一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

杨帅

联系电话

3382205

项目地址

规划局

邮  编

414400

项目起止时间

2018年  1  月起至 2018 年12月止

计划安排资金

（万元）

320

实际到位资金

（万元）

324

实际支出

（万元）

324

结余（万元）

0

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

市财政

市财政

市财政

县（市）财政

320

县（市）财政

324

县（市）财政

324

县（市）财政

0

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

控建拆违执法经费

324

/

专门用于控建拆违执法用

支出合计

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

切实做好城市规划控制区70.56平方公里范围内的日常巡查执法工作，实行责任分区，加强日常巡查和监管，确保违法建设举报电话24小时通畅，建立执法台账资料，实现违法建设发现率100%，查处率100%，实现新增违法建筑零增长，存量违法建设负增长。对城市规划区内违法建设行为进行调查和认定，做好强制拆除的具体执行工作；做好重点监管区域乡（镇）、村（社区）和相关部门控建拆违的基础考核工作；做好控建拆违工作的信息资料报送及宣传报道工作。做好整治违法建设五年行动相关工作。4严格依法开展批后监管，实施监督检查，及时发现查处违反审批要求建设的行为，建立监督检查台帐，依法公开违法建设处理情况。5坚持“两禁、两控、两鼓励”，指导镇人民政府切实履行行政区域内违法建设的监管、查处职责，及时将村镇建设项目审批情况函告镇人民政府，定期对集镇建设项目进行监督检查，发现违法建设行为应做好相应调查取证工作，依法下达法律文书并及时函告属地镇政府。协助做好城市规划区以外村镇控建拆违的考核工作，依法公开违法建设处理情况

2018年度，我市城市重点监管区域共查处违法建设450起（其中新增违法建设318起），累计出去执法人员8500余人次；现场即查即拆214处，拆除面积35613.86平方米；组织大型联合拆违行动37次，拆除新增违法建设104起，拆除面积14750平方米（不含即查即拆）；拆除存量违法建设132起，拆除面积25039.3平方米。共计拆除违法建设面积75403.16平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率100%。

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

违法建设发现率

100%

100%

违法建设查处率

100%

100%

质量指标

加强队伍建设，实现执法队员执证上岗

《行政执法证》执有率100%

《行政执法证》执有率100%

时效指标

完成时间

截止2018年12月

截止2018年12月

成本指标

项目效益指标

经济效益

指标

社会效益

指标

实现违法建设发生率逐渐下降

95%

95%

生态效益

指标

服务对象满意度

指标

社会公众满意度

≥90

≥89

绩效自评综合得分

98

评价等次

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

吴析理

分管财务负责人

规划局

张宏

财务股长

规划局

评价组组长（签字）：         

                                                                     年   月   日

项目单位意见：

                                                项目单位负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

主管部门意见：

                                                主管部门负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

财政业务股室审核意见：

                                                股室负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）项目基本概况

2018年度预算安排324万控建拆违专项经费，用于规范全市范围的建设行为，及时合法合规制止违建行为、拆除违建建筑。

（二）项目资金使用及管理情况

项目资金专门用于控建拆违执法用。前期执法是由我局控建房拆违领导小组统一执法，财政拨付执法经费130万元至控建拆违专户，后期从2018年3月份起，市委市政府决定将我局执法人员全部抽调至归义镇政府，由乡镇统一执法，所以后段执法经费194万元直接拨付至归义镇政府。

资金管理情况分析。控建拆违执法大队和归义镇都制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

（三）项目组织实施情况 专门成立了控建拆违办公室

（四）项目主要绩效情况分析

一、工作情况

2018年度，我市城市重点监管区域共查处违法建设450起（其中新增违法建设318起），累计出去执法人员8500余人次；现场即查即拆214处，拆除面积35613.86平方米；组织大型联合拆违行动37次，拆除新增违法建设104起，拆除面积14750平方米（不含即查即拆）；拆除存量违法建设132起，拆除面积25039.3平方米。共计拆除违法建设面积75403.16平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率100%。

二、主要做法

（一）切实加强领导。2018年元月，召开了市委、市政府、市政协、市人大四大家主要领导出席的城区规划重点监管区内到镇、村（社区）、组，非重点监管区到镇、村（社区）的控建拆违工作推进会，出台了《汨罗市控建拆违工作指导意见》，建立健全了控建拆违工作机构，夯实了属地责任，明确了部门控建拆违工作职责和责任追究办法，制定了具体实施方案，建立了从市到社区（村）的工作责任及信息管理系统，完善了工作例会、督查督办、限时办结、责任追究、工作月报及督察员工作制度，协调工作机制更加顺畅，文件政策更加完善，部门上下联动更加到位。

（二）强化队伍建设。市委市政府高度重视控建拆违专业化队伍建设，在成立新市镇控建拆违综合执法大队试点的基础上，从规划、国土、城管抽调执法人员，成立了归义、汨罗镇、古培、罗江、屈子祠镇控建拆违综合执法大队，负责辖区内违法建设的查处和存量违建处置。按照“统一指挥、统一行动、快速出击、果断执行、严密监控、控拆并举”的要求，坚持“早发现、早制止、早拆除”的原则，扎实推进控建拆违工作。强化队伍的监督考核和任用，严防不作为或乱作为，用铁的纪律打造业务精湛、办事高效、执法公正、作风过硬的执法队伍。

（三）突出即查即拆。建立“零容忍”机制，对新增违法建设，一律当即叫停，对不听劝阻继续施工作业的，当即实施现场拆除。今年共实施即查即拆209处400余次，拆除面积34803.86平方米。4月19日归义镇政府牵头会同规划、国土、城管等执法人员和归义镇干部50余人用一天时间，对大路铺社区、双塘社区、上马村六户违建实施了即时拆除，拆除面积815平方米。

