2019年度汨罗市科学技术局单位部门决算
目 录
第一部分汨罗市科学技术局单位概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2019年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
汨罗市科学技术局单位概况
一、部门职责
（一）负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省市科技法律、法规和方针、政策；牵头拟定全市科技发展规划，确定科技发展的布局和优先发展领域；拟订相关政策并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多科学的统合性项目的论证与决策。
（二）组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省市科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省市科技重大专项的衔接与配套。
（三）负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省市科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。
（四）牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策，组织引导农业和社会发展领域的关键技术攻关和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。
（五）组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。
（六）主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大项目；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。
（七）负责本部门及归口管理的市科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟订全市科研条件保障的规划和相关政策；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划，推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。
（八）拟订全市对外科技合作与交流的规划和政策；参与重大引进项目的论证与决策。
（九）拟订全市科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。
（十）负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。
（十一）负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。
（十二）负责全市专利工作，制定贯彻执行国家专利及相关的法律、法规，研究地方性知识产权管理办法、规章以及负责专利执法工作。研究拟订并组织实施全市知识产权事业发展战略和规划、协调地方知识产权工作。
（十三）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、机构设置及决算单位构成
（一）内设机构设置。汨罗市科学技术局单位内设机构包括：我局内设6个机构，内设科室分别是办公室、综合股、计划股、行政审批股、科技信息研究所、生产力促进中心。
（二）决算单位构成。汨罗市科学技术局单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括：汨罗市科学技术局单位本级。
第二部分
部门决算表(见附件)
第三部分
2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019 年度收、支总计407.98万元。与2018年相比，减少69.72万元，减少14.59%，主要是因为人员减少，项目经费减少。
二、收入决算情况说明
本年收入合计407.98万元，其中：财政拨款收入407.98万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计407.98万元，其中：基本支出385.98万元，占94.6%；项目支出22万元，占5.39%。上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年度财政拨款收、支总计407.98万元，与2018年相比，减少69.72万元,减少14.59%，主要是因为人员减少，项目费减少。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出407.98万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出减少69.72万元，减少14.59%，主要是因为人员减少，项目费减少。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2019年度财政拨款支出407.98万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出209.23万元，占51.28%；科学技术（类）支出198.75万元，占48.72%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算数为395.39万元，支出决算数为407.98万元，完成年初预算103.18%。其中：
1、一般公共服务（类）其他一般公共服务（款）公共服务（项）。
年初预算支出为209.23万元，支出决算为209.23万元，完成年初预算的100%。
2、科学技术（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）。
年初预算支出为149.16万元，支出决算为161.75万元，完成年初预算的108.4%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员异动，工资调整。
3、科学技术（类）科学技术管理事务（款）一般行政管理（项）。
年初预算支出为5万元，支出决算为5万元，完成年初预算的100%。
4、科学技术（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术管理（项）。
年初预算支出为10万元，支出决算为10万元，完成年初预算的100%。
5、科学技术（类）技术研究与开发（款）产业技术研究与开发（项）。
年初预算支出为22万元，支出决算为22万元，完成年初预算的100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出385.98万元，其中：人员经费340.88万元，占基本支出的88.32%,主要包括基本工资、津贴补贴、 机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金、医疗保险、住房公积金、其他对个人和家庭的助；公用经费45.1万元，占基本支出的11.68%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、水电费、会议费、差旅费、维修费、接待费、其他交通费、其他商品服务支出。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为14.88万元，支出决算为9.98万元，完成预算的67%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，与上年相比减少0万元，减少0%,减少的主要原因无。
