根据日前召开的岳阳市“最多跑一次”改革暨优化营商环境工作电视电话会议通报，汨罗市在岳阳市2019年营商环境试评价中表现突出，营商环境在岳阳6县市中排名第一。

3月25日下午召开的汨罗市深化放管服改革优化营商环境工作调度会上，市委副书记、市长朱平波明确要求，要多措并举，确保汨罗市营商环境在岳阳6县市中的第一名地位不动摇。

“营商环境”这样一个乍听起来抽象、宽泛的概念如何排名？这样的排名对汨罗有何实际意义？汨罗又凭何获得并保住这个“第一名”？

营商环境就是生产力、竞争力

岳阳市2019年营商环境试评价由岳阳市政府委托第三方机构，对各县市区的企业开办、建筑许可办理等12个指标项目进行测算调查。

“就开办企业这一项指标来说，企业登记、发放营业执照用了多长时间？银行开户、社保部门开户用了多长时间？各项流程产生了多少办理费用？这些都是测算评分的依据。”汨罗市行政审批服务局党组书记、局长倪勇介绍，这一评价通过对企业的抽样调查，将“营商环境”这一抽象概念转换成了一系列具体指标的合成，“把抽象化的东西量化，让宽泛的概念变成清晰的数字，这样的排名是十分具体、实在的。”

“外出招商引资，再怎么说自己的服务有多好、营商环境有多好都是自吹自擂。这个城市的营商环境到底是好是坏，适不适合企业投资，排名一亮出来，就是不可辩驳的‘硬证据’。”倪勇说，营商环境就是一座城市对企业项目的吸引力，就是这座城市的生产力、竞争力。

综合评价高，全靠企业买账

3月25日，汨罗循环经济产业园内，各企业生产车间和项目建设工地已是一派忙碌景象。园区124家企业已全部复工，复工率达100%，员工到岗率也达到93%以上，12项在建的重点工程项目均已开工。此前，受疫情影响，全市大小企业复工复产遇到诸多困难，但越是困难时期，越要优化营商环境，真心实意为企业排忧解难。

疫情防控难？市委、市政府向企业派驻联企干部，“一人一企”指导企业做好疫情防控工作，想方设法为企业采购防疫物资。至今，各企业已收到园区代为采购的口罩12万个、酒精900公斤、消毒液1600公斤、额温枪二百余支，防疫所需得到全面保障。

项目开工难？市政务中心组织协调各部门单位，采取微信办公、承诺制与容缺受理以及帮代办等方式，在两天时间内为正利有色金属二期建设项目、九喜日化二期建设项目、公园里房地产建设项目办理了报建手续。“怎么也没想到会这么快！”九喜日化负责人夏凯言惊喜地说，“手续早一天办好，我们就早一天开工、早一天投产、早一天盈利，对企业来说意义重大。”

返岗用工难？由相关部门单位积极与外县市区疫情防控指挥部协调，在排除疫情隐患的情况下让外地员工返厂上班；积极搭建网上招工平台，深入各乡镇、通过多途径发布招工信息。复工复产期间，园区多家企业600余岗位用工得到解决。“车间许多员工家在平江，前段时间多亏园区和平江协调沟通，才能让员工顺利返岗、公司顺利复工。”中联志远负责人陈勇说。

企业融资难？部门单位积极协调对接，为企业争项目、促融资；搭建银企对接平台，加强与岳阳市融资担保公司合作，为企业争取贷款支持。仅园区6家疫情防控物资生产企业，就获得了银行5.04亿元的贷款授信。“大量的金融惠企政策，以及政府各个部门提供的指导和服务，在防疫复工的特殊时期给了我们很大的信心。”广厦包装负责人何伟杰赞道。

争先创优，路还很长

在日前召开的汨罗市委全面深化改革委员会2020年第一次会议上，市委书记喻文强调，2020年要以“最多跑一次”改革为重点，坚决落实各项改革措施，切实优化营商环境。汨罗市优化营商环境工作领导小组由市委副书记、市长朱平波任组长，高位推动各项工作落实。这也意味着汨罗优化营商环境工作还有很长的路要走，还有不少“硬骨头”要啃。

当前，汨罗市委、市政府已将“最多跑一次”改革、优化营商环境完成情况增加考核分值，纳入市年度综合绩效考核，并出台《汨罗市全面优化营商环境行动方案》，将与优化营商环境息息相关的21项大指标、96项小指标全面细化，分解到部门、分工到股室、责任到人，并进一步健全考核奖惩制度。

此外，汨罗市计划年内邀请第三方机构及部分人大代表、政协委员、监测专员等，在市域范围内进行一次营商环境试评价，对优化营商环境工作中的薄弱部分进行一次自查自纠。通过真抓真举、顶真碰硬将，打出一套组合拳，未来，汨罗将把营商环境真正打造成为这座城市的“金名片”。