（一）、基本情况

白水镇地处汨罗市西南部，因白水江流经全域而得名。镇域面积达79.5平方公里，辖1个居委会、24个自然村，总人口4.1万人。地理位置优越，北距岳阳110公里、汨罗市区22公里，南离长沙70公里，西邻湘阴3公里，距离湘阴县城3公里。交通便捷，京广铁路、京珠复线贯穿南北、湘慧公路平益高速、G240纵横东西。地势东高西低，有山地向滨湖平原过渡，头枕密岩、脚踏东湖。南北高、中间低，南北两部峰岭起伏、中部平坦宽阔。

（二）、创建基础

一、既往成绩

白水镇自2008年开始美丽乡镇建设，在2013年、2014年连续两年获得岳阳市“美丽乡镇”荣誉称号。2015年白水镇闵家巷村被评为岳阳市秀美乡村。2016年我镇王家坪村获得岳阳市秀美乡村称号。五年来，白水镇西长村曾先后获得“全国美丽乡村建设百强村、全国宜居村庄、全国休闲农业与旅游星级园区、全国生态文化村和湖南省农村新型集中社区建设试点村、湖南省为民办实事新农村示范村、湖南省同心工程示范村”等称号。全镇几年来累计投入资金多达2亿元，用于美丽乡村建设。

二、基础设施

围绕农村路网建设、水利建设、土地整理和低效林改造、农村电网建设、农村信息化建设、农村饮水安全建设，不断完善农村公共基础设施。

1、道路交通：白水镇区极具交通优势，岳长高速、京广铁路、省道201等纵贯南北，X059等横穿东西。道路网络与周边县市有效连接，岳阳、湘阴等县市的货物可从此转运，过境干线公路基本实现绕避镇区，保障居民交通安全。白水镇镇内村级主干道基本硬化到每家每户，村镇相通、村村相通。各干线、镇区道路、村道车行通畅，停车设施完善，为物流、旅游业及居民出行提供了良好的条件。近年来，我镇共投入1.2亿元用于基础设施建设。目前，实现镇区道路、场坪硬化2.6万平方米，街道“白改黑”4万平方米，改造下水道5600米，架设路灯180盏，栽种行道树3600株，建设4个中心绿化广场。2015年，高标准完成白政街、湘泉街的整体改造。投资800万元完成湘慧街整体改造；投资600万元启动九牛龙公园二期建设，包括文化活动中心、园区道路等基础设施及相关景观元素，目前已全部建成开放。近年来，各村累计投入1200万元对通组公路进行硬化，对村级主干道进行拓宽改造50公里“白改黑”道路30公里，栽种行道树3万余株架设路灯2000盏。

2、水利建设

供水系统：公共供水和污水处理设施完善，自来水公司于2014年已建成供水，水管延伸至全镇各村，镇域供水率达85%以上，已经开户1000户。汨罗市环境监测站定期对水库、地下水及自来水水质进行监测，饮用水水质100%达标。

污水处理：白水镇编制了镇区给排水专项规划设计，排水硬件设施完善。充分实行雨污分离排水，雨水沿管道就近排入下水管道或周围水体，并有专人管理及进行河道、沟槽清理，同时建立了完善的监督制度。污水处理厂建设正在进行项目申报立项中，有望对集镇生活污水进行集中处理再排放。

农田灌溉：全镇共有小二型水库20座、池塘300余口，担负28600亩农田灌溉，在国家“千百万小水利建设”中已经全部完成了对镇域小二型水库的整险加固，近年疏通修建水渠100公里，各村主水渠在农田整改中已经修葺一新。

电网建设：全镇已完成23个村的农村电网扩容升级，近三年新增变压器58台，基本解决了电力负荷不起的问题。电网布局进一步优化。全镇实现村村通广播，网络信息全覆盖。

三、公共服务：

我镇通过大力发展农村教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断提高农民科技文化素质，公共服务设施不断完善。

