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组织部2019年整体支出绩效自评报告

根据《汨罗市财政局关于开展2019年度部门整体支出绩效自评工作的通知》文件精神，我部对2019年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价。2019年度我部门整体支出绩效自评得分95分，现将有关情况报告如下：

一、单位概况

（一）单位基本情况

（1）主要职责

    负责全市的组织队伍建设、干部队伍建设和人才队伍建设等方面的工作。

    1、贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部人事制度改革建议方案；研究制定选拔、考核干部的规定和程序，负责全市干部工作的宏观管理。

　　2、对市委管理的领导班子和领导干部进行考察了解，提出调整配备的意见和建议；抓好领导班子的思想作风建设；负责办理市委向市人大推荐干部的工作；办理市委管理干部的任免、审批手续；承办干部调动事宜；负责部分干部的交流工作；办理市管干部工资评定审批手续和出国出境手续。

　　3、制定全市干部队伍发展规划，负责后备干部队伍建设，指导、管理年轻干部的培养选拔。

　　4、贯彻落实党的组织工作的路线、方针和政策；对全市各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施，并进行宏观指导、督促检查；负责全市党员的管理、教育和发展工作；负责组织员队伍建设。

　　5、规划指导全市干部教育培训工作，协调、督促和检查党政干部教育培训工作，组织市委管理的干部和组织、人事部门负责人的教育培训。

　　6、指导全市人才工作，推动和促进社会各类人才成长、开发和合理配置，负责选拔和管理有突出贡献的专家和专门人才。

　　7、指导、管理全市组织系统干部监督工作，参与拟订干部监督工作的政策规定，审理市委管理的领导干部的有关问题。

　　8、协助管理省直在汨单位领导班子和领导干部。

　　9、组织实施《中华人民共和国公务员法》和国务院《事业单位人事管理条例》；负责市级党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关公务员（参照公务员法管理工作人员）及其事业单位工作人员的人事综合管理工作。

　　10、负责党员、干部的来信来访工作。

　　11、负责党员和干部的统计工作；负责市委管理的干部的档案管理，并指导全市干部档案管理工作。

　　12、宏观指导离退休干部工作，办理市委管理的干部的离退休审批手续。

    （2）机构设置

2019年应机构改革的原因，我单位包含中共汨罗市委组织部机关和中共汨罗市委党员干部教育中心及汨罗市老干部活动中心两个二级机构，由财政全额拨款，执行行政单位会计制度。汨罗市老干部活动中心为独立核算单位，党员干部教育中心则由部机关统一管理。中共汨罗市委组织部机关下设：办公室、干部室、党建室、干部监督室、干部信息办、公务员管理办、远程教育办、基层办、两新办、党代表联络办。

    （3）人员情况

我单位2019年人员编制37名，其中部机关行政编制27名，党员干部教育中心参公事业编制10名，2019年末在职34人，退休8人。

（二）单位整体支出整体情况

2019年我部共计支出503.15万元，主要用于保障机关在职干部和退休人员的正常办公、生活秩序；开展主题教育、基层组织建设、干部培训、公务员招录、干部考察考核、人才培养等各项工作。     

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出是为保障单位机构运转、完成日常工作任务，我部2019年一般公共预算拨款基本支出决算361.46万元，主要是工资福利支出、商品和服务支出和对个人和家庭的补助支出，比2018年增加47.06万元，上涨14.97%，主要原因是：机构改革，老干部局撤并入组织部，机关人员增加，各项费用增加。

“三公”经费支出情况:2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费年初预算为13.2万元，一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算为0.75万元。其中：因公出国（境）费用0万元；公务用车购置及运行维护费0万元，主中央八项规定；公务接待费0.5万元，比18年公务接待费减少82.33%，主要用于相关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。组织部2019年共接待来访团组5批、来宾127人次（不包括陪同人员）。会议费0.25万元，主是用于2019年常规会议。2019年政府采购支出总额为5.52万元，均为采购货物支出。

（二）专项支出

项目支出是对部机关肩负的其他专门工作任务进行保障，2019年一般公共预算拨款项目支出预算192万元，其中干部培训80万（先批后用），公务员管理、招录2万，基层党建工作3万，地下党员生活费0.5万，人事档案、大学生村官工作1.5万，“七一”表彰2万，远程教育工作1万，干部考察考核2万，英才计划100万（先批后用）。我部2019年共计支出141.69万元，其中英才计划、干部培训则是年初制定培训计划后按进度申请拨付，其他专项工作正常开展。