（四）强化联合拆违。对情况复杂的较大型和典型违法建设，由市控违办协调，属地政府牵头，相关部门联合执法，开展大型联合拆违行动，年内共已组织大型联合拆违行动33次，拆除新增违法建设98处，拆除面积12655平方米（不含即查即拆）。5月16日，出动200余执法人员，对归义镇车站社区4处违法建筑全部实施强制拆除，5月10日，出动200余名执法人员，租用大型机械设备，对龙舟社区杨XX违建仓库的实施了强制拆除，拆除面积520平方米，有力地震慑了违法建设行为。

（五）实施片区清零。我市城市建成区存量违法建设五年清零总目标任务87034.4平方米,根据工作安排，2018年度应完成目标任务为17406.88平方米。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造等契机，对片区新增、存量违法建设一次性整体拆除，推进片区清零。上半年组织200余名执法人员连续5天将107国道新市段两侧所有违建棚屋、广告牌全部拆除；组织100余名执法人员用了3天时间拆除山塘社区黄家垅片区所有违建棚屋、棚亭，实现片区违建清零；今年已拆除存量违建132处，拆除面积25039.3平方米，完成全年目标任务的144%。

（六）实行科技查违禁违。2018年我市按省、岳阳市工作要求，完成了卫片遥感监测和大飞机航拍查违禁违前期工作。

 (七)加强执法宣传，注重舆论引导。

充分发挥大厅展览、户外广告、宣传册页、手机报、汨罗周刊、时刻新闻、电视台、短信群发平台、政府门户网站、规划局官网、微信公众号等舆论平台，全方位开展法律法规宣传，及时展现控违拆违治违工作动态，形成控违拆违的舆论氛围。做好网络舆情引导和信访纠纷调处，为配合好控建拆违工作，我们设立了“举报热线”3392110与举报箱，确定专人定期浏览红网、汨罗江社区等官网动态，及时掌握网络舆情，按照《信访接待制度》做好信访举报接待登记，件件有落实、事事有回音，确保网络舆情和来信来访处置及时高效。及时化解各类矛盾纠纷，既严格依法行政，又注意工作方法，2018年我市未因控建拆违引发一起群体性上访事件。

三、存在问题

（一）2018年元月起，我市开始在城市重点控制区内全面禁止个人建房，给控建拆违增加了新的工作任务，控建拆违形势更加严峻，必须进一步提振精神，切实加大工作力度。

（二）随着我市棚改工作的深入推进，受利益驱使，部分人期待在拆迁中谋利，擅自加高、加宽房屋等私搭抢建行为屡屡发生，违建形式多样，进一步加大了控建拆违工作难度。

（三）机构不稳定，人员不安心，各镇执法大队缺乏规划常态性的业务指导，相关专业知识存在短板。

四、后段打算

一是进一步突出巡查防控。实行网格化管理，责任到人，对重点区域重点管控，锁定违法建设多发区域，确保巡查不留死角，监管不留盲区，将违法建设遏制在萌芽状态；二是进一步突出即查即拆。夯实属地责任，进一步将责任下沉，使镇、村（社区）由被动拆违变主动防违控违，切实加大新增违法建设的即时拆除力度；四是进一步加大联合执法力度。整合执法资源，多部门联动，对重大违建实行集中惩治；五是突出考核奖惩。对控建拆违实施专项督查，严格考核奖惩兑现，增强责任心，充分调动工作积极性，实现奖优罚劣。

后段我们将坚持拆管并重，疏堵结合，始终保持控建拆违工作严查重处态势，为建设秀美罗城做出应有贡献。

一、部门（单位）基本概况

联系人

刘利

联络电话

3382225

人员编制

128

实有人数

128

职能职责概述

一）贯彻执行国家和省、岳阳市有关城乡规划工作的法律、法规和规章，拟订与报批本市城乡规划管理方面的规范性文件。

（二）负责组织本市行政区域内城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划的编制、审查、报批及管理工作。

（三）参与本市行政区域内国土规划、江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、环境综合整治规划和城市抗震防灾规划、人防工程建设（利用）规划、专项规划的编制（修编）工作。

（四）负责城乡规划区内建设工程项目的规划选址工作，核发《建设项目选址意见书》。

（五）负责城市、镇规划区内各项建设用地（含临时用地）以及乡、村规划区内国有土地的规划审批和管理，核发《建设用地规划许可证》。

（六）负责城市、镇规划区内各项建设工程（含临时建设）以及乡、村规划区内国有土地上的建设工程的规划审批和管理，核发《建设工程规划许可证》。

（七）负责乡、村规划区内除农村村民不占用农用地和使用原有宅基地建设村民住宅之外的建设项目的规划审批和管理，核发《乡村建设规划许可证》。

（八）负责对城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处本市行政区划内违反《城乡规划法》的规定进行建设的各类违法建设行为。

（九）负责城市测绘和规划设计单位资质审核以及城市测绘和规划设计市场的管理。

（十）负责本市行政区域内各乡、镇、场及村庄规划编制的指导、检查和监督工作。

（十一）参与全市建设工程（项目）的可行性论证，按有关规定负责组织本市规划设计、城市设计和建筑工程设计方案招标审查、评审、报批；负责建设用地、建设工程规划条件的拟定，参与本市建设工程初步设计的审查；参与建设工程的竣工验收。

（十二）承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。

（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：狠抓工业转型升级、狠抓城市扩容提质、狠抓美丽乡村建设、狠抓生态环境保护狠抓民生实事办理、狠抓内生动力激活、开展城市管理调研、三产业重点项目建设帮扶：1.协助循环经济产业园做好园区发展总体规划、区域环评规划、产业规划和高铁新城控详规划的编制工作。

2. 做好高泉新城综合体、东延线、友谊河沿线、通江路沿线、循环经济产业园新桥片区、高铁新城一期、武夷山夹城、玉笥山和长乐镇棚改项目以及中心城区零星棚户区改造的规划相关工作。

3. 做好高泉新城综合体、东延线、友谊河沿线、通江路沿线、循环经济产业园新桥片区、高铁新城一期、武夷山夹城、玉笥山和长乐镇棚改项目以及中心城区零星棚户区改造的规划相关工作。

