在全镇经济工作会上的讲话
郭永恒
（2018年3月16日）
同志们：
今天，我们在这里召开2018年度大荆镇经济工作会，旨在回顾总结2017年的发展历程，展望谋划2018年发展蓝图。刚才，会议对获得市、镇奖励的单位和个人进行了通报表彰，我提议，大家再次以热烈的掌声对获奖的单位和个人表示祝贺。希望获奖的单位和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我首先就2017年全镇各项工作向大家作个简单的通报。
2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府的坚强领导下。大荆镇党委、政府坚持稳中求进总基调，严格按照市委提出的建设更高品质的生态文化活力汨罗的总要求，团结带领全镇广大群众一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全镇呈现出经济社会健康发展的良好态势。党的建设不断加强。2017年，我镇始终把党建工作和中心工作一同谋划、一同部署，突出全面从严治党这根主线，切实履行领导干部“一岗双责”职责。组织各党支部开展“党员活动日”活动，加强对党员的管理，落实“两个责任”，成立了党风廉政建设领导小组，制定了《大荆镇党风廉政建设责任制任务分解方案》，班子成员认真落实中央八项规定和省委九项规定及岳阳市委九条禁令，党政班子廉洁自律形象进一步提升。2017年，镇纪委共收到信访举报信16件，已全部办结；立案审查6件，约谈52人，给予严重警告处分5人，开除党籍1人，留党察看1人，移送司法机关3人，被汨罗市评为监督责任先进单位。社会大局持续稳定。认真开展大走访活动，评选“平安家庭示范户”，民调工作排名岳阳市第九名，汨罗市第三名。全面落实安全生产长效工作机制，扎实开展打非治违工作，我镇辖区内已基本肃清了违法经营、生产、储存烟花炮竹等行为，打非治违工作排名全市第一。村级换届如期完成。2017年是合村后的首次村级换届选举，针对社情、选情复杂等情况，镇党委政府高度重视，精心组织，稳步推进。于5月底全面顺利完成全镇村级换届选举工作。精准扶贫持续发力。扎实开展脱贫攻坚突出问题集中整改行动，认真开展错评、漏评、重新认定，全镇新增建档立卡贫困户110人。认真开展一对一的帮扶，根据各户实际情况制定相应脱贫计划，成功实现了两个贫困村摘帽和年度脱贫任务。治陋习树新风不断深入。全力开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”活动。组织镇、村干部学习外县市先进经验，千余党员自觉参加、率先倡议，在全镇范围内开展禁塑料、禁炮、禁拱门活动。通过扎实开展行动，我镇婚事新办，丧事简办，余事不办之风正在形成。村级服务平台按时完工。全镇8个村，4个改建，3个新建，1个扩建。按市里新建和改扩建要求的时间节点，提前顺利完工。集镇提质改造顺利启动。2016年底启动集镇提质改造工程，完成违规棚户680余户撤除，2017年在市委主要领导及有关部门的支持下，在年底完成集镇107国道东边路面改造工程，3月份全面完成路面改造工程，争取启动立面改造工程。农业生产工作稳步推进。2017年在全镇范围内创建70个优质稻高产连片示范，有力推动了全镇双季稻种植面积的落实。成功筹办由省农业厅组织的各地州市农业局长在我镇东文村召开的“湖南省首届优质稻田间竞拍”活动，2017年我镇再次获得岳阳粮食生产先进乡镇称号。教育工作再上台阶。加大教育经费投入力度，切实解决教育工作方面多个实际问题，确保教育教学质量稳步提升。特别是在通过与东莞展能爱心团队的接洽与协商，捐建渡头小学成功落地实施，现已投入使用。与此同时，我镇的卫计、民政、林业、环保、劳动保障、敬老院、国土等工作均取得了较好成绩，年度各项工作综合评价被汨罗市评为提升幅度进步奖。