（三）单位财务执行情况

2019年为了加强财务管理、厉行节约、制止浪费，根据有关法律法规，结合我单位实际，进一步完善了财务审批管理、预算管理、固定资产管理、公务卡使用管理等一系列管理制度。在资金使用上严格遵守各项财政法规和财务管理制度规定，审计相关经费严格按照市财政相关规定进行管理，资金拨付有完整的审批程序和手续，严格按预算批复的用途支付，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等违规现象。并按照上级有关要求，及时在政府门户网上对2019年汨罗市委组织部预算和“三公经费”进行了公开，基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。

三、部门（单位）专项组织实施情况

1、我部专项工作经费开支最大的是干部培训项目和英才计划项目，干部培训项目主要是切实提高党员干部教育培训工作科学化水平，培养造就高素质党员干部队伍，为建设更高品质的生态文化活力汨罗提供坚强的思想保证、组织保证和人才保证，市委、市政府实施“走出去”战略，组织全市党政干部、企业家赴省市外开展重点项目培训。2019年组织企业家赴浙大开展“金融研修班”专题培训，还分别举办了为期一个月的“青干班”和“新干班”，这三期培训班取得了非常好的效果，获得了市级领导和参训干部的一致好评。英才计划项目主要是按照岳阳市委、市政府人才工作安排，切实落实党管人才的要求，加大人才引进力度和人才工作保障。我市成立市委人才工作领导小组，由市委书记任组长，市人民政府市长任常务副组长，建立市委常委会定期听取人才工作汇报和“定期议才”制度，2019年每季度听取一次人才工作汇报，建立市级领导联系人才制度，要求每名市级领导联系1～2名高层次人才，认真做好人才服务工作。2019年，先后开展“春风行动”暨脱贫攻坚、“汨罗市民营企业暨汨罗国际广场大型招聘会”、“下乡送岗专场招聘会”、“退役军人专场招聘会”和“脱贫攻坚扶贫日专场招聘会”等10余场招聘，邀请100多家知名企业参加，提供各类就业岗位1万余个，现场招聘达成就业意向2000余次，线上招聘有近6000人参与。组织园区4家企业参加岳阳市开放型经济人才(长沙)招聘会，为企业招聘高层次人才提供良好的平台。全年共组织5次公开招考，为教育系统、卫健系统公开招聘专业技术221人，配合教育部门遴选外地在编骨干教师50人，其中高层次、高学历教育人才3名（研究生），为其他事业单位招录52人，为乡镇招录村级后备力量28人。根据企业需求，2019年共从全市26个市直部门单位选派了44名优秀帮扶干部，联系帮扶35个重大产业项目建设和27家僵尸闲置土地处置，以及循环经济产业园和长沙经开区汨罗产业园基础设施建设的配套项目。根据产业链特点，选派9名优秀年轻干部加入链区工作，助推五大产业链的发展。定期开展屈子讲堂，邀请知名专家、学者和大学教授进行授课，现已举办8期，吸引1000余名学员听课。高标准举办“金融研修班”、“青年干部培训班”和“科级干部培训班”。开展农村实用人才培训，组织40名农村实用人才暨无职党员参与。

2、干部培训项目和英才计划项目的成功开展是建立在充分的前期准备的基础上，我部在年初制度培训计划送呈市委书记和市长批示，再根据上级要求联系培训单位安排培训时间，并会进行前期考察确定行程和住宿，培训过程中还会有跟班监督人员随同工作。在人才工作上严格按照要求落实岳阳市委人才工作领导小组年初工作任务安排以及中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《促进入才向基层流动实施方案》和岳阳市《巴陵人才工程实施方案》、《加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的十条意见》，积极开展人才工作，通过人才引进、培养、成长、服务，推进入才强市战略，为建设更高品质的生态文化活力汨罗提供人才保障和智力支持

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2019年，在岳阳市委组织部的精心指导和汨罗市委的坚强领导下，全市组织系统深入习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，强化政治担当，锐意改革创新，夯实基层基础，擦亮党建品牌，激励干部作为，组织工作特色鲜明、亮点突出、可圈可点。

