汨罗市国土资源局 

　　2013年度工作总结和2014年工作安排 

　　  

　　（2013年11月8日） 

　　  

　　今年以来，我局在市委市政府和岳阳市局的正确领导下，认真履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的根本职能，转变工作作风，提高办事效率，各项工作取得了明显成效取得了一定成效。下面，将今年以来工作情况总结如下： 

　　一、2013年工作情况 

　　（一）保发展，积极服务经济建设。一是保项目用地。今年岳阳市下达我市的建设用地指标为750亩，我局采取在屈子祠镇、汨罗镇、白塘乡等乡镇实施 “增减挂钩”项目，想方设法争取指标等措施，截至目前我局呈报并拿回用地批单19个，面积1938亩，保障了工业园C块，循环经济标准化厂房、城投公司9块地、沿江大道西沿线、旅游线路、高泉路、求索路北沿等重点工程、一号工程的用地需求。二是积极对接重点项目。循环经济高科园扩区调园工作，经我局多次到省厅、岳阳汇报沟通，已通过岳阳预审，近期将通过省级专家评审。弼时汽车配件城在与长沙经开区洽谈即使阶段，我局就提前主动跟省厅对接调规事宜，项目一签定就进入调规程序。同时，加班加点为市各大重点工程测绘面积达5300多亩。三是积极为财政创收。截至目前，供应建设用地36宗，面积1211.3亩，成交价款5.3亿元。储备土地26宗，面积395.6亩。争取各类土地整治项目资金9960.32万元，已全部到位。 

　　二、保红线，严格落实监管制度。一是实现了占补平衡有节余。全面完成了岳阳市人民政府下达给我市耕地保有量为51.2943万亩，其中基本农田保护面积46.725万亩的保护任务。加大了土地开发整理力度，争取并正在实施市、县两级占补项目，涉及2个乡7个村，规模面积4767亩，新增耕地4185亩。目前还节余耕地占补平衡指标498.45亩。二是“环湖”项目进展顺利。2012年“环湖”项目已全面完工，并顺利通过了岳阳市局组织的工程和行政初验，现正申请省厅行政验收。 2013年“环湖”项目已经做好了汨罗镇项目区的选址、测量、规划设计和招投标工作，近日启动实施。三是加大了对违法案件查处力度。今年动态巡查发现和群众举报的土地违法案件共计168起，及时制止157起，组织拆除5起，拆除面积2150平方米，立案查处土地违法案件12起，涉及面积37.08亩，耕地22.37亩。 

　　三、保资源，促进生态文明建设。今年的矿山整治工作由去年的规范管理工作重心转移到了对矿山进行复垦复绿。一是加强对矿山地质环环境恢复。我局责令所有矿山企业对地质环境进行整治，邀请省国土资源厅、省水利厅专家进行检查验收，对达不到整改要求的企业进行取缔，先后取缔了蓝天等7家矿山生产企业。积极争取市财政拿出190万元，对已关闭的龙腾、千禧、保利3个矿区进行治理，消除了隐患，经过汛期的检验。10月份，我局牵头联合水利、环保、安监、林业、农业六大部门对合法开采企业进行督查并提出整改意见，并责令企业负责人务必在12月25日之前对存在的问题整改完毕。二是严厉打击非法采矿。联合各部门在古培、白水、智峰、城郊等地开展专项行动，截至目前，共发现非法开采高岭土行为27起，查处非法开采6起，制止21起，扣押挖机3台，运输车辆2台。三是全面清理闲置和低效用地。据初步清查，共清理出我市涉嫌闲置的土地有7宗，涉及面积129.54亩，工业园区初步调查涉嫌低效用地共28宗，涉及面积2111.23亩，目前正在进一步调查核实，已进入依法处置阶段。四是积极做好土地矿产卫片执法检查。2012年度的卫片执法检查下发疑似违法图斑40个，面积383.31亩，通过对14个违法图斑进行查处整改后，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为4%，顺利通过国家土地督察武汉局验收。 

