一、直达资金安排情况

为了支持地方落实“六稳”“六保”任务，缓解地方财政困难，中央新增赤字1万亿元和发行抗疫特别国债筹资1万亿元总计2万亿元资金，通过新设的特殊转移支付机制，将资金直达基层政府，直接惠企利民。截至目前，省财政厅已下达我市各类直达资金132672万元。具体情况如下：

（一）特殊转移支付24917万元。主要用于弥补县市减收增支和“三保”缺口。

（二）部分财力性转移支付13760万元。主要用于弥补县市财力不足。

（三）新冠肺炎疫情防控中央补助资金4500万元。主要用于新冠肺炎疫情防控相关支出，医院防控一线防控物资采购、设备采购、医务人员补贴发放、核酸检测室及定点医院建设等支出。

（四）新增一般债券限额1200万元。主要用于正则学校建设和任弼时芙蓉学校建设。

（五）抗疫特别国债25900万元。主要用于基础设施建设、保市场主体和基本民生等抗疫相关支出。

（六）专项转移支付62395万元。按专项转移支付使用用途安排。

二、2020年地方政府债券调整方案

（一）资金额度。省财政厅下达我市地方政府新增债券额度125600万元，其中纳入一般公共预算管理30400万元，纳入政府性基金预算管理95200万元。

（二）使用要求。新增债券要按预算法规定使用，一般债券用于没有收益的公益性资本支出，专项债券用于有一定收益的资本性支出，不得用于经常性支出。抗疫特别国债用于支持基础设施建设、保市场主体和基本民生等抗疫相关支出。

（三）债券期限。新增债券的期限、对应额度等将根据债券发行情况分五、十、十五年实施。

（四）还款责任。省财政厅要求，各地要统筹安排财力，提前制定还款计划，及时向省财政上缴地方债券本息、发行费等资金。对未按时上缴的，省财政在办理结算时扣缴本息和罚息。

（五）使用方案。按照地方政府债券资金使用要求，结合我市实际，报请市人民政府同意，现对债券资金提出以下使用意见：

1、自然村通水泥（沥青）路1600万元（上级明确用途）。

2、乡镇污水管网建设9200万元（上级明确用途）。

3、脱贫攻坚等基础设施补短板2800万元（年初预算已安排，根据湘财预〔2020〕48号文件置换）。

4、大班额500万元（用于正则学校设备采购）。

5、任弼时芙蓉学校700万元（年初预算已安排，根据湘财预〔2020〕108 号文件置换）。

6、S201汨罗至杨桥公路工程15600万元（上级明确用途）。

7、产业链发展300万元（年初预算已安排，根据湘财预〔2020〕112号文件置换）。

8、人民医院整体迁建18900万元（抗疫特别国债6700万元，专项债券12200万元）。

9、野生动物人工繁育主体退出补偿242万元。

10、支持企业复工复产专项奖励338万元(年初预算已安排，根据湘财预〔2020〕112号文件置换）。

11、困难群众临时价格补贴420万元。

12、湖南工程机械配套产业园配套项目16000万元（上级明确用途）。

13、引导退出造纸企业资金1900万元（上级明确用途）。

14、湖南汨罗循环经济产业园区标准化厂房（三期）项目22900万元（上级明确用途）。

15、中医院住院综合楼建设项目10000万元（上级明确用途）。

16、妇幼保健院迁建项目5000万元（上级明确用途）。

17、长沙经开区汨罗产业园给水厂工程3000万元（上级明确用途）。

18、汨罗市中心城区社会停车场建设项目16200万元（上级明确用途）。

三、一般公共预算调整方案

受新冠疫情及减税降费政策调整影响，预计我市财政收入规模较年初预算会有所下调，为真实反映我市财政实际收支情况，报请市人民政府同意，现对2020年度预算收支方案调整如下：

（一）一般公共预算收入调整方案。 2020年一般公共预算收入调整为176000万元（含税务部门158000万元，财政部门18000万元），比年初计划减少19300万元（税务部门减少19300万元），比上年实际完成数减少14800万元；地方一般公共预算收入调整为100000万元，比年初计划减少10745万元。

（二）一般公共预算支出调整方案。根据市委、市政府对相关工作的部署以及实际支出需要，拟安排一般公共预算支出调增38875万元，其中：拟调增市本级安排专项支出19975万元；拟调减园区结算资金8000万元；一般债券项目增加支出 26900万元。

1、市本级安排专项项目调增19975元，具体为：

（1）长江流域禁采退捕335万元。

（2）第七次人口普查173万元（公安局23万元、统计局150万元）。

（3）敬老院经费200万元。

（4）看守所武警执勤信息化建设和周边电网建设工程199万元。

（5）脱贫攻坚交叉普查经费137.61万元。

（6）扶贫工作经费156万元。

（7）文明创建经费150万元。

（8）惠民保险135.75万元。

（9）防汛应急经费325万元（含水利局、乡镇等单位）。

（10）供销社（惠农服务中心）建设奖补资金440万元（含桃林寺镇惠农服务中心100万元、农资供销体系100万元、村级供销社示范奖补50万元、改革现场会及观摩点建设资金等190万元）。

（11）天然气清洁能源综合利用暨结算中心建设项目100万元。

（12）2019-2020年重度残疾人基本医疗保险235.84万元。

（13）铁路沿线安全环境隐患整治150万元。

（14）禁养区禽畜养殖场退养520万元。

（15）职业年金虚账记实2750万元。

（16）环保局上收581万元。

（17）政府奖励新增2843.8万元。

（18）重大产业项目专项资金10000万元。

（19）其他专项543万元。

2、市本级安排园区结算资金调减8000万元。

3、一般债券安排专项项目调增26900万元。

（1）自然村通水泥(沥青）路1600万元。

（2）乡镇污水管网建设9200万元。

（3）大班额500万元（用于正则学校设备采购）。

（4）S201汨罗至杨桥公路工程15600万元。

（三）一般公共预算收支平衡情况。根据上述一般公共预算收入支出计划调整方案，较年初地方一般公共预算收入调减10745万元，调入资金调减13000万元，纳入一般公共预算管理政府债券新增30400万元，上级一般转移支付调增32220万元，一般公共预算收入来源累计调增38875万元；较年初一般公共预算支出调增一般债券支出26900万元，调增本级安排专项项目支出19975万元，调减本级安排专项项目支出8000万元，一般公共预算支出累计调增38875万元；上述调整保持收支平衡。

四、政府性基金收支调整方案

政府性基金预算收入增加专项债券收入95200万元，其中：地方政府专项债券收入69300万元，抗疫特别国债收入25900万元，相应政府性基金预算支出调增95200万元，收支保持平衡。

预算执行过程中，上级转移支付补助将会有所增加，收入完成情况也将会有所变化，对应支出规模还会有所调整，具体变化情况我们将按实际收支数据向市人大常委会提交最终决算报告。