1、主题教育夯实党建根基

市委喻文书记带头进行专题辅导，带头讲党课，市委常委组成人员带头到基层干部讲党课13场次，以屈原的“美政情怀”和“革命理想高于天”为主题，邀请两位寓外知名教授分别在屈子文化园和新市镇元福村以“传统+媒体”和“线上+线下”两种教学模式讲授党课，用家乡话传党音、用身边人谈初心、用身边事讲使命；通过举办“不忘初心、牢记使命——扬巾帼之志，建时代新功”主题演讲比赛，举行“聆听初心故事、感悟使命担当”巡回报告，开展剖析向力力案、李可波案、白维国案、朱苇案的警示教育和宣讲十九届四中全会精神等多项活动，增强教育实效。走访60多名老党员、老干部，收集本地46名党史人物和23名英烈红色故事，收集200多份珍贵史料、100多革命文物，查找本地革命历史史记，挖掘石仑山革命先烈在大革命时期和土地革命时期艰苦卓绝而又震古烁今的革命事迹，改造升级石仑山村原有小学教舍，建成湖南省首个村级革命教育基地——石仑山红色文化陈列馆，免费向全市党员、干部、群众及中小学生开放，接待参观人员6000余人。全市各级各单位党组织结合巡视整改内容，边学边改、边查边改，做到主题教育和中心工作“两不误、两促进”，使主题教育集聚的强大正能量转化为全面拓展汨罗发展新局面的实际成效。

2、干部选拔任用与考核

根据省委巡视组反馈的意见，结合机构改革，以巡视整改为契机，进一步强化选人用人规矩意识，加大对任现职达10年以上科级干部的交流力度，已有效推动33人交流任职。结合巡视整改，在全市组织开展干部人事档案集中整改专项行动，组织对全市所有公职人员开展一次“政治体检”，对干部档案进行一次全面清查，凡档案中材料缺失的对象，列出缺失材料清单，要求在一个月内将材料补齐入档。目前，我市现有35岁以下的年轻领导干部41人，其中，32岁以下正科领导干部2人，33人为本届市委提拔重用。

2、干部教育和管理

多次举办青年后备干部培训班、优秀青年干部培训班、新录用公务员培训班，加大对青年干部的培训力度。通过一系列竞争竞赛性比赛、能力提升性活动、才艺展示性活动，培训青年干部达161人次。选派优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼，到基层一线担任党建指导员，到园区服务产业链。我市每年通过公开选拔方式，选派一批思想政治好、综合素质优的优秀年轻干部，赴北京、长沙经开区挂职锻炼，并实行跟踪管理，适时选拔任用。近两年，共选派26名年轻干部外出挂职锻炼，其中有9人得到提拔重用。

3、公务员职务职级并行

2019年新《公务员法》颁布后执行新的职务与职级制度，开展公务员职务职级并行工作。根据文件要求，我市2019年共套转四级调研员以上职级175人，四级主任科员以上职级1163人，晋升四级调研员以上职级27人，四级主任科员以上职级142人。

4、公务员招录与管理

逐步加大新公务员的招考力度，扩大我市年轻干部基数。近三年我市共招录新公务员109人，其中，2019年招录50人，招录人数呈逐年增加的趋势。

5、人才工作

落实《罗城英才121计划》，探索“人才+项目”的柔性引才聚才模式，围绕汨罗产业发展和重大项目建设，选聘一批急需人才。围绕实施乡村振兴，持续开展科技特派员工作，创新乡村人才引进培育机制，加强农村专业人才队伍建设。整合优质人才服务资源，建设人才交流市场，打造人才服务综合体，优化人才服务体验。

五、存在的主要问题

1、组织部由于没有配备专职财务人员，财务人员都是兼职多项工作，造成财务管理人力不足，财务工作不完全规范。

2、预算编制缺乏前瞻性、科学性，特别是全县临时性的中心工作比较多，有时项目支出与基本支出不准或预算支出实际出现较大偏差的情况。

3、项目资金的使用进度把控不够严格，未严格按照全年工作计划和步骤支出，前期支出进度缓慢，导致部分款项的支付拖延到下一年度。

六、改进措施和有关建议

1、细化预算编制工作

进一步加强部内机构各科室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，公用经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制。编制范围尽可能的全面，不漏项。进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

2、加强预算执行管理

遵循预算管理办法，制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。

推行重大事项部务会集体研究制度，财务支出部务会公开制度，落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

3、完善管理制度，进一步加强资产管理

进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账、账实相符。

4、加强政府会计准则和新预算法学习培训

本部门干部职工一直以来重业务轻财务，从事财务工作的人员都是兼职，财务知识欠缺，整体水平不高，缺乏系统学习。首先必须加强思想认识，不断加强廉政教育和财经纪律的学习，其次必须加强新《预算法》、《政府会计准则》等学习培训，不断提高业务知识和工作能力。

填报单位：中共汨罗市委组织部

                                   日期：2020.6.27