意见

意见

意见

申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。

受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由《娱乐场所管理办法》（国务院令第261号）第一十六条歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐场所新增、变更游戏游艺设备的，应当报原发证机关核查。因此县级文化主管部门有权审核该项目。

申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。

受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。因此，县级文化主管部门有部分审核权。

印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。出版行政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起３０日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。因此，县级出版行政主管部门有权审核该项目。

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)本规定适用于出版物发行活动及其监督管理，由县级以上人民政府出版行政主管部门审批

已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第十四条　进口网络游戏内容上网运营后需要进行实质性变动的，网络游戏运营企业应当将拟变更的内容报国务院文化行政部门进行内容审查。

国产网络游戏内容发生实质性变动的，网络游戏运营企业应当自变更之日起30日内向国务院文化行政部门进行备案。

网络游戏内容的实质性变动是指在网络游戏故事背景、情节语言、地名设置、任务设计、经济系统、交易系统、生产建设系统、社交系统、对抗功能、角色形象、声音效果、地图道具、动作呈现、团队系统等方面发生显著变化。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第十五条　网络游戏运营企业应当建立自审制度，明确专门部门，配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理，保障网络游戏内容和经营行为的合法性。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第二十一条　网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第二十二条　网络游戏运营企业终止运营网络游戏，或者网络游戏运营权发生转移的，应当提前60日予以公告。网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务，应当按用户购买时的比例，以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换。

网络游戏因停止服务接入、技术故障等网络游戏运营企业自身原因连续中断服务超过30日的，视为终止。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第二十三条　网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。

国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，服务协议其他条款不得与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触。

网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息；实际经营的网站域名应当与申报信息一致。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第十二条　申报进口网络游戏内容审查的，应当为依法获得独占性授权的网络游戏运营企业。

批准进口的网络游戏变更运营企业的，由变更后的运营企业，按照本办法第十一条的规定，向国务院文化行政部门重新申报。

经批准的进口网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第十三条　国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续。

已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第二十三条　网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。

国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，服务协议其他条款不得与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触。〈网络游戏管理暂行办法〉文化部令第49号 第二十五条 网络游戏经营单位发现网络游戏用户发布违法信息的，应当依照法律规定或者服务协议立即停止为其提供服务，保存有关记录并向有关部门报告。

有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，观众有权在退场后依照有关消费者权益保护的法律规定要求演出举办单位赔偿损失；演出举办单位可以依法向负有责任的文艺表演团体、演员追偿。

有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款；有本条第一款第（四）项所列行为的，由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。

演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记，并向原备案机关重新备案。

演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。《营业性演出管理条例》国务院令第439号 第九条　文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记，并向原备案机关重新备案。《营业性演出管理条例》国务院令第439号 第十条　以从事营业性演出为职业的个体演员（以下简称个体演员）和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出经纪人（以下简称个体演出经纪人），应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。

个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。

申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家有关规定。《营业性演出管理条例》国务院令第439号 第二十一条 审批临时搭建舞台、看台的营业性演出时，文化主管部门应当核验演出举办单位的下列文件：（一）依法验收后取得的演出场所合格证明；（二）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；（三）依法取得的安全、消防批准文件。

