归义镇基层治理掠影（四） 做好减负增能“后半篇文章”

　　汨罗融媒体讯（实习记者 何静凡）“基层减负后，台账资料少了，不用再开具没有意义的证明了，APP推广也不用做了……我们有更多的时间和精力深入群众一线、更好地为居民办实事。”汨罗市归义镇汨新社区党支部书记夏安深有感触地说。近日，记者深入各社区探访，见证了这一基层减负行动的显著成效。

汨新社区某办公室摘牌前

汨新社区某办公室摘牌后

　　从“牌子满墙”到“轻装上阵”

　　汨新社区作为汨罗市归义镇的基层减负监测点，积极响应汨罗市委、市政府关于减轻基层负担的号召。

　　来到汨新社区，记者看到门口只挂了3块牌子，分别是居民委员会、总支部委员会、监督委员会。走进大门，墙上依稀可见过去密集挂牌的痕迹。“过去，社区内外的墙上，挂的机构识别牌、功能标识牌等各类牌子有60多块，有时候一个房间最多被要求挂上了7、8块牌子。”汨新社区居支两委委员甘蓉莹说。

　　实际上，每一块牌子都代表着一套复杂的工作流程，包括上报资料、建立台账以及将制度职责上墙等，不仅给社区干部增加了负担，也让前来办事的群众眼花缭乱。摘牌实际上就是针对上级层层摊派工作任务导致村级组织制度臃肿、干部负担加重等问题的清理与整改。

　　社区工作人员透露，自从2023年12月份实施基层减负政策以来，汨新社区已大幅清理了不必要的工作机构和挂牌，“一门多牌”“满屋是牌”的现象已不复存在。牌子被摘掉后，来自不同部门重复性、机械性、无效性的工作逐渐合并、减少。如今仅保留了9块必要的标牌。

　　“现在来社区办事，都感觉社区环境清爽不少，找人办事更加方便快捷。”来社区办事的居民李女士说。

　　从464→12 向奇葩证明“开刀”

　　不仅挂牌这类看似简单的任务可能因其重复性和耗时性让社区工作人员感到烦琐，各类证明的开具也让其十分头疼。

　　在行政级别的结构中，社区处于最末端，让人尴尬的是，由于相关机构对于证明的过分要求，导致掌握社区公章的居委会主任不得不扮演本不属于他们的角色。

　　例如，有一位辖区的居民，因为保险单上的姓名出生年月日与实际的不符合，尽管有原始单据证明身份，相关机构也要求老人来社区开一张身份证明。社区工作人员笑着说，这种东西查下档案就知道了，让社区开具证明确实有些不合理。而且，随着居民流动性的增强，对那些不常在社区居住的人进行信息核实变得更为复杂，且信息的准确性也无法完全保证。

　　甘蓉莹提到，面对一些难以开具的“奇葩”证明请求，他们必须耐心解释，然而，居民并不总是理解，这让社区工作压力倍增。

　　为此，2023年12月，中共汨罗市委办公室发布了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》进一步规范村级组织证明事项工作，对开具证明的要求进行了大幅精简。据统计，2023年全年，汨新社区共开具了464个证明，而到了2024年，截至目前仅需开具12个证明。

友谊河南路居民巷安装上太阳能路灯

　　深入群众一线为居民解决问题

　　自基层减负工作推进以来，社区干部有更多的时间在辖区巡查或办公，更好地为群众办实事。记者从归义镇政府了解到，自2024年以来，全镇各社区全部由坐班制改成值班制，除了在社区值班人员外，其他人员大部分时间都下到网格、居民区里开展工作。

　　“那确实是一件好事，给我们带来了实实在在的好处。我们经常看到这些社区干部到居民家里来，反映了什么问题就立马帮我们解决。”友谊河南路的居民组长刘金根对此赞不绝口。

　　友谊河社区作为归义镇示范养老服务中心，友谊河南路老年人口比例高达60%以上，由于友谊河南路巷口多且巷内没有安装路灯，居民巷里的夜色中隐藏着诸多不便与风险，老年人外出时几乎离不开手电筒的辅助，夜晚的出行安全成为了亟待解决的问题。

　　从5月份开始，友谊河社区工作人员便开始了紧锣密鼓的走访摸排、沟通、筹集资金工作。 6月21日，经过两个月的努力，该区域成功安装了112盏太阳能路灯。

　　与此同时，老街社区的干部们亦采取了积极措施，每日步行至各自负责的片区，主动巡查并解决安全隐患与环境卫生问题。通过与居民的面对面交流，他们能够迅速响应民众诉求，对于现场能解决的问题立竿见影地处理，而更为复杂的问题则及时向上级汇报，确保“小事不出小区，大事不出社区”，有效提升了社区治理效率。

　　有群众反映，老街社区一个占地15亩的烂尾工程，由于经久失修，下雨时地下室会形成2米深的大塘，虽有围挡围住，但存在不小的安全隐患。社区工作人员在广泛听取民声后，向党委政府反映情况，果断行动，于5月底拆除了围挡，并将这片土地改造为一个免费的社会停车场。既解决了安全隐患美化了环境，又极大缓解了周边停车位紧张的问题，赢得了居民的一致好评。

　　基层减负后，在归义镇的街头巷尾，曾经忙碌于琐碎事务的社区工作者，如今正以轻松的面貌，活跃在群众之中。他们的身影，不再局限于办公室内，而是穿梭于居民之间，倾听民声，解决难题。