4. 保持高压态势，坚决做好中心城区禁建工作，严厉打击违建行为，确保新增违法建设零增长，存量违法建设负增长。

5. 启动新一轮城市总规编制，以规划引领城市建设和管理，大力推进装配式建筑。

6. 做好高泉新城新汽车站、国际广场、商贸博览中心、民泰恒生中心、龙舟酒店、红星美凯龙、城市维护中心建设的规划相关服务工作。

7. 做好城南商圈和端阳城建设的规划相关服务工作。

8. 旧城做减法，做好友谊河综合治理和友谊河生态景观走廊建设的规划相关服务工作。

9. 旧城做减法，做好友谊河综合治理和友谊河生态景观走廊建设的规划相关服务工作。

10. 做好城市生态公园、压缩式垃圾站、小游园和停车场建设规划相关工作。新区做加法，坚持“多规合一”，突出“沿江一线，沿湖一片”，做好高泉新城片区、屈子生态湿地公园片区建设的规划服务工作；规范街道命名，做好雕塑体系布局、城市书吧建设的规划相关工作。

11. 加快乡镇规划编制，推进镇区规划、集镇规划、村庄规划“多规合一”，让乡村布局更美。

12. 做好“空心房”整治和30个村庄整治试点的规划相关工作。

13. 开展“三线”整治行动，全面清理汨新大道、107国道、高铁沿线废品收购点，拆除违规搭建的钢架棚、围墙等建筑

14. 落实脱贫攻坚责任，切实履行驻村帮扶、结对帮扶职责，坚持扶贫、扶志、扶智相结合，全面完成脱贫攻坚工作任务。

15. 做好市一中和市体育中心建设、市二中扩容的规划相关服务工作，为引进民办学校1所、建设九年制义务教育学校1所、改造薄弱学校32所、建设合格学校8所、公办幼儿园3所做好规划技术工作。

16. 做好市老年活动中心和市光荣院附属工程建设的规划服务工作；做好乡镇敬老院建设的规划相关工作。

17. 做好平益高速、Ｇ536汨罗段、罗城西路二期、岳望高速汨罗连接线、红屈线拓改、汨杨公路、湘慧线、汨长大道前期、Ｇ107改线提质等道路交通建设的规划相关工作。

18. 围绕品质城市建设，以如何推进棚户区改造，推进城市扩容提质加强城市管理为课题开展调研。

19. 做好西湖首府、屈子书院二期、生态园林酒店建设的联点帮扶工作。

20. 做好桃林康养生态产业园项目建设的联点帮扶工作。

任务2：管党治党1.党建工作，按照市委的统一部署，组织全体党员持续开展主题教育活动，提升党员的整体素质和政治水平。加强和改进党的组织建设，贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事和决策；加强对年轻干部培养，注重发现和培养干部职工中的优秀人才；加强和改进党员管理工作，坚持党员标准，坚持民主评议党员制度，全面提高党员队伍建设水平。2. 廉政建设  切实履行党风廉政建设的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，统筹、谋划、部署责任区域内的党风廉政建设工作，一级抓一级，层层抓落实。切实管好干职工，认真检查、监督其廉洁从政情况；对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风等问题及时发现并组织或者配合进行查处，持续整治“雁过拔毛”式的腐败，引导干职工树立正确的人生观、价值观；及时报告党风廉政建设工作执行情况。

任务3：规划宣传1. 宣传展示及时在时刻新闻、电视台发布报道相关新闻动态信息,充分利用公务群和短信平台及时报送信息，进一步优化微信公众号信息推送和宣传，提高推送信息质量。及时准确在政府门户网站和电子翻书上发布各项规划动态信息及成果展示；依法开展批前公示批后公开，注重时效；收集群众反映问题、意见和建议及时回复，办理人大代表、政协委员建议意见。按照“谁执法、谁普法”的原则，全方位开展法律法规宣传，努力提高市民理解、尊重、支持、参与规划的意识。2. 舆情处置  确定专人定期浏览红网、汨罗江社区等官网动态，及时掌握网络和社会舆情，及时汇报、及时回复，确保舆情的处置及时高效，展示规划形象，化解社会矛盾。3. 纠纷调处   按照《信访接待制度》对来信来访做好接待登记、处理及回复工作，及时化解社会矛盾；及时办理回复12345政府公众服务热线及其他信访批示件；收集资料整理成册，建立信访台帐，积极对接相关部门，促进信访工作跻身先进行列

任务4：目标四：规划管理  1. 遗留问题处理  进一步理顺与国土、房产等相关部门的工作机制，加快联审速度，处理全程透明公开；协调指导各原指挥部遗留问题主管单位做好遗留问题建房户申报工作；做好已做出处理决定的遗留问题建房的办证及相关后续工作。2. 城区项目建设管理   按照行政审批制度改革的要求、简化审批流程、规范审批环节、改善规划服务、全面开展批前公示批后公开，确保审批透明、公正、公开，坚决杜绝错审误批。做好城市扩容提质相关考核数据的收集上报工作。3. 城区私人建房管理   严格落实市政府关于城市重点监管区域禁止个人建房通告精神，禁建区内停止办理一切个人建房审批手续；指导和协调城区各镇政府编制严控区村庄规划，并依据经市政府批准后的村庄规划组织实施个人建房管理工作。4. 村镇建设规划管理  切实搞好审批服务，结合项目扶持，助推集镇建设；支持指导镇人民政府发放《乡村建设规划许可证》，引导集镇、村庄建设，打造特色新镇，做好特色小镇建设的规划对接和服务工作，助推新型城镇化。5. 规划条件核实  严格依法对批准建设已竣工项目进行规划条件核实，简化受理程序，提升规划条件核实服务。规划条件核实情况及时公示公开，杜绝错审误批现象。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