　　四、保民生，切实维护群众利益。一是积极做好地灾防治。3月，在玉池乡成功承办岳阳市组织的地灾防治应急演练，在汛期，除督促全市地质灾害监测机构加强巡查、监测外，我们还组织18次全市巡查、督查、监测工作。今年全市未发生一起小型滑坡，未造成人员伤亡，因灾损失也控制在最低范围之内。二是妥善做好征地拆迁。完成了汨杨公路（征地1288亩，拆迁房屋137栋）、岳望高速（征地1601亩，拆迁房屋181栋）、十古公路（征地1270亩，拆迁房屋30栋）的征地拆迁任务，同时向市委市政府提出合理建议，进一步规范了我市征拆工作。三是注重处理历史遗留问题。，对全市以前各类指挥部开发建设的拆迁安置户、购地建房户等因各种历史原因没有办理的土地使用证进行清理补证，目前已处理求索路、杨塘路、罗城开发区的遗留建房办证问题95户。四是农村集体土地所有权地籍调查成果已通过省级外业预检。五是规范内部管理。在全局开展了“结合实际解难题，为民办事见实效”等活动，解决广大人民群众最关心最直接最现实的问题21个。出台了《作风建设若干规定》、《问责办法》等，将办事流程办理事项，在原设定办理时限基础上缩减了30%， 对21个审批时限流程实现再压缩。截至目前，办结村（居）民建房用地许可证2858宗；办结国有土地使用证1129宗；办结集体土地使用证413宗；办结他项权证88件；办理联合审批110项。5月，我局土地复垦整理中心荣获湖南省“工人先锋号”荣誉称号。政务中心国土窗口获赠“办事快捷高效，服务热情高效”锦旗。10月24日《中国国土资源报》头版头条以《把群众利益放心间》报道了我局的做法。  

　　二、2014年工作打算 

　　2014年，我局在完成各项日常工作的同时，重点抓好以下几项工作： 

　　（一）在服务经济发展上，保障合理用地需求。一是控规模。重点保符合土地利用总体规划、符合国家产业政策和供地政策优质项目、重点工程、民生项目、保障性住房建设用地指标。二是挤存量。加大对城镇闲置地、空闲地、低效利用以及批而未供土地的清查，鼓励和引导多途径盘活存量土地。同时，用好城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡政策，争取追加用地指标，弥补建设用地指标不足。三是优服务。不断完善“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一票制收费、一条龙服务”的办事制度。 

　　（二）在增加可用财力上，做活土地经营文章。一是强化土地储备。抓住西湖公园、屈子文化园、S201南线建设、沿江大道西延线的契机，在其两侧和周边地区适时储备一定量的土地。二是拓宽融资渠道。加强与金融部门的沟通与协调，包装现有已收储土地，实行抵押贷款。三是实现土地收入最大化。对拟出让的土地，加强前期开发，全面挖掘和提升土地价值，增加土地收入。 

　　（三）在坚守耕地红线上，落实最严管理制度。积极向上争取项目，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农村土地整治，加快推进高标准农田建设。积极推行“移土培肥”，做好建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作，提升耕地质量。 

　　（四）在执法监察工作上，构建共同管理机制。一是深入宣传，增强资源忧患意识。利用不同形式和场合开展土地、矿产资源管理的法律、法规宣传培训工作，增强全社会保护耕地，依法用地，节约资源的意识。二是加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然。三是认真开展土地卫片执法检查工作。对发现和掌握的国土资源违法案件依法严肃查处，做到既查处违法行为，又查处违法责任人。 

　　（五）在维护群众利益上，注重地灾隐患治理、征地拆迁和集体土地登记发证工作。一是加强地质灾害隐患治理。建议市政府要加大对地灾项目的投入，整合相关资金进行统一治理。二是做好征地拆迁和涉土纠纷调处，以及原各类指挥部遗留问题的处理工作。三是全面完成农村集体土地确权登记发证工作。按照上级部署，按时按质完成全市农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。 

　　（六）在基层基础建设上，注重数字城市建设和基层国土所建设。一是加快建设数字汨罗。将数字城市建设纳入重点工作的范围，加大投入力度，加强基础测绘，实现地理信息和其他信息的互联互通与整合集成，强化统筹管理与共建共享。二是加强基层国土资源所建设。通过加大投入力度，完善基础设施，改善工作环境，提高管理水平，把基层国土资源所建设成为“管理有力、服务高效、环境优美、设备齐全、文明热情”的新型国土资源所。 

　　（七）在队伍建设上，注重文化建设。一是提炼文化建设理念。进一步提炼文化建设的精神理念，树立文化建设品牌。二是健全文化建设制度体系。进一步修订各项工作管理制度和精神文明建设制度，不断完善文化建设制度规范。三是提升文化建设水平。通过开展 “文明股所队”、“人民满意的国土资源所”评选活动，推选先进典型，形成学先进、赶先进的氛围。通过文化建设活动的开展，全面提高队伍素质，全面提升办事水平，促进国土资源工作不断发展。