公务接待费支出预算为14.88万元，支出决算为9.98万元，完成预算的67%，决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约严格按纪委要求接待。与上年相比减少0.52万元，减少4.9%,减少的主要原因是厉行节约严格按纪委要求接待。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0，完成预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因无，与上年相比减少0万元，减少0%,减少的主要原因无。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算9.98万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,开支内容包括：
2、公务接待费支出决算为9.98万元，全年共接待来访团组150个、来宾1230人次，主要是项目往来发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元，（单位本级或某二级机构）更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
本单位无政府性基金支出。
九、关于2019年度预算绩效情况说明
根据财政预算绩效管理的要求，科技局在2019年预算编制时就制定了目标细化、指标完善的绩效指标，2020年年初我们针对绩效目标组织开展了财政资金绩效评价工作，对本部门2019年整体支出绩效进行自评并及时提交了绩效自评报告，自评报告附后。
十、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
本部门2019 年度机关运行经费支出45.1万元，比年初预算数增加0万元，增长0%。
（二）一般性支出情况
2019年本部门开支会议费5.7万元，用于召开科技活动周及高新企业申报培育等会议，人数1200人左右，主要内容是高新技术项目申报专家讲评会、科学技术培训指导会，预算经费6万元。
（三）政府采购支出情况
本部门2019年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（四）国有资产占用情况
截至2019年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万无元以上专用设备0台（套）。
第四部分
名词解释
一、财政拨款收入：指财政部门核拨给单位的财政预算资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按有关规定上缴的收入。
四、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。
五、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按有关规定继续使用的资金。
六、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年收支缺口的资金。
七、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
八、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
第五部分附件
附件2
2019年度部门整体支出绩效评价报告
部门(单位)名称 汨罗市科学技术局
预 算 编 码
评价方式：部门（单位）绩效自评
评价机构：部门（单位）评价组
报告日期：2020 年 5月 13 日
汨罗市财政局（制）
|
一、部门（单位）基本概况 |
|||||||||||||||||||
|
联系人 |
彭虹 |
联络电话 |
5250757 |
||||||||||||||||
|
人员编制 |
38 |
实有人数 |
38 |
||||||||||||||||
|
职能职责概述 |
（一）负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省市科技法律、法规和方针、政策；牵头拟定全市科技发展规划，确定科技发展的布局和优先发展领域；拟订相关政策并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多科学的统合性项目的论证与决策。 |
||||||||||||||||||
|
年度主要工作内容 |
任务1：计划我市科技三项经费，主要用于工业园区高新技术产品中的科研成果和重点技术化 任务2：培育工程企业、贯标企业实施、验收； 任务3：农村科技下乡、科技专项支持等； 任务４：创新型县市申报。 |
||||||||||||||||||
|
年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩 |
2019年小康推进奖；2019年争资争项先进单位；2019年综治工作先进；2019年防汛工作先进；2019年省科技投入产出绩效真抓实干第7名；2019年岳阳市综合绩效考核第一名。 |
||||||||||||||||||
|
二、部门（单位）收支情况 |
|||||||||||||||||||
|
年度收入情况（万元） |
|||||||||||||||||||
|
机构名称 |
收入合计 |
其中： |
|||||||||||||||||
|
上年结转 |
公共财政拨款 |
政府基金拨款 |
纳入专户管理的非税收入拨款 |
其他收入 |
|||||||||||||||
|
局机关及二级机构汇总 |
407.98 |
|
407.98 |
|
|
|
|||||||||||||
|
1、局机关 |
407.98 |
|
407.98 |
|
|
|
|||||||||||||
|
2、二级机构1 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
3、二级机构2 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
部门（单位）年度支出和结余情况（万元） |
|||||||||||||||||||
|
机构名称 |
支出合计 |
其中： |
结余 |
||||||||||||||||
|
基本支出 |
其中： |
项目支出 |
|
||||||||||||||||
|
人员支出 |
公用支出 |
|
|
||||||||||||||||
|
局机关及二级机构汇总 |
407.98 |
385.98 |
340.88 |
45.1 |
22 |
|
|||||||||||||
|
1、局机关 |
407.98 |
385.98 |
340.88 |
45.1 |
22 |
|