（1）规划编制方面

在城市规划上，完成了现行城市总体规划编制相关数据和前期资料收集；在产业规划上，启动了长沙经开区汨罗产业园产业规划、产城融合规划编制；完成了循环经济产业园总体发展规划初步成果；在片区规划上，启动了高泉活力新城概念性规划及城市设计；完成了武广高铁新城规划编制；完成了友谊河治污防洪综合治理工程规划，并与城南商圈规划深度融合；端午城地块已与投资商达成正式协议，并对接初步概念性规划设计方案；在镇村规划上，充分与各乡镇就镇域、镇区、集镇规划编制进行对接，启动了弼时镇、罗江镇、川山坪镇镇域规划编制，神鼎山镇、三江镇完成了报批果；拟定了村庄规划全覆盖工作方案，编制经费已通过财评，正在依程序采购服务，确保年内完成村庄规划全覆盖工作，其中归义镇三个社区村庄规划编制已完成；在项目规划上，完成了年产100万吨再生塑料园、工业园区标准化厂房三期、国际广场一期、盛腾•西湖首府、新市供电所等20宗项目修建性详细规划。

（2）规划审批方面

按照审批制度改革的要求，梳理规划审批流程，结合实际情况开展“最多跑一次”审批服务，进一步简化办事程序。严格依法实施规划许可，许可流程全面公开透明，以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在汨罗市人民政府门户网、微信公众号、时刻新闻及项目现场公示、公开，目前已发布规划信息40期；同时实现阳光审批，实行限时办结，提高审批时效。截至目前，已出具项目选址意见书31份，用地规划条件18份，办理建设用地规划许可证41份，建设工程规划许可证112份。加快重点建设工程遗留问题处理，上户调查30户，发放规划条件核实单25份。及时受理处理各类信访纠纷19起，处理12345热线督办单29起，市领导督办件2起，回复网络舆情6起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

（3）规划服务方面

抽调精干力量为市委、市政府重点工程建设项目及时做好规划技术服务工作。完成了茶园安置区三期、氮肥厂地块、A05加油站、新华书店、屈子生态湿地公园园林式酒店、碧桂园、中塑新能源、经卓新材料等14宗项目规划条件相关图纸出具；完成了G240、G536、西湖首府、垃圾焚烧发电站4宗项目规划用地许可相关图纸出具；完成了新市完小、妇幼保健院、人民医院、米粉厂、物流园、公路局等18宗项目用地报批相关图纸出具；完成了工业园标准化厂房三期、港鑫龙城三期、三兴精密、金泽酒店、给力达电子、九喜日化、学府华庭、烟草物流园、儿童福利院等项目工程规划审批相关工作；完成了汨罗市2018年易地扶贫搬迁13个集中安置区、茶园安置区四期、大众北路安置区二期、百丈棚改房源房、新市公寓式安置区、水泥厂经适房、明星楼、御园壹号、钢管厂二期、罗城气体公司、博雅学校、二中东校门等项目的规划技术服务；完成了城区农贸市场、学校、医院、垃圾站选址工作；完成了燎家山垃圾站、安达加油站、御景国际、富城国际、万容电子等70宗项目的规划测量；完成铭鸿电子、汨新廉租房、一中公租房、天立橡胶、客运总站、彩虹学校等20宗项目的规划验收；做好友谊河治污防洪综合治理工程、城南商圈、端午文旅新城、屈子生态湿地公园体育场地、窑洲九年一贯制学校等项目的规划技术服务工作。

（4）规划执法方面

始终保持打击违法建设的高压态势，违法用地和建设行为得到有效遏制。截至目前，我市城市重点监管区域共查处违法建设422起（其中新增违法建设290起），累计出动执法人员7000余人次，现场即查即拆199处，拆除面积34724.86平方米；组织大规模联合拆违行动30次，拆除新增违法建设91起，拆除面积11055平方米（不含即查即拆部分）；拆除存量违法建设132起，拆除面积25039.3平方米。共计拆除违法建设面积70819.16平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率100%。

（5）队伍建设方面

严格按照上级要求，在日常工作和生活中，我局党员干部始终牢牢坚守底线原则，深入开展各类党建活动，切实加强规划队伍建设。一是认真组织党的十九大精神专题学习。组织全体干职工前后5次学习习近平总书记十九大报告，要求每个人上交不少于5000字的学习笔记，并及时开展集中测试，把规划干部队伍思想统一到十九大精神的旗帜下，切实增强贯彻落实十九大精神的自觉性坚定性。二是积极开展主题党日活动、抓好“三会一课”。全年组织开展党员活动10余次，召开支部党员大会4次、支部委员会10次、领导及教授讲党课5次，充分发挥支部的战斗堡垒和先锋模范作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。三是按程序召开组织生活会。全年已开展领导班子民主生活会2次，党员组织会1次，切实推进了工作作风的转变，提高了规划干部队伍的凝聚力和战斗力。四是稳步推进党建日常工作。今年充实党建室工作人员2名，发展入党积极分子3名，预备党员转正1名，外地迁入党员1名，并及时更新党务公开栏；严格按照标准足额收缴2018年党费，共计上交9037元，并对之前党费的缴纳情况进行清理，全部按规定标准补缴到位。五是贯彻落实上级巡察工作要求。市委第三巡察组自今年4月10日起对我局进行集中巡察30个工作日,各项工作接受了巡察组系统全面的检查。针对巡视组指出的问题和意见建议，我局及时召开专题会议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，认真落实整改工作。截至目前，巡察组反馈的六大类、15个具体问题，14个已整改到位，1个正积极推进。在违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中自查自纠整改13起，追缴公款4798元。六是持续深入抓好机关作风建设。切实履行党风廉政建设主体责任，加强机关作风建设整治，梳理完善相关工作制度11个，查处通报77人次。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1646.85

699.42

330

617.43

1、局机关

1646.85

699.42

330

617.43

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1403.02

1403.02

883.95

519.07

243.83

1、局机关

1403.02

1403.02

883.95

519.07

243.83

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

4.73

4.49

0.24

1、局机关

4.73

4.49

0.24

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

305.44

305.44

1、局机关

305.44

305.44

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

任务1：狠抓工业转型升级、狠抓城市扩容提质、狠抓美丽乡村建设、狠抓生态环境保护狠抓民生实事办理、狠抓内生动力激活、开展城市管理调研、三产业重点项目建设帮扶：1.协助循环经济产业园做好园区发展总体规划、区域环评规划、产业规划和高铁新城控详规划的编制工作。

