2019年度汨罗市国有资产服务中心部门决算
来源:财政局   日期:2020-08-15 15:52
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2019年度

汨罗市国有资产服务中心

部门决算

 

 

 

 

 

目录

第一部分单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

 

 

 

 

 

 

第一部分

汨罗市国有资产服务中心概况

 

一、 部门职责

(一)负责市属国有企业、国有资本投资运营公司和行政事业单位经营性资产运营监督管理等相关事务性工作。

(二)参与研究拟订国有资产、国有企业管理的规范性文件制度和体制改革方案,指导推进国有企业改革、重组和制度建设,完善公司治理结构,实现国有资产保值增值。

(三)负责做好全市经营性资产(包括存量土地、其他用于经营的房产、可经菅的水域、矿山、林地、管网等国有资产)注入国有资本投资运营公司的相关事务性工作,服务运营公司,创新建立现代企业经菅管理新模式,实现依法自主经菅。

(四)会同有关部门做好市属国有(含行政事业单位国有资产)资产的清产核资,产权界定、资产处置、资产评估和核准备案、资产损失和报废核销等相关事务性工作,确保国有资产运行安全完整、提高使用效能。

(五)负责组织市属国有企业上交国有资本收益,参与制定国有资本经营管理制度和办法;按照有关规定编制市属国有企业国有资本经营预决算草案经批准后负责执行。协助市属企业开展国有资产基础管理,贯彻落实国有资产管理的法律法规,指导企业做好法律顾问等方面工作。

(六)协助市属企业做好安全生产、信访维稳基础管理及有关法律法规和标准、专利、知识产权保护等工作。

(七)协助做好市属企业董事、监事、企业领导人员、财务负责人的委派、任免、考核、奖惩等相关事务性工作,建立现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度

(八)承办上级交办的其它事项。

 

 

 

 

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。汨罗市国有资产服务中心内设机构包括:办公室、资产股、企业股、综合股、产权股。

(二)决算单位构成。汨罗市国有资产服务中心2019年部门决算汇总公开单位构成包括:汨罗市国有资产服务中心本级。

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

2019年度部门决算表(见附件)

 

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

 

 

 

第三部分

2019年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款预算收入2145.37万元、支出总计2145.37万元。其中一般公共预算财政拨款收入145.37万元,政府性基金预算财政拨款收入2000万元,一般公共预算财政拨款支出145.37万元,政府性基金预算财政拨款支出2000万元,与2018年相比,增加2145.37万元,增长100%,主要是因为2019年机构改革新成立单位,2018年无决算收支。

二、收入决算情况说明

本年收入合计2145.37万元,其中一般公共预算财政拨款收入145.37万元,占总收入的7%,政府性基金预算财政拨款收入2000万元,占总收入的93%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计2145.37万元,其中:基本支出145.37万元,占6.7%;项目支出2000万元,占93%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款预算收入2145.37万元、支出总计2145.37万元。其中一般公共预算财政拨款收入145.37万元,政府性基金预算财政拨款收入2000万元,与2018年相比,增加2145.37万元,增长100%,主要是因为2019年为新成立的单位。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度一般公共预算财政拨款支出145.37万元,占本年支出合计的7%,与2018年相比,财政拨款支出增加145.37万元,增长100%,主要是因为2019年新成立的单位。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度一般公共预算财政拨款支出145.37万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出145.375万元,占100%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为140.37万元,支出决算数为145.37万元,完成年初预算的103%,其中:

一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项)

年初预算为140.37万元,支出决算为145.37万元,完成年初预算的103%,决算数大于年初预算数的主要原因是:单位新成立,人员增加,日常公用经费增加。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出145.37万元,其中:人员经费46.48万元,占基本支出的32%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助;公用经费98.89万元,占基本支出的68%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为12万元,支出决算为1.41万元,完成预算的11.8%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元,完成预算的0%。与上年相比无变化。

公务接待费支出预算为6.5万元,支出决算为0万元,完成预算的0%,决算数小于年初预算数的主要原因是单位年末新成立,本年无支出。与上年无变化。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为5.5万元,支出决算为1.41万元,完成预算的25%,决算数小于年初预算数的主要原因是减少公用经费支出,与上年相比增加1.41万元,增长100%,增长的主要原因是单位新成立。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算0万元,占0%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算1.41万元,占100%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0万元,全年共接待来访团组0个、来宾0人次。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为1.41万元,其中:公务用车购置费0万元,更新公务用车0辆,公务用车运行维护费1.41万元,主要是租车费用支出,截止2019年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