教育方面：白水镇现拥有1所高中、2所初中、13所小学。在校学生有3000人，三岁及以上儿童入托率80%，初中、小学学生入学率100%。对农村中小学危房进行改造，新建教学楼3栋。目前，全镇各中小学教学楼无一栋危房。进一步优化学校布局，调整合并5所村级小学。改善农村教育基础条件，对白水中学、白水中心小学食堂厕所升级改造，集中新建教师住宿楼一栋入住36户，基本解决了教师住房紧张问题。加强了教师队伍建设，近年共招聘优秀教师30人，努力实现教育均衡发展，突出教育优先发展的地位，五年里用于教育基础设施建设的资金近1500万元。

医疗方面：建立起了比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实，农村社会养老保险初步建立。白水镇农村新型合作医疗参保率达到98%，新农保达到90%。新建有1个养老院有200余床位，能满足全镇五保、孤寡老人赡养需求，且全部由政府出资供养，与此同时还可以为有需要的老人提供服务。镇内有1所中心医院，启动卫生院整体改造和公租房建设，为群众提供良好的医疗条件，各村都建有一个村卫生室。

服务设施建设：完善镇区的基础设施和服务功能，不断增强集镇的综合承载力。投资2000万元新建九牛龙公园一座，对园区道路白改黑，启动镇文化活动中心建设；各村建有完善的公共服务设施，包括村民组织活动中心，图书馆及休闲广场等，完善农村文化体育设施，建成87个“农家书屋”。为居民提供了良好的娱乐休闲场所，丰富了居民生活，各村经常利用这些设施组织群众性活动。

四、产业发展

一、生态农业成果喜人 近年我镇大力发展生态农业和观光农业，推进现代农业与乡村旅游业的融合，建立稳固的产业支撑。引进的生态型、绿色型、环保型的产业主要有：

1、湖南艺特农业科技有限公司，投资500万元，流转土地200亩，建设一个以种植黄金蜜柚、蜜桔、药用牡丹为主的大型生态果树种植基地。

2、宏昌农业有限公司，流转低产田600亩，进行荷花种植。

3、湖南菁果农林开发有限公司投资建设四季花海，总投资5600万元，占地660亩，2016年10月试营业，仅国庆期间就吸引了上万游客前来观赏，2017年3月正式开园营业。

4、引进军事博览园项目，投资1.36亿元，占地200亩，将建设集军事装备展览、军事体验拓展、学生军训、休闲旅游为一体的综合性军事主题园区；

5、湖南固佳农林果蔬生态农业开发有限公司投资建设百果园水果产业基地，总投资1300万元，流转田地200亩、山地800亩，打造一个集水果种植采摘、观光休闲及商贸服务于一体的农业果园生态种植基地。

6、闵家村打造了一个占地700亩的名贵苗木基地。目前已栽种银杏2000株、丹桂6000株、紫薇8000株、红叶石楠2000株、大樟树600棵；建设百果园80亩，种植有沙田柚、板栗等各类水果；同时建成葡萄园35亩、火龙果35亩、蔬菜基地140亩。

以建设“现代幸福新农村”为目标，充分放大生态农业、休闲产业优势，以整村开发形式推进新农村建设，圆了群众的“致富梦”。截至目前，全镇共流转山林4200亩、农田1000亩，发放租金530万元，群众由以往的“外出务工”转变为“村内劳务输出”，同时通过开办“农家乐”、旅游产品销售等方式，大幅提高村民收入。2016年，农民人均收入达16600元。

二、农家休闲服务业蓬勃发展  目前已建成营业的闵家新村接待中心，占地面积6亩，建筑面积7200多平方米，集办公、度假、会议、住宿、餐饮、KTV娱乐、健身于一体，设有高级豪华客房36套，豪华包厢18个，大厅可同时容纳300人就餐。围绕接待中心，建设有野外拓展训练、休闲茶室、垂钓中心、恒温游泳馆、室内温泉、卡丁车和山地摩托等多项休闲娱乐设施，本着干净、温馨、生态、自然的经营理念，着力打造农家休闲度假山庄的新模式。在这里，游客可以亲自下地采摘蔬果，品尝农家自产的土鸡、塘鱼等，享受恬静秀美的田园风光！2015年，解决当地劳动力就业60人，增加农民收入近400万元。