2. 做好高泉新城综合体、东延线、友谊河沿线、通江路沿线、循环经济产业园新桥片区、高铁新城一期、武夷山夹城、玉笥山和长乐镇棚改项目以及中心城区零星棚户区改造的规划相关工作。

3. 做好高泉新城综合体、东延线、友谊河沿线、通江路沿线、循环经济产业园新桥片区、高铁新城一期、武夷山夹城、玉笥山和长乐镇棚改项目以及中心城区零星棚户区改造的规划相关工作。

4. 保持高压态势，坚决做好中心城区禁建工作，严厉打击违建行为，确保新增违法建设零增长，存量违法建设负增长。

5. 启动新一轮城市总规编制，以规划引领城市建设和管理，大力推进装配式建筑。

6. 做好高泉新城新汽车站、国际广场、商贸博览中心、民泰恒生中心、龙舟酒店、红星美凯龙、城市维护中心建设的规划相关服务工作。

7. 做好城南商圈和端阳城建设的规划相关服务工作。

8. 旧城做减法，做好友谊河综合治理和友谊河生态景观走廊建设的规划相关服务工作。

9. 旧城做减法，做好友谊河综合治理和友谊河生态景观走廊建设的规划相关服务工作。

10. 做好城市生态公园、压缩式垃圾站、小游园和停车场建设规划相关工作。新区做加法，坚持“多规合一”，突出“沿江一线，沿湖一片”，做好高泉新城片区、屈子生态湿地公园片区建设的规划服务工作；规范街道命名，做好雕塑体系布局、城市书吧建设的规划相关工作。

11. 加快乡镇规划编制，推进镇区规划、集镇规划、村庄规划“多规合一”，让乡村布局更美。

12. 做好“空心房”整治和30个村庄整治试点的规划相关工作。

13. 开展“三线”整治行动，全面清理汨新大道、107国道、高铁沿线废品收购点，拆除违规搭建的钢架棚、围墙等建筑

14. 落实脱贫攻坚责任，切实履行驻村帮扶、结对帮扶职责，坚持扶贫、扶志、扶智相结合，全面完成脱贫攻坚工作任务。

15. 做好市一中和市体育中心建设、市二中扩容的规划相关服务工作，为引进民办学校1所、建设九年制义务教育学校1所、改造薄弱学校32所、建设合格学校8所、公办幼儿园3所做好规划技术工作。

16. 做好市老年活动中心和市光荣院附属工程建设的规划服务工作；做好乡镇敬老院建设的规划相关工作。

17. 做好平益高速、Ｇ536汨罗段、罗城西路二期、岳望高速汨罗连接线、红屈线拓改、汨杨公路、湘慧线、汨长大道前期、Ｇ107改线提质等道路交通建设的规划相关工作。

18. 围绕品质城市建设，以如何推进棚户区改造，推进城市扩容提质加强城市管理为课题开展调研。

19. 做好西湖首府、屈子书院二期、生态园林酒店建设的联点帮扶工作。

20. 做好桃林康养生态产业园项目建设的联点帮扶工作。

任务2：管党治党1.党建工作，按照市委的统一部署，组织全体党员持续开展主题教育活动，提升党员的整体素质和政治水平。加强和改进党的组织建设，贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事和决策；加强对年轻干部培养，注重发现和培养干部职工中的优秀人才；加强和改进党员管理工作，坚持党员标准，坚持民主评议党员制度，全面提高党员队伍建设水平。2. 廉政建设  切实履行党风廉政建设的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，统筹、谋划、部署责任区域内的党风廉政建设工作，一级抓一级，层层抓落实。切实管好干职工，认真检查、监督其廉洁从政情况；对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风等问题及时发现并组织或者配合进行查处，持续整治“雁过拔毛”式的腐败，引导干职工树立正确的人生观、价值观；及时报告党风廉政建设工作执行情况。

任务3：规划宣传1. 宣传展示及时在时刻新闻、电视台发布报道相关新闻动态信息,充分利用公务群和短信平台及时报送信息，进一步优化微信公众号信息推送和宣传，提高推送信息质量。及时准确在政府门户网站和电子翻书上发布各项规划动态信息及成果展示；依法开展批前公示批后公开，注重时效；收集群众反映问题、意见和建议及时回复，办理人大代表、政协委员建议意见。按照“谁执法、谁普法”的原则，全方位开展法律法规宣传，努力提高市民理解、尊重、支持、参与规划的意识。2. 舆情处置  确定专人定期浏览红网、汨罗江社区等官网动态，及时掌握网络和社会舆情，及时汇报、及时回复，确保舆情的处置及时高效，展示规划形象，化解社会矛盾。3. 纠纷调处   按照《信访接待制度》对来信来访做好接待登记、处理及回复工作，及时化解社会矛盾；及时办理回复12345政府公众服务热线及其他信访批示件；收集资料整理成册，建立信访台帐，积极对接相关部门，促进信访工作跻身先进行列

任务4：目标四：规划管理  1. 遗留问题处理  进一步理顺与国土、房产等相关部门的工作机制，加快联审速度，处理全程透明公开；协调指导各原指挥部遗留问题主管单位做好遗留问题建房户申报工作；做好已做出处理决定的遗留问题建房的办证及相关后续工作。2. 城区项目建设管理   按照行政审批制度改革的要求、简化审批流程、规范审批环节、改善规划服务、全面开展批前公示批后公开，确保审批透明、公正、公开，坚决杜绝错审误批。做好城市扩容提质相关考核数据的收集上报工作。3. 城区私人建房管理   严格落实市政府关于城市重点监管区域禁止个人建房通告精神，禁建区内停止办理一切个人建房审批手续；指导和协调城区各镇政府编制严控区村庄规划，并依据经市政府批准后的村庄规划组织实施个人建房管理工作。4. 村镇建设规划管理  切实搞好审批服务，结合项目扶持，助推集镇建设；支持指导镇人民政府发放《乡村建设规划许可证》，引导集镇、村庄建设，打造特色新镇，做好特色小镇建设的规划对接和服务工作，助推新型城镇化。5. 规划条件核实  严格依法对批准建设已竣工项目进行规划条件核实，简化受理程序，提升规划条件核实服务。规划条件核实情况及时公示公开，杜绝错审误批现象。