|||||||||||||
|
2、二级机构1 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
3、二级机构2 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
机构名称 |
三公经费 合计 |
其中： |
|||||||||||||||||
|
公务接待费 |
公务用车运维费 |
公务用车购置费 |
因公出国费 |
会议费 |
|||||||||||||||
|
局机关及二级机构汇总 |
9.98 |
9.98 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
1、局机关 |
9.98 |
9.98 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
2、二级机构1 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
3、二级机构2 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
机构名称 |
固定资产 合计 |
其中： |
其他 |
||||||||||||||||
|
在用固定资产 |
出租固定资产 |
||||||||||||||||||
|
局机关及二级机构汇总 |
164.9 |
164.9 |
|
|
|||||||||||||||
|
1、局机关 |
164.9 |
164.9 |
|
|
|||||||||||||||
|
2、二级机构1 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
3、二级机构2 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
三、部门（单位）整体支出绩效自评情况 |
|||||||||||||||||||
|
整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况 |
预期目标 |
实际完成 |
|||||||||||||||||
|
目标1：开展科技活动周活动，办各类技术培训班； 目标2：帮助企业申报项目； 目标3：全社会研发投入，高新技术企业新增； 目标4：财政科技支出，技术贸易合同交易额，高新增加值比达到，上争项目资金。 |
扶植企业及新农村建设，科技活动周.科技下乡.各类技术讲座培训36次；申报专利375件；争取国家项目资金1000多万；专利施率达90%；帮助农民创造效益1000多万；为企业创造效益1.8个亿；研发投入9.77亿；高新技技术企业新增11家；财政支出7852万元；技术贸易合同交易额6400万元；高新增加值比达到22.69%；上争项目资金535万元。 |
||||||||||||||||||
|
整体支出 绩效定量目标及实施计划完成情况 |
评价内容 |
绩效内容 |
绩效 目标值 |
完成情况 |
|||||||||||||||
|
产出目标 （部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容） |
质量指标 |
扶植企业及新农村建设，科技活动周.科技下乡.各类技术讲座培训 |
扶植企业5家, 开展4场大型科技下乡活动,各类技术讲座36次 |
|
|||||||||||||||
|
全社会研发投入；高新技术企业新增；财政科技支出；技术贸易合同交易额；高新增加值比达到；上争项目资金； |
研发投入9.36亿，高新技技术企业新增11家，财政支出7700万元，技术贸易合同交易额6000万元，高新增加值比达到22%，上争项目资金300万元。 |
研发投入9.77亿，高新技技术企业新增11家，财政支出7852万元，技术贸易合同交易额6400万元，高新增加值比达到22.69%，上争项目资金535万元。 |
|||||||||||||||||
|
数量指标 |
争取国家项目资金 |
90% |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
时效指标 |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
成本指标 |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
效益目标 （预期实现的效益） |
社会效益 |
为企业创造效益 |
1.8亿 |
|
|||||||||||||||
|
为农民创造效益 |
1000多万 |
|
|||||||||||||||||
|
经济效益 |
低碳环保科普知识板块 |
300块 |
|
||||||||||||||||
|
低碳环保科普资料发放 |
25000册 |
|
|||||||||||||||||
|
生态效益 |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
社会公众或服务对象满意度 |
企业 |
98% |
|
||||||||||||||||
|
乡镇 |
98% |
|
|||||||||||||||||
|
绩效自评综合得分 |
|
||||||||||||||||||
|
评价等次 |
|
||||||||||||||||||
|
四、评价人员 |
|||||||||||||||||||
|
姓 名 |
职务/职称 |
单 位 |
签 字 |
||||||||||||||||
|
李正海 |
书 记 |
科技局 |
|
||||||||||||||||
|
周亚玲 |
局 长 |
科技局 |
|
||||||||||||||||
|
彭旭汉 |
副局长 |
科技局 |
|
||||||||||||||||
|
周宇宏 |
副局长 |
科技局 |
|
||||||||||||||||
|
评价组组长（签字）： 年 月 日 |
|||||||||||||||||||
|
部门（单位）意见： 部门（单位）负责人（签字）： 年 月 日 |
|||||||||||||||||||
填报人（签名）： 联系电话：
|
五、评价报告综述（文字部分） (一）部门（单位）概况 市科技局负责全市科学技术成果申报和知识产权管理等科技业务的政府单位，现有人数53人，其中：在职38，退休15人。 （二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等 1.负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省市科技法律、法规和方针、政策；牵头拟定全市科技发展规划，确定科技发展的布局和优先发展领域；拟订相关政策并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多科学的统合性项目的论证与决策。 2.组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省市科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省市科技重大专项的衔接与配套。 3.负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省市科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。 