白水镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”
调查报告
——白水中学科技兴趣小组
一、调查目的：
从今年七月份白水镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”以来，大家感觉办客宴请、人情开支有了明显的减少，特别是治理宴请时燃放烟花爆竹、使用一次性碗筷、搭设拱棚现象取得了明显的成效，一股文明新风镇荡漾在白水镇村。调查组试图了解白水镇移风易俗的具体做法，总结推广典型经验及发现工作中的存在的困难。
二、调查背景：
在当前农村红白喜事中还存在着严重的铺张浪费现象，盲目攀比奢靡之风甚至愈演愈烈。有的宴请时送鞭子花炮、拱棚气球、厚重的礼金等既污染环境制造噪音更增加了群众的人情开支，还有的大搞封建迷信活动和低俗歌舞表演带坏了社会风气，更有的借各种红白喜事收受礼金借机敛财严重败坏了社会风气。
十八大以来，党中央、国务院提出“厉行节约、反对浪费”，在全党弘扬艰苦奋斗之风受到社会各界的广泛关注和好评。2017年上半年岳阳市委胡忠雄书记向全市人民发出“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”的号召。全市各县市正根据书记号召在全市掀起一股移风易俗的高潮。
三、调查过程：
1、查阅资料阶段：9月11日至9月17日
到白水政府查阅相关资料，了解移风易俗的实施方案、宣传方案、具体做法，红白喜事报备情况和处罚措施等。
2、走访调查阶段：9月18日至9月25日
对全镇11个村村干部、群众进行入户走访调查。了解移风易俗工作开展情况，群众知晓度、满意度和取得到实质效果及存在的困难。
3、撰写报告阶段：从9月26日至10月8日
对查阅资料、走访调查所了解的情况进行数据分析和整理并撰写调查报告。
四、调查方法：
问卷调查法、查阅资料法、入户调查法。
五、调查人员：
白水中学科技兴趣小组 校外辅导员：伏雁
正文：
白水镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”
调查报告
摘要：白水镇党委政府高度重视移风易俗工作，坚持宣传先导、建章立制、投入大量资金使移风易俗工作提供保证、深入民心取得到明显效果。文章从开展移风易俗的必要性、具体做法、取得的成效、典型经验、存在困难，五个方面展开叙述。
今年7月份以来，白水镇贯彻落实岳阳市、汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”工作会议精神，思想高度认识、工作认真扎实、动员全镇上下迅速开展移风易俗专项治理活动，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好社会氛围，进一步减轻群众负担，提升群众满意度取得效果明显，湖南卫视、岳阳电视台、汨罗新闻、时刻新闻给予了多次报道。
一、开展移风易俗工作的必要性
推进移风易俗工作，是落实中央“厉行节约、反对浪费”要求的需要。党的十八大以后，新一届党中央出台了八项规定，把厉行节约、反对浪费作为反对“四风”的重要内容，在全党弘扬艰苦奋斗之风，受到社会各届的广泛关注和好评。但是在农村红白喜事中，还是存在着严重的铺张浪费现象，有的盲目追求席面的丰盛，动不动就十几道菜，多数是大鱼大肉，根本吃不完，剩下的只能全部被倒掉，浪费现象触目惊心。如何把党中央厉行节约、反对浪费的要求变成全社会的共同遵循，需要我们各级干部发挥应有作用，积极宣传、引导、教育和组织群众，共同参与到移风易俗工作中来。
推进移风易俗工作，是新农村建设的需要。精神文明始终是新农村建设的重要组成部分，建设新农村，不仅是改变村容村貌，也同样需要改变群众的精神状态和社会风气。中央对新农村建设的“20字”要求中，就包括“乡风文明”；中宣部、中央文明委提出了美丽乡村建设的“五美”标准，包括“环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美”，把“风尚美”摆在了第二位置；近年来，白水镇上下注重了村庄的绿化、净化、硬化、美化、亮化等基础设施建设，但是对于精神文明抓得还比较软。推进移风易俗工作，就是加强农村精神文明建设，促进农村和谐文明发展的重要手段。