（1）规划编制方面

在城市规划上，完成了现行城市总体规划编制相关数据和前期资料收集；在产业规划上，启动了长沙经开区汨罗产业园产业规划、产城融合规划编制；完成了循环经济产业园总体发展规划初步成果；在片区规划上，启动了高泉活力新城概念性规划及城市设计；完成了武广高铁新城规划编制；完成了友谊河治污防洪综合治理工程规划，并与城南商圈规划深度融合；端午城地块已与投资商达成正式协议，并对接初步概念性规划设计方案；在镇村规划上，充分与各乡镇就镇域、镇区、集镇规划编制进行对接，启动了弼时镇、罗江镇、川山坪镇镇域规划编制，神鼎山镇、三江镇完成了报批果；拟定了村庄规划全覆盖工作方案，编制经费已通过财评，正在依程序采购服务，确保年内完成村庄规划全覆盖工作，其中归义镇三个社区村庄规划编制已完成；在项目规划上，完成了年产100万吨再生塑料园、工业园区标准化厂房三期、国际广场一期、盛腾•西湖首府、新市供电所等20宗项目修建性详细规划。

（2）规划审批方面

按照审批制度改革的要求，梳理规划审批流程，结合实际情况开展“最多跑一次”审批服务，进一步简化办事程序。严格依法实施规划许可，许可流程全面公开透明，以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在汨罗市人民政府门户网、微信公众号、时刻新闻及项目现场公示、公开，目前已发布规划信息40期；同时实现阳光审批，实行限时办结，提高审批时效。截至目前，已出具项目选址意见书31份，用地规划条件18份，办理建设用地规划许可证41份，建设工程规划许可证112份。加快重点建设工程遗留问题处理，上户调查30户，发放规划条件核实单25份。及时受理处理各类信访纠纷19起，处理12345热线督办单29起，市领导督办件2起，回复网络舆情6起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

（3）规划服务方面

抽调精干力量为市委、市政府重点工程建设项目及时做好规划技术服务工作。完成了茶园安置区三期、氮肥厂地块、A05加油站、新华书店、屈子生态湿地公园园林式酒店、碧桂园、中塑新能源、经卓新材料等14宗项目规划条件相关图纸出具；完成了G240、G536、西湖首府、垃圾焚烧发电站4宗项目规划用地许可相关图纸出具；完成了新市完小、妇幼保健院、人民医院、米粉厂、物流园、公路局等18宗项目用地报批相关图纸出具；完成了工业园标准化厂房三期、港鑫龙城三期、三兴精密、金泽酒店、给力达电子、九喜日化、学府华庭、烟草物流园、儿童福利院等项目工程规划审批相关工作；完成了汨罗市2018年易地扶贫搬迁13个集中安置区、茶园安置区四期、大众北路安置区二期、百丈棚改房源房、新市公寓式安置区、水泥厂经适房、明星楼、御园壹号、钢管厂二期、罗城气体公司、博雅学校、二中东校门等项目的规划技术服务；完成了城区农贸市场、学校、医院、垃圾站选址工作；完成了燎家山垃圾站、安达加油站、御景国际、富城国际、万容电子等70宗项目的规划测量；完成铭鸿电子、汨新廉租房、一中公租房、天立橡胶、客运总站、彩虹学校等20宗项目的规划验收；做好友谊河治污防洪综合治理工程、城南商圈、端午文旅新城、屈子生态湿地公园体育场地、窑洲九年一贯制学校等项目的规划技术服务工作。

（4）规划执法方面

始终保持打击违法建设的高压态势，违法用地和建设行为得到有效遏制。截至目前，我市城市重点监管区域共查处违法建设422起（其中新增违法建设290起），累计出动执法人员7000余人次，现场即查即拆199处，拆除面积34724.86平方米；组织大规模联合拆违行动30次，拆除新增违法建设91起，拆除面积11055平方米（不含即查即拆部分）；拆除存量违法建设132起，拆除面积25039.3平方米。共计拆除违法建设面积70819.16平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率100%。

（5）队伍建设方面

严格按照上级要求，在日常工作和生活中，我局党员干部始终牢牢坚守底线原则，深入开展各类党建活动，切实加强规划队伍建设。一是认真组织党的十九大精神专题学习。组织全体干职工前后5次学习习近平总书记十九大报告，要求每个人上交不少于5000字的学习笔记，并及时开展集中测试，把规划干部队伍思想统一到十九大精神的旗帜下，切实增强贯彻落实十九大精神的自觉性坚定性。二是积极开展主题党日活动、抓好“三会一课”。全年组织开展党员活动10余次，召开支部党员大会4次、支部委员会10次、领导及教授讲党课5次，充分发挥支部的战斗堡垒和先锋模范作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。三是按程序召开组织生活会。全年已开展领导班子民主生活会2次，党员组织会1次，切实推进了工作作风的转变，提高了规划干部队伍的凝聚力和战斗力。四是稳步推进党建日常工作。今年充实党建室工作人员2名，发展入党积极分子3名，预备党员转正1名，外地迁入党员1名，并及时更新党务公开栏；严格按照标准足额收缴2018年党费，共计上交9037元，并对之前党费的缴纳情况进行清理，全部按规定标准补缴到位。五是贯彻落实上级巡察工作要求。市委第三巡察组自今年4月10日起对我局进行集中巡察30个工作日,各项工作接受了巡察组系统全面的检查。针对巡视组指出的问题和意见建议，我局及时召开专题会议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，认真落实整改工作。截至目前，巡察组反馈的六大类、15个具体问题，14个已整改到位，1个正积极推进。在违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中自查自纠整改13起，追缴公款4798元。六是持续深入抓好机关作风建设。切实履行党风廉政建设主体责任，加强机关作风建设整治，梳理完善相关工作制度11个，查处通报77人次。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

