12.5%，各行业均表现了强劲的发展势头。再生资源加工类企业，以再生铝、塑料、碳素行业为代表，税收分别增长了24%、32%、37%，据联创铝业、中联铝业、平桂制塑、鑫祥碳素等企业反映，1-6月份，企业经营态势良好，在省内外新开辟了多处销售市场，产品供不应求，订单基本上排在了1个月之后。机械制造类企业，以中天科技、三兴机械为代表，如中天科技生产的“龙舟”牌收割机，销售网点遍布全国各省，2013年销售量为8000台，销售额为5亿元，2014年预计为10000台，同期增长达到了25.1%。拆解类企业，以万容科技、同力电子为代表，2013年共拆解废旧家电156.6万台，回收废旧金属、塑料等材料3.5万吨，2014年预计可拆解331万台，可回收废旧材料8万吨，同期拆解量增长了53.0%。电子加工类企业，以音品电子、铭鸿电子为代表，据音品电子反映，2013年销售额为1.2亿元，2014年截止5月底已完成销售额6120万元，同比增长22.4%，企业员工人数也增加了24人，达到了262人。

（五）主导产业持续稳定发展。再生资源产业是汨罗循环经济产业园区的主导产业、支柱产业，虽然园区当前税收较去年同期略有下降，但税收贡献最大的仍然是再生资源行业，再生资源产业的规模呈持续稳定发展态势。银联湘北铜业、联创铝业、五祥建材等再生资源加工企业运行良好，各项经济指标较去年同期均有较大增长，园区废旧资源的综合利用基本实现了集约化、规模化。据统计，1-6月份，就地加工废旧物资48.5万吨，同比增长6.8%，其中再生铜6.3万吨，再生铝15.2万吨，不锈钢3万吨，再生塑料24万吨。再生资源产业的蓬勃发展不仅繁荣了地方经济，同时还带动了就业、物流、包装、建筑、服务业的同步发展，特别是就业方面，每年都有不同程度的增长，据统计，到6月底，园区再生资源行业企业今年新增就业岗位达1600多个，有效缓解了各层次人员的就业压力。

二、存在问题及原因分析

（一）市场波动对行业影响明显。受经济大环境影响，有色金属行业基本上是呈下滑态势，尤以铜行业表现更为明显，汨罗市场光亮铜价格从年前的52000元/吨降到现在的46800元/吨，期间略有上涨，但也未达到过50000元/吨，园区的铜库存量达到了3万吨，占用了大量资金，企业已难以运行，铜企业开工率不足50%。铜加工行业是园区的纳税大户，市场的低迷，是导致目前园区的税收状况不理想的主要原因。

（二）宏观政策影响加大。由于国家对再生资源回收环节恢复征税，特别是2011年11月国家财政部、税务总局下发的《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税收政策的通知》文件中，废杂铜、废铝未列入增值税即征即退50%的税收优惠政策目录，园区以再生铜、再生铝为主打的有色金属加工企业利润空间进一步压减，致使一些企业处于停工、半停工状态，企业生产受到严重影响。为此，特恳请省人民政府根据实际情况制定地方性优惠政策，确保再生资源行业企业能够维持正常运行。同时也恳请省发改、财政等部门，在项目资金扶持上给予更多倾斜，推动循环经济产业进一步做大做强。

（三）融资贷款依然困难。融资一直是围绕中小企业发展的瓶颈，随着中小企业生产成本逐步提高，中小企业赢利空间越来越小，直接投入生产的流动资金越发紧张。今年来，园区为企业累计融资2亿多元，企业直接融资3亿多元，为确保稳定生产，还需融资2亿多元。但银行方面受整体经济形势影响，银根进一步收紧，多个银行只收不贷，融资十分困难，企业开工生产成无米之炊。请求省政府出面协调，加大银行支持实体企业发展。

（四）土地供应矛盾突出。近几年，园区土地供需矛盾日益突出，建设用地指标短缺、土地置换难度大、后备工业用地不足和拓展难、用地审批手续繁杂以及审批时间过长等问题，制约了园区的快速发展。同时随着招商引资力度的加大，入园企业数量的增加，工业用地将更加紧张，项目因用地紧张难以落地。恳请省人民政府和国土部门，在用地指标上给予更多倾斜，在审批程序上更为简化，确保大的战略型项目能够顺利落户。

三、后段工作思路与建议

（一）帮助搞好企业正常生产，确保稳增长。1调整工作部署，全面深入生产企业，针对企业面临的问题，采取得力有效的措施，帮助企业特别是铜行业企业恢复生产，确保铜行业企业开工率达到80%以上。一是切实解决企业生产资金压力。加大铜加工企业退税储备金扶持，保证铜加工企业在最短时间内退税到位。二是加大企业税收征管力度。实行专人负责制，防止企业偷税漏税。三是积极盘活闲置资产。对园区闲置厂房、土地等现象，下功夫进行整改，有效盘活资产，实行“腾笼换鸟”，培植新的财源。

（二）着力培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。对已开工建设的项目，实行限期投产倒逼机制，在规定期限内建成投产，产生效益；对刚启动的项目，要加快推进速度，全力为开工建设排忧解难，扫除一切建设障碍，开足马力，上足设备，争取年内建成投产；对不能开工投产的项目，要采取强力措施，限期开工建设；对不能开工的项目，要收回土地，安排新项目落地。

（三）大力促进产业升级步伐，加快结构优化步伐。逐步建立淘汰落后产能制度，加快产业升级，做大做强、延伸优化产业链条，提升产业核心竞争力。做大做强铜加工行业，集中扶植一批铜加工龙头企业，形成资源规模，逐步实现强强联合，组建铜加工集团，不断开拓新的铜产品空间；积极引导铝加工企业产业延伸，以振升铝材、中联铝业为龙头，加快下游配套项目的引进；积极发展战略性新兴产业，加快晨威电子、四川奕新项目引进落地，尽快开工建设。

（四）改善园区配套设施建设，创造良好投资环境。加大基础设施建设的投入，真正实现“筑巢引凤”。一是以经发投为平台，提升融资能力，做大融资规模，加大资金投入，在园区水、电、路、气等配套设施方面全面升级。二是加大环保项目投入，用先进的环保理念，建设一批符合新形势要求的环保设施，用超前的园区基础设施吸引投资项目落地。三是加快重金属污水处理厂、固废物处置中心、园区检测中心、同力循环研发大楼、博士后流动工作站建设。四是引进工业地产项目，加快物流、工业服务行业、中介机构的建设，确保企业引得进、留得住、发展得好。