今年以来,省实施改革攻坚行动工作专班认真贯彻落实省委、省政府“八大行动”工作部署,聚焦降低综合成本、优化营商环境、扩大有效投资、增强主体活力等重点领域改革,根据“时间过半,任务过半”要求,全力推进改革攻坚行动落实见效。
省级层面,各省直部门齐心协力,聚焦4个领域15项重点改革,统筹协调推进各项工作。目前,各项改革工作已取得阶段性成效。
(一)降成本增效率方面。深化要素市场化配置改革,深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点,12个试点地区已全部实现挂牌上市。推动技术要素向现实生产力转化,印发《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》,滚动实施制造业关键产品“揭榜挂帅”项目48个。深化降成本改革攻坚,加快推进“高效办成一件事”,教育入学、新生儿出生、退休、社会保障卡居民服务“一件事”已上线办理。开展物流降成本调研,《关于有效降低社会物流成本的对策研究》获得晓明书记肯定性批示。深化财税体制改革,印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》《关于进一步加强财源建设工作的意见》。零基预算改革方案已经省委、省政府批准,共压减收回资金76.7亿元。
(二)破壁垒优服务方面。推进全国统一大市场建设,印发《湖南省加快建设全国统一大市场2024年工作要点》,组织开展有违全国统一大市场建设典型案例归集。推动规范地方招商引资行为,印发《关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》和《招商引资“内卷”问题专项整治工作方案》。推进公平竞争改革攻坚,积极开展公平竞争审查,对长沙等7个市州公平竞争审查制度实施情况开展第三方综合评估。推进优化环境改革攻坚,严格落实营商环境典型案例通报机制,全面推行涉企执法检查扫码留痕管理,已归集执法检查记录1.88万条。建好用活“湘易办”,“湘易办”2.0正式上线发布,完成8个市州旗舰店统一搜索数据对接。
(三)扩投资稳增长方面。扩大有效投资,大力实施“湘信贷”融资惠企行动,推动实现“湘信贷”平台与投资项目在线审批监管平台实现直连,实现“项目信息+信用信息”有机结合,提高投融资对接的效率和覆盖面。深化金融领域改革,探索设立产业子基金、大学生创业投资基金等6支子基金。深化国有“三资”改革,印发《关于进一步推进行政事业性国有资产清查处置和管理改革的通知》,今年以来,省直单位公物仓共入仓资产481件,价值490.83万元;办理资产调剂、借用等361件,价值378.07万元。
(四)增活力强支撑方面。实施国企改革深化提升行动,推动省属国企战略性重组和专业化整合,省能源集团已正式挂牌。支持民营经济发展壮大,持续做好向民间资本推介项目工作,目前已通过国家在线监管平台公开推介项目501个、总投资2107亿元。积极稳妥实施REITs试点,推动湖南首例基础设施REITs(华夏金茂商业REITs)正式上市发行,募资总额约10.7亿元。深化园区管理体制改革,构建“1+N”政策体系,在湘潭高新区等4家园区开展剥离社会事务管理职能试点,在绥宁产业开发区等3家园区启动规范人员管理试点。推进国有资产与接待体制“四合一”改革,基本完成国有资产“起底式”清查,完成了改革社会稳定风险评估。
市州层面,各市州坚持问题导向,注重总结归纳,全面推进各项改革工作任务有序开展,改革成效亮点不断呈现。湘潭市推动技术要素改革,在全省率先启动科技成果转化立法,大力支持湘潭大学等高校开展职务科技成果赋权改革。推动科技企业知识价值信用贷款增量扩面,科技企业惠及率全省第一。郴州市着力降低物流成本,郴州陆港开通“公转铁”业务,湘粤非铁海联运班列进口货物通关时效提速40%,出口货物通关时效提速30%,铁海联运物流成本降低30%。永州市着力优化营商环境,在全省率先推行涉企审批服务“一照通”改革,建立“1+X”许可模式,畅通线上线下两个渠道,永州“一照通”改革入选国家市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。张家界市持续深化降成本改革,利用“湘易办”“我的张家界”等APP,创新打造土地、项目、金融、中介、用工等“五个超市”,切实降低企业要素获取成本。