加强队伍建设，实现执法人员执证上岗

《行政执法证》执有率100%

提升服务意识、服务水平、底线原则

100%

数量指标

错审误批现象

0

100%

时效指标

接适当从紧的原则，对符合条件的建房户实行限时办结制度，提高审批时效

从紧、不拖拉，限时办结

无拖拉，接时完成审批工作

工作任务完成时间

截止2018年底

截止2018年底

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

经济效益

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

≧98%

≧92%

绩效自评综合得分

98

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

吴析理

分管财务负责人

规划局

张宏

财务股长

规划局

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、单位概况

（一）基本情况

我局直属市人民政府，下设规划执法大队和城乡勘测规划设计室两个二级机构，内设办公室、建设用地规划管理股、建设工程规划管理股、法规管理股、村镇规划管理股、综合管理股（加挂行政审批股牌子）、财计股、信息中心8个股室。现有人员128人，其中在职119人，退休5人。

（二）基本职能

1.贯彻执行国家和省、岳阳市有关城乡规划工作的法律、法规和规章，拟订与报批本市城乡规划管理方面的规范性文件。

2.负责组织本市行政区域内城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划的编制、审查、报批及管理工作。

3.参与本市行政区域内国土规划、江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、环境综合整治规划和城市抗震防灾规划、人防工程建设（利用）规划、专项规划的编制（修编）工作。

4.负责城乡规划区内建设工程项目的规划选址工作，核发《建设项目选址意见书》。

5. 负责城市、镇规划区内各项建设用地（含临时用地）以及乡、村规划区内国有土地的规划审批和管理，核发《建设用地规划许可证》。

6.负责城市、镇规划区内各项建设工程（含临时建设）以及乡、村规划区内国有土地上的建设工程的规划审批和管理，核发《建设工程规划许可证》。

7.负责乡、村规划区内除农村村民不占用农用地和使用原有宅基地建设村民住宅之外的建设项目的规划审批和管理，核发《乡村建设规划许可证》。

8.负责对城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处本市行政区划内违反《城乡规划法》的规定进行建设的各类违法建设行为。

9.负责城市测绘和规划设计单位资质审核以及城市测绘和规划设计市场的管理。

10.负责本市行政区域内各乡、镇、场及村庄规划编制的指导、检查和监督工作。

11.参与全市建设工程（项目）的可行性论证，按有关规定负责组织本市规划设计、城市设计和建筑工程设计方案招标审查、评审、报批；负责建设用地、建设工程规划条件的拟定，参与本市建设工程初步设计的审查；参与建设工程的竣工验收。

12.承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。

13.承办市委、市政府交办的其他事项。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出  2018年规划局单位整体基本支出1403.02万元，人员支出为883.95万元，公用支出为519.07万元，结余243.82万元（含省级新型城镇化规划引导资金207万元）。人员经费支出含工资福利支出856.77万元和对个人和家庭的补助支出27.18万元；日常公用支出为一般商品和服务支出426.11万元；其他支出为92.96万元。

（二）专项支出  2018年规划局专项支出中控建拆违专项经费为324万元，该笔专项未拨付到本单位，直接拨付至控建拆违办（130万元）和归义镇（194万元）。

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析   2018年度预算安排324万控建拆违专项经费，用于规范全市范围的建设行为，及时合法合规制止违建行为、拆除违建建筑。

2、专项资金管理情况分析  控建拆违办制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析  成立了控建拆违办公室

（二）专项管理情况分析  控建拆违办制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

（1）规划编制方面

在城市规划上，完成了现行城市总体规划编制相关数据和前期资料收集；在产业规划上，启动了长沙经开区汨罗产业园产业规划、产城融合规划编制；完成了循环经济产业园总体发展规划初步成果；在片区规划上，启动了高泉活力新城概念性规划及城市设计；完成了武广高铁新城规划编制；完成了友谊河治污防洪综合治理工程规划，并与城南商圈规划深度融合；端午城地块已与投资商达成正式协议，并对接初步概念性规划设计方案；在镇村规划上，充分与各乡镇就镇域、镇区、集镇规划编制进行对接，启动了弼时镇、罗江镇、川山坪镇镇域规划编制，神鼎山镇、三江镇完成了报批果；拟定了村庄规划全覆盖工作方案，编制经费已通过财评，正在依程序采购服务，确保年内完成村庄规划全覆盖工作，其中归义镇三个社区村庄规划编制已完成；在项目规划上，完成了年产100万吨再生塑料园、工业园区标准化厂房三期、国际广场一期、盛腾•西湖首府、新市供电所等20宗项目修建性详细规划。

（2）规划审批方面

按照审批制度改革的要求，梳理规划审批流程，结合实际情况开展“最多跑一次”审批服务，进一步简化办事程序。严格依法实施规划许可，许可流程全面公开透明，以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在汨罗市人民政府门户网、微信公众号、时刻新闻及项目现场公示、公开，目前已发布规划信息40期；同时实现阳光审批，实行限时办结，提高审批时效。截至目前，已出具项目选址意见书31份，用地规划条件18份，办理建设用地规划许可证41份，建设工程规划许可证112份。加快重点建设工程遗留问题处理，上户调查30户，发放规划条件核实单25份。及时受理处理各类信访纠纷19起，处理12345热线督办单29起，市领导督办件2起，回复网络舆情6起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

