新农保和城居保合并可谓水到渠成，一是因为这两个制度的框架高度一致，缴费模式都是由个人缴费和政府补贴相结合，养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金全部来自各级政府补贴，领取养老金的年龄和最低缴费年限等规定也是同样的，只是在缴费水平的选择和待遇水平上有所差异，因此将二者合并在技术上比较简便。二是从参保人数上看，新农保具有压倒性优势，目前城乡居民养老保险参保人数共有4.9亿，其中95%的参保人来自新农保，合二为一便于精简机构，提高管理效率。
   统一两个制度显然具有积极的影响。首先，可以缩小城乡收入差距。2012年全国新农保待遇平均水平为每年660元左右，城居保全国平均基础养老金比新农保略高（许多东部省份对城居保有额外补贴）。合并之后，新农保的整体待遇水平会有所提高，逐步与城居保一致。更重要的是制度合并能促进城乡融合，破除以身份决定社保的传统模式，有助于城乡人口流动，推进城市化进程，减少社会歧视。

    我市由于新农保和城居保启动较迟，从制度设计上一开始就保持了新农保和城居保证的一致，两者除基金帐户不同之外，缴费档次、缴费方式、缴费标准、补贴模式都是相同的，广大参保者也视新农保和城居保为同一险种，所以本次合并对参保者影响不大，这一举措的主要意义在于释放了改革信号，让公众对养老保险的公平性有更迫切的期待，比如解决养老金的双轨制问题、城乡居民养老保险待遇过低等。