 2019年度政府性基金预算财政拨款收入2000万元;年初结转和结余0万元;支出2000万元,其中基本支出0万元,项目支出2000万元;年末结转和结余0万元。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息,已作为附件公开。

十、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出98.89万元,比年初预算数增加23万元,增长76%。主要原因是:单位人员增加日常公用经费增加。

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费0万元;开支培训费1.76万元,用于开展全市国有资产管理培训,人数180人,分三天进行,其中会议场地费5000元,聘请教学团队8000元,其他保障工作开支4600元,培训的主要内容包括资产管理系统的操作,月报年报的工作要求,资产处置工作流程以及其他资产管理的相关规章制度等等。

(三)政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额26万元,其中:政府采购货物支出26万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额26万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆0辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。


 

第四部分  名词解释

 

(一)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)“三公”经费:纳入省财政预算管理的“三公“经费,是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

(三)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(四)项目支出:指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 

 第五部分  附件


 

 

汨罗市20 19 年度部门(单位)整体支出

绩效评价自评报告

 

 

 

部门(单位)名称        汨罗市国有资产服务中心                           

预算编码           723001                             

评价方式:部门(单位)绩效自评

评价机构:部门(单位)评价组  

 

 

报告日期:   2020年 6  月 20日

汨罗市财政局(制)


 

一、部门(单位)基本概况

联系人

胥亮

联络电话

5585529

人员编制

18

实有人数

20

职能职责概述

1、负责市属国有企业、国有资本投资运营公司和行政事业单位经营性资产运营监督管理等相关事务性工作。

2、参与研究拟订国有资产、国有企业管理的规范性文件制度和体制改革方案,指导推进国有企业改革、重组和制度建设,完善公司治理结构,实现国有资产保值增值。

3、负责做好全市经营性资产(包括存量土地、其他用于经营的房产、可经菅的水域、矿山、林地、管网等国有资产)注入国有资本投资运营公司的相关事务性工作,服务运营公司,创新建立现代企业经菅管理新模式,实现依法自主经菅。

4、会同有关部门做好市属国有(含行政事业单位国有资产)资产的清产核资,产权界定、资产处置、资产评估和核准备案、资产损失和报废核销等相关事务性工作,确保国有资产运行安全完整、提高使用效能。

5、负责组织市属国有企业上交国有资本收益,参与制定国有资本经营管理制度和办法;按照有关规定编制市属国有企业国有资本经营预决算草案经批准后负责执行。协助市属企业开展国有资产基础管理,贯彻落实国有资产管理的法律法规,指导企业做好法律顾问等方面工作。

6、协助市属企业做好安全生产、信访维稳基础管理及有关法律法规和标准、专利、知识产权保护等工作。

7、协助做好市属企业董事、监事、企业领导人员、财务负责人的委派、任免、考核、奖惩等相关事务性工作,建立现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度

8、承办上级交办的其它事项。

 

年度主要工作内容

任务1:完成全市经营性资产评估值即定任务。

任务2:出台《国有企业投资管理办法》和《国有企业薪酬管理办法》相关文件。

任务3:做好市属国有资产清查、资产评估、资产处置工作。

任务4:组织行政事业单位经营性门面收缴工作,监督国有企业经营性资产运营工作。

任务5:协助平台公司做好转型升级,负责指导国有企业做好安全生产、信访维稳工作。

任务6:做好全市“三供一业”移交工作。

年度部门(单位)总体运行情况及取得的成绩

运行情况:全年收入2145.37万元,全年支出2145.37万元。

取得成绩:按照年初市政府下达的工任务完成了全市经营性资产评估值20.1亿元,有效化解了全市债务风险。完成了行政事业单位门面租金收入561.1万元,并上缴市财政,为加强企业监管,出台了《国有企业投资管理办法》和《国有企业薪酬管理办法,对全市国有经营性闲置资产进行全面清查,澄清了底数,加强了对行政事业单位国有资产评估及处置工作。

二、部门(单位)收支情况

年度收入情况(万元)

机构名称

收入合计

其中:

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

2145.37

 

145.33

2000

 

0.044

1、局机关

2145.37

 

145.33

2000

 

0.044

2、二级机构1

 

 

 

 

 

 

3、二级机构2

 

 

 

 

 

 

部门(单位)年度支出和结余情况(万元)

机构名称

支出合计

其中:

结余

基本支出

其中:

