新市镇半年度控建拆违工作总结

新市镇是汨罗城市东扩的主战场，是汨罗工业开发重镇，交通区位优越，尚有G536、S308线贯穿东西，G107与京广高速横跨南北。辖区内工业园项目开发、老街古镇改造、沿江风光带等省、市重点工程建设层出不穷，使新市镇成为了征拆工作的桥头堡。同时也是控建拆违创新举措的先行者，去年6月，在市委、市政府的支持下，成立了全市乡镇第一个综合执法大队，创建了控建拆违即检查即拆新市模式。为有效遏制违法势头，新市镇以卫片执法检查工作为抓手，高强度督办，全覆盖治理，零容忍执法，通过二年的综合整治，真正实现了控建拆违全覆盖、无盲区、零增长。

2018年，新市镇党政一班人砥砺前行，紧紧围绕全市拆违控建工作要求和目标，半年来共出动巡查车辆600余次，阻止违法搭建占地80余宗，执法大队即查即拆了26场次，    拆除面积18321平方，组织大型拆违8次，拆除违法建筑27处，拆除违法用地面积12183平方。古镇街道整治，拆除违建雨棚、广告牌110余处，面积7000多平方米。拆除卫片违法图斑3个，拆除图斑面积5900平方米。结合卫片督察工作，投入资金200余万元，积极完善办理了卫片问题图斑3个，依法规范用地面积160多亩。

一、加强领导，责任到位

一是党委政府重视。“没有拆不开的违法建筑，只有建不成的违章建筑”是2018年新市镇党委、政府对打击违法用地行为的坚决态度。面对往年乱搭乱建现象极其猖獗的严峻形势，新市镇党委、政府大年刚过，正月初六李亚江书记就带领党政一班人下到各村调研，会后迅速成立控建拆违领导小组，全力推动控建拆违工作，不断加大重视力度，逢会必提，每次拆违行动党政领导亲自参与指挥，督问每处违法建筑整改情况。二是健全考评机制。召开镇（村）两千多人控建拆违动员大会上，提出年度工作目标：举全镇之力，用两年时间打一场控建拆违攻坚战，确保实现违法建筑零增长；用三年时间，将辖区内所有违法建筑全部清零。为确保控建拆违取得明显实效，健全镇村干部控建拆违一票否决考核管理机制。

二、营造氛围，宣传到位

人民群众对非法搭建违章建筑的危害认识不清，是违章建筑屡禁不止的最大原因。我们从注重抓宣传教育入手，运用执法巡逻车到各村广播宣传、悬挂横幅，制作大型广告牌三块，树立在交通要道醒目位置。今年还印制了10000份《致农民朋友一封信》，分发到每家每户，细致地宣讲控建拆的态势，明确城市禁建区的范围，规范村民建房流程，严肃报批程序和建房关条件。针对违法建设行为，一是坚持疏导先行，攻心为上。改变一味强拆的做法，拆违行动前，镇控拆执法人员提前上门做好法律政策宣讲，向违建户主发放自行拆除通知书，预留充足时间清理财物，取得违建户主的理解和支持，使不少违建户能够自行拆除违法建设；充分发挥党员干部的模范带头作用，带头自拆，配合强拆，形成强大的自拆强拆氛围，以点带面，打开工作局面。二是坚持一个标准，保持公正执法。所有违法用地一律采取零容忍的态度，做到即查即拆，不搞任何特殊照顾，不搞变相执法，有效维护了国土与规划执法的严肃性和公平性。半年来，动员10余户村民实施自拆，拆除面积2900平方米。做到以人为本，人性执法。

三、多措并举，控拆到位

一是加大巡查防控力度。针对违法建设具有隐蔽性、突击性和连续性等特点，新市镇做到了巡查执法“二不留”，即：巡查不留盲区，执法不留死角。坚持日常巡查不放松。采取划片分区，责任到人待方式，坚持每天上午、下午各巡查一次，决不给违法建房户留有任何时间空档；始终突击巡查不手软，坚持每半个月对各村进行一次地毯式巡查，并严格落实“一米法则、两个提醒、三级制止”，并将拆违控建人员安排在重点时段、重点部位进行巡查，跟踪防控。二是加大部门联合执法力度，今年，6月，为加强国土、规划管理，规范村民建房行为，强力推进控建拆违工作。新市镇党委、政府研究决定， 凡是没有批准的村民建房等违法建筑物、构筑物，村、居委会不得向电力、水利部门出具相关证明为其供水、供电。农电部门、水利部门一律不得为违法建筑供电、供水。请各村、社区、相关部门认真落实，从严管理，否则，将追究经办人相关责任。三是加大即查即拆力度。成立专门的执法队伍，严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作，对不听劝告，顶风抢建，不在规定时限内自拆的，组织力量强制拆除，确保一周一拆。四是加大监督举报力度。通过广泛发动人民群众进行监督举报，设立举报箱，健全举报有偿机制，将违法乱纪建筑遏制在萌芽状态。

四、长效管理，保障到位

一是落实属地监管机制。政府与各村、社区签订了国土管理、控建拆违工作目标管理责任书，并把查违、控违、拆违工作列入到各村的年度考核。会议明确要求，每次拆违行动，该村、社区干部必须到拆违现场负责协调维稳工作。二是健全制度落实责任。出台了《综合执法大队管理办法》《动态巡逻管理细则》《即查即拆制度》等规范队伍建设的措施，进一步提高了队伍的综合素质和行政执法能力。三是关注信访热情接待。对来电、来信、来访能认真记录，耐心听取，热情服务，确保来信来访等投诉案件得到及时受理和处置，把新建成违章建筑控制在萌芽状态，减少老百姓的经济损失。

五、堵疏结合 安置到位

多年以来，新市镇都被列入汨罗市城市规划控制区域。由于城控区有百分之七十的辖区属禁止建设区域，农民建房一律禁止，致使农民的建房诉求特别强烈。为满足农民迫切的建房要求，新市镇本着从群众中来，到群众中去，想群众之所想，急群众之所急，坚持用“三提前”一线工作法，提前收集农民建房信息，提前进行建房条件审核，提前与村、组沟通对接，引领农民集中建房新导向，助推农民依法、合理、宜居建房。

上半年，我们拆违控建虽然做了一些工作，但离上级对我们的要求仍有距离。下半年，我们满怀信心，公正执法，依法管理，打好一场控建拆违百日攻坚战，坚信群众的支持一定会越来越多，农民国土规划意识一定会越来越强，农民家园也一定会越来越美。

新市镇控建拆违工作小组

二〇一八年六月十三日