（3）规划服务方面

抽调精干力量为市委、市政府重点工程建设项目及时做好规划技术服务工作。完成了茶园安置区三期、氮肥厂地块、A05加油站、新华书店、屈子生态湿地公园园林式酒店、碧桂园、中塑新能源、经卓新材料等14宗项目规划条件相关图纸出具；完成了G240、G536、西湖首府、垃圾焚烧发电站4宗项目规划用地许可相关图纸出具；完成了新市完小、妇幼保健院、人民医院、米粉厂、物流园、公路局等18宗项目用地报批相关图纸出具；完成了工业园标准化厂房三期、港鑫龙城三期、三兴精密、金泽酒店、给力达电子、九喜日化、学府华庭、烟草物流园、儿童福利院等项目工程规划审批相关工作；完成了汨罗市2018年易地扶贫搬迁13个集中安置区、茶园安置区四期、大众北路安置区二期、百丈棚改房源房、新市公寓式安置区、水泥厂经适房、明星楼、御园壹号、钢管厂二期、罗城气体公司、博雅学校、二中东校门等项目的规划技术服务；完成了城区农贸市场、学校、医院、垃圾站选址工作；完成了燎家山垃圾站、安达加油站、御景国际、富城国际、万容电子等70宗项目的规划测量；完成铭鸿电子、汨新廉租房、一中公租房、天立橡胶、客运总站、彩虹学校等20宗项目的规划验收；做好友谊河治污防洪综合治理工程、城南商圈、端午文旅新城、屈子生态湿地公园体育场地、窑洲九年一贯制学校等项目的规划技术服务工作。

（4）规划执法方面

始终保持打击违法建设的高压态势，违法用地和建设行为得到有效遏制。截至目前，我市城市重点监管区域共查处违法建设422起（其中新增违法建设290起），累计出动执法人员7000余人次，现场即查即拆199处，拆除面积34724.86平方米；组织大规模联合拆违行动30次，拆除新增违法建设91起，拆除面积11055平方米（不含即查即拆部分）；拆除存量违法建设132起，拆除面积25039.3平方米。共计拆除违法建设面积70819.16平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率100%。

（5）队伍建设方面

严格按照上级要求，在日常工作和生活中，我局党员干部始终牢牢坚守底线原则，深入开展各类党建活动，切实加强规划队伍建设。一是认真组织党的十九大精神专题学习。组织全体干职工前后5次学习习近平总书记十九大报告，要求每个人上交不少于5000字的学习笔记，并及时开展集中测试，把规划干部队伍思想统一到十九大精神的旗帜下，切实增强贯彻落实十九大精神的自觉性坚定性。二是积极开展主题党日活动、抓好“三会一课”。全年组织开展党员活动10余次，召开支部党员大会4次、支部委员会10次、领导及教授讲党课5次，充分发挥支部的战斗堡垒和先锋模范作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。三是按程序召开组织生活会。全年已开展领导班子民主生活会2次，党员组织会1次，切实推进了工作作风的转变，提高了规划干部队伍的凝聚力和战斗力。四是稳步推进党建日常工作。今年充实党建室工作人员2名，发展入党积极分子3名，预备党员转正1名，外地迁入党员1名，并及时更新党务公开栏；严格按照标准足额收缴2018年党费，共计上交9037元，并对之前党费的缴纳情况进行清理，全部按规定标准补缴到位。五是贯彻落实上级巡察工作要求。市委第三巡察组自今年4月10日起对我局进行集中巡察30个工作日,各项工作接受了巡察组系统全面的检查。针对巡视组指出的问题和意见建议，我局及时召开专题会议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，认真落实整改工作。截至目前，巡察组反馈的六大类、15个具体问题，14个已整改到位，1个正积极推进。在违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中自查自纠整改13起，追缴公款4798元。六是持续深入抓好机关作风建设。切实履行党风廉政建设主体责任，加强机关作风建设整治，梳理完善相关工作制度11个，查处通报77人次。。

五、存在的主要问题

当前工作存在以下不足：一是在城市总体规划编制上，由于顶层设计的原因，城乡规划职能划入自然资源部门，规划面临整合，“多规合一”是必然趋势，省级主管部门不再是住建厅，势必对现行规划编制办法及成果要求有相应调整。为避免工作往返，建议新一轮城市总体规划编制的实质性工作适当延迟，待机构改革完成，相应标准出台后一步到位编制。二是在镇村规划编制方面上，各镇规划编制进度不一，由于顶层设计的原因，现行规划编制体系可能面临新的调整，镇规划编制有待完善。三是在规划执法方面上，随着城市建设快速推进，打击违法建设上的能级管理、联动协调的常态机制有待进一步加强，在规划执法力量上也有不足的问题。目前，现有规划执法力量都集中在归义镇，其他乡镇（新市镇、古培镇、罗江镇、屈子祠镇、汨罗镇）的控建拆违力量薄弱，同时城区控建拆违督查、督办人手也紧张，执法力量必须向整个市域全面推进。

六、改进措施和有关建议

我们将着重推进三个方面的工作。规划编制方面待乡镇区划调整和并村工作完成后，启动新一轮城市总体规划编制和乡（镇）域村镇布局规划编制工作；启动事关民生的停车场等专项规划的编制工作；逐步完善规划编制体系。规划管理方面逐步建立电子审批信息系统，进一步规范审批流程，提速规划审批，加快遗留问题处理，切实解决民生问题。规划执法方面铁腕控建、铁拳拆违，逐年降低违法建设行为的发生。下一年我们将着重推进五个方面的工作。一是在城市总体规划的编制上，积极同省自然资源厅充分对接，尽快评审汨罗市城市总体规划评估报告和市域镇区（集镇）布局规划，根据政策要求有预见性的开展前期基础工作，缩短新政策出台后的规划编制时间。二是在产业发展规划上，完成循环经济产业园总体发展规划终审稿，做好武广高铁新城的规划相关服务工作；完成长沙经开区汨罗产业园产业发展规划、产城融合规划编制工作。三是在镇村规划上，完成村庄规划初步成果全覆盖，用好用活省级村庄规划编制资金。四是在规划服务上，按照市委、市政府的统一部署组织做好各项建设的规划服务工作。五是在规划执法上，进一步理顺工作机制，完善绩效考核办法，确保违法建设工作五年清零的年度工作目标任务完成。

建议市委、市政府加快城市公益性、服务性、功能性设施建设。旧城改造上要坚持“多拆少建”的原则，尝试推行以社区或者街道为单元的成片改造，尽量腾出空地、绿地，切实加大乡镇规划编制扶持力度，推动村庄规划编制为新型城镇化夯实基础。