同志们，过去的一年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的一年，是各项改革不断深入，全镇积极加快发展的一年，是发展环境明显改善、镇村面貌变化较快的一年，是全镇人民生活水平不断提高、各项事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员、干部和全镇2万8千多人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委向关心支持我镇工作的各级领导，社会各界人士，全镇广大干群表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们工作还存在着一些困难和不足：一是发展速度仍然不够快，二是村级集体经济底子薄；三是财政包袱重，负债结构不好；四是部分党员党性意识不够强，大局观念、自律意识不足。五是维稳压力大，任重道远。这些问题，我们应该高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2018年工作计划
2018年是党的十九大开局之年，镇党委、政府将全面贯彻落实党的十九大精神，进一步扎实推进更高品质的生态文化活力汨罗建设，全面把握市委十届二次全会精神，精准落实《政府工作报告》举措，团结带领全镇广大干群，坚定信心、提升动力，强化发展，努力建设生产发展，生活富裕，生态良好新大荆。
一 、把发展作为第一要务，提升经济水平
发展是硬道理，不发展没道理，我镇将始终突出发展这一主旋律。
（一）努力打造汨罗“北门户”。大荆作为汨罗市的北大门，事关汨罗形象。我镇将通过集镇扩容提质，来提升集镇品，位打造好“北门户”。一是抓好集镇扩容改造。做好集镇控制性详规，借“三磊”公路建设契机，做好集镇周边土地调规、收蓄和控建，将现有集镇向东西延伸，提高集镇承载能力。二是加快集镇提质改造。力争在3月份完成集镇管网铺设、人行道建设、绿化树木栽植、路灯架设等路面工程，年底启动集镇立面改造工程，提升集镇宜居宜业水平。三是抓好供销社开发建设。目前，供销社开发建设已完成前期征拆工作，下一步将进入施工阶段，我镇将高标准搞好供销社开发建设，打造成区域性重点商贸中心，利用市场集聚效应，带动集镇经济发展。
（二）努力打造瓜果名镇。大荆镇是个典型的农业乡镇，素来就有“瓜果蔬菜”之乡的美誉。我镇将进一步推动农业生产发展，来打造一个绿色生态瓜果名镇。一是进一步推广双季稻种植面积。继续推进高档优质稻示范连片工作，力争2018年达到100个（2017年70个），通过示范带动，确保我镇双季稻种植面积达90%以上，继续保持粮食生产岳阳市先进地位。二是进一步做大做强西瓜品种。大荆西瓜曾远销新加坡、香港等地，一直是大荆镇的一块品牌，我镇将通过更新品质、扩大规模、提早或延长上市时间、举办西瓜节、请相关职能部门现场绿色认定等手段，来进一步提高大荆西瓜知名度，做大做强大荆西瓜品牌。三是进一步推动樱花园建设。作为全市占地面积最大、种植数量最多的大荆樱花园，每年樱花开放季节，都吸引周边省、市近20万人入园观光，有力带动了周边经济发展。我镇将通过进一步完善周边及园内路、卫生等软件和扩大种植面积、品种等硬件的手段，打造一个精品现代观光农业项目，力争游园人数突破30万人次，从而进一步带动周边经济发展。
二 、把民生作为第一责任，增进人民福祉
人民群众的事，最小的事也是大事。我镇将始终突出民生这一根本，想群众之所想，急群众之所急，把民生实事办好办实。
（一）如期打赢脱贫攻坚战。按照不让一个贫困户掉队的工作目标，进一步完善基础台帐资料，把牢入口关和出口关，制定好帮扶措施，压实好帮扶责任，严格监督扶贫项目资金使用，做到真扶贫、扶真贫，确保在全市率先建成小康社会。
（二）逐步优化乡村治理。一是争取引兰入镇工程。积极向上协调，争取引兰入镇工程，改善集镇居民用水。二是新建污水处理厂。新建大荆片区集镇、古仑片区集镇两个污水处理厂，切实改变污水乱流现象，提高人居环境质量，提升集镇品质。三是抓好“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”工作。进一步发挥村民自治和红白理事会作用，在全镇境内继续开展禁炮、禁塑、禁拱门行动，及时总结推介正面典型，对违规操办的党员一律交由镇纪委立案查处，切实做到婚事新办、丧事简办、余事不办。四是抓好农村环境卫生整治工作。加大秀美屋场、秀美庭院建设力度，高标准打造金渡村、桂花村两个美丽乡村建设点。以点带面，扎实推进农村环境卫生整治，提升人居环境，打造秀美村庄。