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

2145.37

145.37

93.63

51.74

2000

 

1、局机关

2145.37

145.37

93.63

51.74

2000

 

2、二级机构1

 

 

 

 

 

 

3、二级机构2

 

 

 

 

 

 

机构名称

三公经费

合计

其中:

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

5.5

5

 

 

 

0.5

1、局机关

5.5

5

 

 

 

0.5

2、二级机构1

 

 

 

 

 

 

3、二级机构2

 

 

 

 

 

 

机构名称

固定资产

合计

其中:

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

32.94

32.94

32.94

 

1、局机关

32.94

32.94

32.94

 

2、二级机构1

 

 

 

 

3、二级机构2

 

 

 

 

三、部门(单位)整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1:全市国有经营性资产评估值20亿元。

目标2:全市行政事业单位经营性门面收入560万元。

目标3:全市国有资产处置收入30万元。

目标1:完成国有经营性资产评估值20.1亿元。

目标2:完成行政事业单位经营性门面收入561.1万元。

目标3:完成国有资产处置收入36万元。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

(部门工作实绩,即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容)

质量指标

完成了全年门面招租工作,行政事业单位及企业经营性资产评估、注入。

96%

98%

完成了国有资产处置。

96%

98%

数量指标

全市行政事业单位经营性资产的集中统一管理,全市经营性门面的招租。

95%

95.5%

市属国有资产的清产核资、产权界定和资产处置,全市经营性资产的注入国有资本投资运营公司。

98%

98.5%

时效指标

 半年度完成资产估值10亿元

100%

100%

每月按合同完成经营性门面收入

100%

100%

成本指标

 

 

 

 

 

 

效益目标

(预期实现的效益)

社会效益

 

 

 

 

 

 

经济效益

1.门面租金收入560万元

100%

100%

2.经营性资产评估值20亿元。

100%

100%

生态效益

 

 

 

 

 

 

社会公众或服务对象满意度

门面租户满意度

〉95%

96%

部门单位满意度

〉99%

100%

绩效自评综合得分

 

评价等次

 

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

李凯华

副主任

汨罗市国有资产服务中心

李凯华

仇明

监察室主任

汨罗市国有资产服务中心

仇明

冯向京

办公室主任

汨罗市国有资产服务中心

冯向京

黄丹

会计

汨罗市国有资产服务中心

黄丹

评价组组长(签字): 

 

 

 

 

 

 

                                                                    年    月    日

部门(单位)意见:

 

 

 

 

 

 

 

                                         部门(单位)负责人(签字):

 

                                                                     年    月    日

 

填报人(签名):                          联系电话:5585527

五、评价报告综述

汨罗市国有资产服务中心整体绩效评价综述

一、     部门概况

(一)单位基本情况

国有资产服务中心于2019年3月组建,属市政府直属正科级公益一类事业单位。主要职能职责为依照市人民政府授权规范和加强国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益;全市行政事业单位国有资产管理,代表市人民政府履行出资人职责,对市本级国有企业进行国有资产管理,明确责任,压实责任,协调办理,按时办结,确保责任落实到位,合力促进国有资产有效管理,为全市经济社会发展发挥了重要作用。内设机构为办公室、资产股、企业股、综合股、产权股,现有在职员工20人。

(二)单位整体支出规模、使用方向和主要内容 、涉及范围等

     全年收入2145.37万元,全年支出2145.37万元,年末收支平衡。单位支出主要为股权投资,单位人员经费和公用经费。

二、     单位整体支出管理及使用情况

(一)         基本支出145.37万元:工资福利支出93.63万元、商品和服务支出18.8万元、资本性支出32.94万元。

(二)         政府基金拨款2000万元:支出诚晟融资担保公司投资款2000万元。

三、     部门单位专项组织实施情况

(一)专项组织情况分析

国有资产服务中心监管企业汨罗诚晟融资担保有限公司为更好的服务于汨罗中小微企业和“三农”产业发展,拟成立新的担保公司。根据湘政办法[2010]66号文、银保监发[2018]1号文和2019年9月市政府第6次市长办公会议精神,由国有资产服务中心代表市人民政府单独注册资金5000万元,资金来源为市财政筹措2000万元。

(二)专项管理情况分析

为加强对专项资金管理和安全,我中心采用对口股室专管,严格按内控制度实施,专项资金专款专用。专项资金申请有报告或会议纪要,有相关佐证附件,严控资金拨付安全,会计和出纳相互监督、对口股室和财务相互监管,资金拨付严格按财务管理制度办理,确保资金拨付安全、使用安全。