4.牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策，组织引导农业和社会发展领域的关键技术攻关和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。 5.组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。 6.主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大项目；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。 7.负责本部门及归口管理的市科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟订全市科研条件保障的规划和相关政策；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划，推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。 8.拟订全市对外科技合作与交流的规划和政策；参与重大引进项目的论证与决策。 9.拟订全市科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。 10.负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。 11.负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。 12.负责全市专利工作，制定贯彻执行国家专利及相关的法律、法规，研究地方性知识产权管理办法、规章以及负责专利执法工作。研究拟订并组织实施全市知识产权事业发展战略和规划、协调地方知识产权工作。 13.承办市委、市人民政府交办的其他事项。 二、部门（单位）整体支出管理及使用情况 （一）基本支出 预算总收入407.98元，其中：经费拨款407.98万元。 预算总支出407.98万元，其中：基本支出385.98万元（人员经费：340.88万元，公用经费45.1万元）。 （二）专项支出
三、部门（单位）专项组织实施情况 （一）专项组织情况分析 从投入方式上看，财政支持主要采用无偿资助的方式，从对科研机构的一般支持，逐步转变为对科研项目的重点支持以及促进科技创新，重点加大了对科技三项费用等科研项目以及科技奖励资金的投入。 （二）专项管理情况分析 从管理上看，确定了资金支持的范围和重点，同时强化了对科技管理经费的监管，努力促进科技事业的快速发展和科研成果的转化。从项目的申报、审批、立项论证、结题，财政进行了全过程的监管。项目立项后，由科技部门与项目承担单位签订合同，通过合同约束，促进项目单位加强管理，减少浪费现象的发生，促进了科技经费的有效合理使用和科技事业的健康发展 四、部门（单位）整体支出绩效情况 2015-2017年，我局按照国家经济结构调整和财政科技投入的方针政策，着力优化支出结构，加大科技三项费用支出，重点支持科技创新能力建设、培育企业自主创新能力、科技引领新农村建设等。 一是引导并带动社会资金参与区域科技创新，推进区域技术创新能力建设。 二是引领社会主义新农村建设，培育财源，促进农业增效和农民增收。 通过市科技、财政有关部门的一系列探索和努力，使得财政科技资金通过科技项目的有效运作，在增强区域创新能力建设，解决制约产业发展的核心技术和关键技术，提升自主创新能力，推动创新资源整合，促进经济社会发展和经济结构调整，增加农民收入,提高区域经济核心竞争力等方面都发挥了积极作用。 五、存在的主要问题 1、企业的科技投入主体地位虽已确立，但政府的引导作用并不明显。 2、科技投入规模有待扩大，社会投入有待加强。 3、科技与金融机构的结合有待加强。 4、科技体制不完善，科技资源配置机制不灵活 六、改进措施和有关建议 1、要树立正确的财政科技投入观念。财政科技投入作为经济社会发展的引导性投入，必须与区域经济发展水平相适应。当前，我县正处蓄势待发和经济结构调整的关键时期，经济总量小，财政收入有限，应当确立科技投入与经济发展阶段相适应的观念，把握好科技投入的自身规律性，大力发挥政府在科技投入中的引导作用，并积极培育企业逐步发展为技术开发和创新投入的主体。 2、进一步加大财政科技投入力度。必须围绕建设创新型城市的目标要求，切实把科技工作摆上重要的战略位置，积极争取上级科技补助经费支持，在对财政预算外资金投入进行结构调整时，适当增加财政科技投入，充分发挥政府引导和调节作用，切实把科技投入作为战略性投入，把增强科技创新能力作为支撑经济社会发展的战略重点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，突出重点、兼顾全局，使我市经济和社会的发展真正转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 3、进一步优化科技投入结构。优化科技投入结构,可以使有限的科技经费发挥更大的作用，要改变过去小而散的做法，突出重点，支持影响社会经济长远发展的关键项目和作为科技发展基础的研究与发展项目。通过科技投入的吸纳和改向,带动整体经济结构的调整。同时，要调整企业的科技投入结构，着重加大企业新产品试制的投入,技术的引进、消化、吸收,以及与高技术开发、引进、消化、吸收相结合的技术改造的投入。 4、进一步完善科技投入资金管理，提高科技经费的使用效益。逐步建立评价财政科技投入效果的指标体系，正确考核财政科技投入的水平，进行财政科技投入的宏观决策，进一步提高财政工作管理水平。进一步规范财政科技经费预算，强化监督约束机制，避免和减少临时性专项拨款，提高预算分配的科学性、合理性。要强化财政科技资金的使用管理，不仅要检查科技资金的投向，保证专款专用，更要建立项目资金的追踪问效和反馈机制，对科研项目论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督，建立科技项目的立项程序和评估体系，科学管理财政资金，提高财政科技经费的使用效益。 5、加大科技创新资源的整合，提高财政资金的利用效率。整合科技资源，形成以政府为主导，市场为基础的科技资源配置方式，形成适应我县科技创新发展需要的科技基础条件支撑构架，形成以共享机制为核心的管理制度和与之相适应的专业化人才队伍和服务机构。大力整合科技资源，建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，完善科技创新的激励机制。着力打造科技创新服务平台，建设科技成果转化、孵化中心、企业工程技术中心、农业科技示范园区，不断提高科技自主创新能力，切实增强科技的服务能力和水平。 6、建立多元化的科技投入体系，为我县经济发展提供有力的科技经费保障。要建立与县情相结合，以资金投入为导向，以财政拨款、企事业单位自筹、金融机构贷款为主，运用现代融资手段，大范围地组织、吸收集体和个人资金，积极吸引民间和海外投资及国际援助，研究与之相配套的政策及投资方案，形成纵向投资和横向流动相结合的资金良性循环的多主体、多渠道、多层次、全社会支持的科技兴县投入体系。进一步解放思想，更新观念，在遵循科技发展规律的同时，要充分发挥市场调节的基础性作用，积极开拓新的思路，采取新的措施，探索新的机制。 |