（三）大力推进乡村振兴战略。一是全面开展空心房整治工作。组建强有力的镇村工作班子，加大宣传力度，制定详细工作措施，在2月12日前完成各村空心房前期整治摸底工作，再集中一段时间，对全镇空心房进行拆除，力争3月底全面完成“空心房”拆除及平整、复绿工作，为实现乡村振兴战略，大荆镇绝不拖全市的后腿，要把这件惠及百姓的好事办好，实事办实，目前，“空心房”整治工作有序稳步推进，受到市主管部门高度肯定。二是抓好规范村民建房。按照“三禁止、四鼓励”原则，严格控制分散建房，从抓村庄简易规划入手，确保各村都有一个以上的集中建房点和一个30户的以上的大集中点。健全巡查机制，对存在未批先建、少批多占、超面积建房等行为一律下达停建整改通知书，确保无违法建房行为发生，村庄村貌明显改善。
三、把维稳作为第一责任，坚持协调推进
稳定才能发展，没有稳定的社会大局，发展无从谈起。我镇将始终突出维稳这一目标，强化责任意识，确保全镇无重大安全事故发生。
（一）加强安全生产责任意识。一方面，加强安全生产责任意识，通过设立大型宣传牌，利用各类会议、安全生产日、宣传车、张贴标语宣传、签订安全生产责任状等形式，提高安全生产责任意识，成立专项工作组，完善各项工作机制，通过开展安全生产大排查，查找存在的安全隐患，下发整改通知书，限期整改，做到安全生产责任不留死角。
（二）加强群众信访办理力度。进一步建立健全信访制度，确保来访群众反映的问题事事有回音，件件有着落，同时，积极推行下访，规定联包村干部走村入户听民声、解民难、理民情。全镇民风民意得以大大理顺。应对突发矛盾积极化解在萌芽状态。特别是在“3.19”事故善后工作上，对受灾群众反映的问题，及时妥善处置，确保善后工作打一个圆满的句号。
（三）加强社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，结合平安创建行动，认真开展矛盾纠纷大排查、大专访活动，分村、分组召开户主会，组织评定好“平安家庭”示范户，加强焦点问题，重点人群的稳控力度，做到小事不出村、大事不出镇。特别是加大对黄、赌、毒的打击力度，由镇政法组与派出所联合，进一步澄清底子，加强对境内涉黄、涉赌、涉毒等场所的清查力度，始终保持对涉黄、涉赌、涉毒行为的零容忍，确保大荆一方净土不被污染。
四、把队伍作为第一保障，强化政府自身建设
（一）坚持法治为本，规范政府行为。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对涉及镇域经济社会发展大局和群众切身利益的重大事项，决策前充分酝酿，征求社会各界及广大群众意见，推进行政决策科学化、民主化。加强行政执法监督，严厉查处行政执法中的不作为、乱作为、缓作为问题。
（二）坚持实干为先，提升政府效能。全面推行“互联网+监督”，深化政务公开，时刻接受群众监督，深化机关效能，精简办事流程，健全镇、村便民服务中心制度，让群众少跑路，让数据多跑路。
（三）坚持担当为首，强化政府行为。在社会治理上，大力整治“黄赌毒”，严厉打击涉黑涉恶和“两抢一盗”等违法犯罪行为，深入开展“打非治违”工作，坚决查处非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为，着力抓好森林防火、道路交通、食品药品、校园校车、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，严防各类事故发生，确保人民群众生命和财产安全。在廉洁从政上，努力抓好“两学一做”学习教育制度化常态化，大力提倡勤政为民、廉洁干事良好作风，严肃财经纪律，规范津补贴发放，严控行政经费支出。严肃整治和查处群众身边的小官大贪、优亲厚友、挤占挪用、虚报冒领惠民资金等违法违纪问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。大荆镇党委、政府将在党的十九大精神的正确指引下，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群真抓实干，锐意进取，为夺取更高品质的生态文化活力汨罗建设的伟大胜利而努力奋斗。