四、     单位整体支出绩效情况

全年收入2145.37万元,全年支出2145.37万元,年末收支平衡。

五、     存在的主要问题

1、          机构改革中我中心作为一个新的单位,人员进出较频繁,造成年初预算整体支出难以把握,年终决算难度较大。

2、          全市的资产处置我中心作为主管单位,但仍有些行政事业单位的处置随意性大,需继续加强监管。

3、          企业国有资产的管理需更一步加强。

4、          固定资产管理工作有待加强。

六、     改进措施和有关建议

1、          及时编制我中心年初预算,正确做好年终决算,确保与财政局各项收支正确无误。

2、          完善财务管理制度,规范工作流程。

3、          出台国有资产处置办法,将国有企业资产处置纳入集中统一管理。

4、          加强固定资产管理,形成固定资产的及时入账,建立固定资产使用台账,熟悉和掌握固定资产管理系统,做好月报和管理的规范性。

 


 

部门整体支出绩效评价自评表

一级指标

二级指标

三级指标

评分标准

分值

自评得分

扣分原因和其他说明

投  入
(15分)

预算配置
(15分)

财政供养人员
控制率

以100%为标准。在职人员控制率≦100%,计5分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

5

4

实有人数超编制人数

“三公经费”
变动率

“三公经费”变动率≦0,计5分;
“三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

5

5

 

重点支出
安排率

重点支出安排率≥90%,计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分;低于60%不得分。

5

5

 

过  程
(40分)

预算执行
(15分)

预算调整率

预算调整率=0,计3分;0-10%(含),计2分;10-20%(含),计1分;20-30%(含),计0.5分;大于30%不得分。

3

3

 

支付进度

春节前下达全部专项资金的50%;6月底前所有专项资金指标全部下达完。
每出现一个专项未按进度完成资金下达扣0.5分,扣完为止。

3

3

 

资金结余

无结余,3分;有结余,但不超过上年结转,2分;结余超过上年结转,不得分。

3

3

 

“三公经费”
控制率

以100%为标准。三公经费控制率≦100%,计6分;
每超过一个百分点扣1分,扣完为止

6

6

 

管理制度
健全性

①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,1分;
②相关管理制度合法、合规、完整,1分;
③相关管理制度得到有效执行,1分。

3

3

 

资金使用
合规性

①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;
②资金拨付有完整的审批程序和手续;
③项目支出按规定经过评估论证;
④支出符合部门预算批复的用途;
⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。

3

3

 

预决算信息公开性和完善性

①按规定内容公开预决算信息,1分;
②按规定时限公开预决算信息,0.5分;
③基础数据信息和会计信息资料真实,0.5分;
④基础数据信息和会计信息资料完整,0.5分;
⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,0.5分。                                           

3

3

 

过  程
(40分)

预算管理
(15分)

政府采购执行率

政府采购执行率等于100%的,得3分;
每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。

3

3

 

公务卡刷卡率

公务卡刷卡率达30%以上的,得3分。
每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。                                           

3

3

 

资产管理
(10分)

管理制度
健全性

①已制定或具有资产管理制度,且相关资产管理制度合法、合规、完整,2分;
②相关资产管理制度得到有效执行,1分。                                          

3

 

 

资产管理
安全性

①资产保存完整;
②资产配置合理;
③资产处置规范;
④资产账务管理合规,帐实相符;
⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴;
以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分,扣完为止。

4

4

 

固定资产
利用率

每低于100%一个百分点扣0.1分,扣完为止。

3

3

 

产  出(23分)

职责履行
(23分)

部门工作完成实绩情况

根据市综合绩效考核工作领导小组办公室2013年对各部门的部门工作实绩考核分数折算。
该项得分=(市综合绩效考核工作领导小组办公室考核得分/450)*23

23

23

 

效  果
(22分)

履职效益
(22分)

经济效益

此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

15

5

 

社会效益

5

 

生态效益

5

 

社会公众或服务对象满意度

95%(含)以上计7分;
85%(含)-95%,计3分;
75%(含)-85%,计1分;
低于75%计0分。

7

7

 

总 分

 

 

 

100

99

 

备注:如根据部门(单位)实际修改调整了附件4《部门整体支出绩效评价指标体系(参考样表)》,须相应修改调整本表中的对应部分。

 

 



2019年度汨罗市国资中心部门决算表.xls

国资中心2019年绩效自评表.xls