推进移风易俗工作，是顺应群众期盼的需要。随着群众生活水平的提高，婚丧嫁娶红白喜事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气有所蔓延，甚至愈演愈烈，传统的礼仪已经演变为大吃大喝的“面子工程”，沦为社会陋习。加重了家庭负担，影响了正常生活，对于部分群众来说是苦不堪言。有的索要天价彩礼，盲目攀比；更有的借机敛财，借各种喜忧事收受礼金，严重败坏了社会风气。还有的借机大搞封建迷信活动和低俗歌舞表演，各种陈规陋习和不健康的活动花样繁多，死灰复燃，带坏了社会风气，群众对此从内心里是非常反感的。因此，推进移风易俗工作，是得民心、顺民意的惠民工程，也是为群众办实事、办好事的“减负”工程，必须抓紧抓好。
二、具体做法：
（一）、宣传发动，营造氛围
白水政府召开由全体镇村干部、市镇两级人大代表及政协委员参加专项行动的动员会议。宣读政府方案和人大通过决议，所有与会人员签定承诺书和集体公开承诺。在主干道悬挂大型标语11块。集镇湘慧线及201湘慧线路灯杆上悬挂150块小型固定标语。出动宣传车到各屋场进行宣传。村上召开党员组长动员会议，支部书记作好动员报告，与会人员签好承诺书，讨论通过村规民约和选举产生红白喜事理事会成员，讨论通过红白喜事委员会章程，会后包片村干部及理事会成员到各户下发倡议书，宣讲相关政策，要求各村悬挂三条横幅，每户写一条门板标语，各组召开户主会。
（二）、投入资金，提供保障
由镇财政后勤组统一给各村配置20桌的饭碗筷子、桌布和茶杯，由村上无偿提供给操办婚丧事宜农户使用。对于符合要求操办婚丧事宜的农户，给予每户一定金额的奖励。并给予红白理事会安排相应的工作经费。
（三）、建章立制，加强督查
1、加强领导，压实责任
成立了高规格的白水镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组，由党委书记任政委，镇长任组长，纪委书记、宣传委员、组织委员任副组长，其它负责干部、包村干部及支部书记为成员。下设三个组，组织考核奖惩组负责日常督促考核工作。文明创建巡查执行组，负责事中监督、执行，日常巡查等工作。对外宣传报道组，负责宣传广告牌及对外宣传。村级成立以书记任组长的专项行动领导小组，明确一名专抓任副组长，其它村干部为成员。领导小组下设红白喜事理事会成员，建议成员5名。要求推举热心服务、崇尚节俭、有影响力的老党员老骨干及社会知名人士为成员。设有治婚丧陋习办公室，有红白理事会成员，有章程，有村规民约。
2、村规民约，有章可循
今年7月21日白水镇召开第十三届人民代表大会第二次会议，会上通过了《白水镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动的议案》。会后各村分别召开党员组长、群众代表会议，制定了村规民约，选举产生村理事会、红白喜事信息员，处罚措施，给移风易俗工作建章立制，对于违反相关规定的根据村规民约进行处罚有章可循。
3、劝导处罚，相互结合
事前摸底备案做劝导：理事会成员和包片村干部对近期内可能要求办客的农户进行摸底，党员群众向支部备案，村干部及一般机关干部向镇纪委备案，副科级以上干部向市纪委备案，摸底备案后由包联村干部、支部书记、专抓，理事会成员上门提前宣讲政策做好工作，对有抵触情绪的党员、农户由镇纪委和文明创建巡查监督执行组再次上门做好工作。
事中监督执行:在农户办事当天，由理事会成员及包联村干部、村干部上门监督、查看落实情况，如发现违规办客情况，立即报告。由镇文明创建巡查监督执行组会同村干部现场劝导。拆除拱棚，收缴烟花鞭炮和一次性碗筷，同时文明创建巡查执行组每天不定期进行巡查，及时发现违规问题。
事后追责打击：镇干部及部门单位干职工，国家工作人员违反规定的，按市纪委予以问责；村干部违反规定后，先行停职再予以党纪或组织处分；党员违规的，给予党纪和组织处理；群众违规的，根据村规民约予以罚款；镇人大代表违规操办的，由镇人大主席团罢免代表资格，市人大代表、政协委员违规操办的，报请市人大政协罢免其代表资格；对于在治婚丧陋习过程中出现的违规犯罪事件，由公安机关予以坚决打击到位。
三、取得的成效
一是宴请次数明显减少。从七月底开展移风易俗工作以来历史近三个月，共收到各种宴席报备164，其中婚丧事宜98起、占比60%。余事66起、占比40%，与往年同期相比宴请数量明显减少。