在上述场所举办驻场涉外演出，应当报演出所在地省级文化主管部门审批。

前款所称假唱、假演奏是指演员在演出过程中，使用事先录制好的歌曲、乐曲代替现场演唱、演奏的行为。

演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确认。

根据国家有关技术标准认定合格的传输设备。禁止利用共用天线系统播放自制电视节目和录像片。

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部令第2号 第七条　工程设计、安装单位承担有线电

视台的工程设计、安装任务的，必须经省级广播电视行政管理部门批准，由省级广播电视行政管

理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。工程设计、安装单位承担有线电视站、共用天

线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，由县级广播电视行政管理

部门发给《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。

有线广播电视运营服务提供者应当每年将自查情况通过省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政

部门向国务院广播影视行政部门报告。

收卫星传送的电视节目的单位，应按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序，及时报请审

批机关换发或者注销《许可证》。 《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》广电部令

第11号 第十四条 有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《管理规定》及本《实施细则》

的有关规定。

违反《广播电视广告播出管理办法》第八条、第九条的规定，广播电视广告含有禁止内容或播出禁止广播电视广告的处罚

下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：（一）出租、转让频率、频段，擅自变更广

播电视发射台、转播台技术参数的；（二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广

告的；（三）未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目的；（四）未经批准，擅自以卫星

等传输方式进口、转播境外广播电视节目的；（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖

网播放节目的；（六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装

的；（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。

电视广告播出管理办法》 广电总局令第61号 第二十七条　播出电视商业广告时不得隐匿台标

和频道标识。《广播电视广告播出管理办法》广电总局令第61号 第二十八条　广告主、广告

经营者不得通过广告投放等方式干预、影响广播电视节目的正常播出。《广播电视广告播出管

理办法》广电总局令第61号 第三十四条　播出机构应当建立广告经营、审查、播出管理制度，

负责对所播出的广告进行审查。《广播电视广告播出管理办法》广电总局令第61号 第三十六条

药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商

业广告，播出机构在播出前应当严格审验其依法批准的文件、材料。不得播出未经审批、材料

不全或者与审批通过的内容不一致的商业广告。

（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；

（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；

（五）未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；

（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；

（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；

（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。”

条电子出版物出版单位申请出版境外著作权人授权的电子出版物，须向所在地省、自治区、直辖市

新闻出版行政部门提出申请；所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出

版总署审批。《电子出版物出版管理规定》新闻出版总署令第34号 第二十七条境外著作权人

授权的电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明引进出版批准文号

和著作权授权合同登记证号《电子出版物出版管理规定》新闻出版总署令第34号 第二十八条 已经

批准出版的境外著作权人授权的电子出版物，若出版升级版本，须按照本规定第二十五条提交申请

材料，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。新闻出版总署令第34号

第二十九条 出版境外著作权人授权的电子游戏测试盘及境外互联网游戏作品客户端程序光盘，须

按照本规定第二十五条提交申请材料，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。

在报刊记者站从事新闻采访活动的人员必须是持有新闻记者证的新闻记者；未持有新闻记者证的人员不得在报刊记者站从事新闻采访活动。

报刊记者站不得自行聘用工作人员从事新闻采访活动。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十一条 报刊记者站不得设在党政机关，党政机关工作人员不得兼任报刊记者站工作。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十二条  报刊记者站不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得以报刊记者站名义发布新闻，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得利用行政权力摊派发行，不得设立分支机构。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十三条  报刊记者站及其工作人员不得以新闻机构、报刊记者站或者新闻记者名义谋取不正当利益，不得以新闻报道为名要求采访对象订报刊、做广告、提供赞助或者从事经营活动，不得搞有偿新闻、虚假报道，不得从事违反新闻职业道德的活动。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十四条  报刊记者站工作人员发生变更，报刊出版单位应在15日内持有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十五条 《记者站登记表》的登记地址、电话等项目发生变更，报刊记者站应在15日内持有关材料到登记机关办理变更登记手续。《报刊记者站管理办法》新闻出版总署令第43号 第二十八条 报刊出版单位应履行管理职责，监督记者站及其工作人员依法开展活动。对报刊记者站及其工作人员的违法行为，须及时向新闻出版总署和报刊记者站所在地

新闻出版行政部门报告，并依法追究报刊记者站主要负责人和直接责任人的责任。《报刊记者站管

理办法》新闻出版总署令第43号 第二十九条 报刊记者站须接受新闻出版总署和所在地新闻出

版行政部门的指导、监督和管理，并按时向所在地新闻出版行政部门缴送样报样刊。

在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，对已有的危害文物保护单位安全或者污染文物保护单位及其环境的设施，当地人民政府应当责令限期治理；对已有的影响文物保护单位历史风貌的建筑物或者构筑物，由当地人民政府组织改建或者搬迁。

权力

权力

权力

权力