二是宴请桌席明显减少。根据各类报备表格统计，宴席164起共计2792桌，平均每场桌席宴请17桌。其中结婚52起宴席 946桌、平均 18.2桌，丧事46起宴席 902 桌，平均 19.6桌，余事66起宴席944桌平均 14.3桌，对比往年各类数据,结婚平均22桌，丧事宴席25桌，余事宴席平均18桌，宴请桌席明显减少。
三是人情开支明显减少。根据调查问卷统计情况，在开展移风易俗前一户普通家庭平均一月的人情开支约为1200元左右，开展移风易俗以来，每月的人情开支800元，下降25%。
四是群众满意度提高。移风易俗工作结合烟花鞭炮专项整治，基本杜绝了各类宴请燃放爆竹的情况。婚丧事宜只搭设一个拱棚，大多数村民能使用政府免费提供的环保餐具，办寿唱戏现象基本消失，湖南经视午间新闻、岳阳电视台、汨罗电视台等多种传媒报道十余起。传统的婚丧陋习正逐步转变，移风易俗工作已经深入白水村民心中正朝着健康方向发展，一股文明新风荡漾在白水乡村。
四、典型经验
一要抓住党员干部“少数关键”的带头示范。风俗陋习的形成有着根深蒂固的基础，移风易俗并非一朝一夕就能够完成的，在移风易俗过程真需要懂得方式和方法。但党员干部的作用是极其重要的，他们不仅是分向标更是移风易俗工作的关键少数。只有抓住了这个关键少数，通过党员干部率先垂范、身体力行，移风易俗工作才能贯彻落实下去。白水镇全体镇村干部通过大会培训、签订责任状，志愿做移风易俗的宣传者、劝导员、践行者，率先做“丧事简半，婚事新办、余事不办”，不邀请、不应邀，在全镇村民中带了一个好头。二要抓住各类假期“时间节点关键”。春节、五一、国庆是结婚、暑假是升学宴的高峰期，白水镇政府成分认识到假期正是操办各类宴席的高峰期，也是督查的薄弱期。所以积极调动镇文明督察队和各村红白理事会入户开展走访摸底工作，第一时间掌握各类宴席的操办情况并做好文明劝导。假期中安排人员值班加强督查不放松。自7月份开展移风易俗工作以来，从暑假期间严控升学宴到国庆中秋双节，把握住了每一个节点关键。
三要抓住舆论宣传与文明劝导前期关键。任何工作要抓好，都必须取得群众的理解和支持，宣传就是让群众理解和支持的主要手段。白水镇通过召开人大会、村级党员组长会议，层层签订承诺书上交责任状。通过户主会、移动宣传车、下发倡议书，在集镇、公路沿线、新农村建设点悬挂横幅、制作大型广告牌等多种形式的宣传方式使每一个村民都知道移风易俗的重要性。通过在镇村干部微信群、政府公众号随时表扬优秀案例和通报处理违规宴请情况。村干部特别是村红白喜事理事会成员作为这项工作的责任主体，要不避困难，敢于担当，提前介入，主动工作，做大量的说服教育、思想疏导等工作。
四要抓住文明督察与严格问责执法关键。镇文明督察队要加强对村规民约制定情况的监督检查，对违反规定的，要追究村级有关责任人的责任。要对移风易俗工作推进情况进行不定时督查，对落实不力、敷衍塞责的，要全镇通报批评，该问责的坚决问责。要加强对群众宴席的督查，凡是违反移风易俗规定的参照《实施方案》落实处罚。要通报批评的坚决通报批评、要罚款的坚决罚款。
五、存在的困难
一是资金投入压力的问题。从七月份开展移风易俗至今，三个月时间里白水镇用于移风易俗的资金累计达20万元。其中宣传费用10万元、工作经费6万元、户主奖励4万元、添置环保餐具6万元。初步估计一年下来白水镇婚丧事宜近800次，每次奖励400元需要32万元。如果乡镇各村还要新建公墓的话投入巨大，超过镇村两级财力的承担。因此能否保持移风易俗工作的持续近，资金压力是一个最大的问题。
二是对于群众违规宴请的处罚乏力。目前对于普通群众的违规宴请处罚主要依靠村规民约。而某些村的村规民约还仅停留在纸面上没有充分发挥作用，政府处罚也仅限于对村级的处罚，没有直接到处罚到户主。一些村的红白喜事理事会成员工作力度不大，有做老好人思想不报备、逾期报备等情况仍有存在。镇文明督查组对于违规群众不敢动真格下猛药。
三是工作持续性推进的问题。一项工作难就难在坚持，刚开始时热心高，但时间一长工作热情就会降低，且镇村干部还有其他的工作很难高强度地持续保持进行下去。一些群众宴请转入外地或直接不搞客只收礼，礼金下降效果还不够明显。
总之，推进移风易俗工作，事关减轻群众负担、事关树立文明新风。白水镇本着对组织负责、对群众负责的态度、各司其职、各尽其责，正在共同把这项工作抓紧抓实、抓出成效，任重道远但意义重大！