五、环境整治

镇区环境卫生整洁，村庄人居环境优美。通过加强领导，精心组织，进一步强化对农村环境整治工作的组织领导、推进协调，再掀农村环境综合整治的新高潮。各村完善机制，保证实效，对照农村环境整治标准，建立起完善的保洁员管理、村级卫生管理工作机制。集中精力，重点突破，全力抓好重点部位治理，切实解决柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽散养、房前屋后杂草丛生等突出问题，着力推进垃圾以户为主减量分类、集中处理清运，重点做好西长片区大面、S201、湘慧线、城界线沿线，白水江、河道塘坝、卫生死角重要地点垃圾清理。推进三格化粪池建设，营造整洁秀美的农村人居环境。仅2016年我镇投入的专项经费就180万元，聘请68名保洁员、新增垃圾桶200余个。对环境卫生一天一巡查、一周一记载、一月一排名、一季一讲评。

白水镇注重绿色建筑、绿色出行、灌溉节水，资源的循环利用；不断推广加气混凝土砖在新建建筑中的应用，推广屋前屋后穿衣戴帽，借助绿化节能；不断提倡低碳生活，提高节能减排意识；不断推广喷灌技术，并改建渠道，防止水资源流失；不断推进农村实用沼气实用，开发可再生能源。

六、乡村治理

1、社会治安稳定。根据有关文件精神，结合实际，我镇分别研究制定了《白水镇社会管理综合治理工作要点》、《白水镇社会管理综合治理目标管理考核细则》以及白水镇社会管理创新等文件。层层落实责任，健全工作机制。建立了领导包片、联络干部包村，综治成员单位联系村，村两委干部包组、网格化格长包户多级化管理的工作格局。加大普法力度，增强全民法制观念。大力推进信访维稳“以村为主、到镇为止”，全面排查调处各类矛盾，努力将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。坚持严打方针，以打保稳，重点打击黑恶势力和阻路阻工等违法犯罪现象，优化经济发展环境，切实增强人民群众的安全感。2016年岳阳市乡镇民调考核中，我镇综治民调工作排名岳阳市第五、汨罗市第二，在汨罗市村级民调排名中，有13个村进入汨罗市村级民调前50名，全镇24个村（居）的民调得分高于汨罗市行政村平均分。

2、村规民约完善。村规民约，是村民依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度；是全体村民共同利益的集中体现，是国家法律法规在最基层的具体体现，同时也是村民之间的契约。白水镇一直坚持不断完善村规民约、制度建设，理顺好群众关系、监督好财务管理，在群众中取得了好的赞誉。认真宣传贯彻落实好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其它法律、法规，扎实做好规范完善村规民约工作，坚持群众主体地位、村支“两委”引领推动，规范完善村规民约，使之成为推动各项工作在基层落地生根的重要抓手；先后制定和完善了村支两委管理制度、财务管理监督制度、村民自治制度等各项村规民约，成立了各村理财小组、村务监督小组等组织。村支两委坚持村务工作“四议两公开”的原则，围绕一切都要“为民解实忧、为民谋实利”的工作目标，有效地发挥了村民代表大会、党员议事会、村务监督委员会对村级工作事物的管理和监督作用，实现了村务工作“事事公开、人人参与”的良好局面。

七、宜居宜业

我镇结合当地地形、地势及地域特色，依托生态环境，统一规划，分片建设美丽乡镇。镇区和镇域村庄总体规划，建设科学、布局合理，镇容村貌和谐，与周边自然环境协调统一，有机融合，地域特色浓厚。随着城镇化推进和新农村建设的加快，镇区村房整体风貌将更加美丽和谐。镇域街巷空间错落有致，园林绿地布置合理，景观设施优美实用，建筑住房功能齐全，历史遗产、特色传统文化和民间习俗得到了良好保护与传承。

闵家新村度假山庄依托湖光山水自然景观，建设有垂钓、温泉、野战、拓展训练等娱乐休闲项目，丰富了当地居民的文化生活，是汨罗市生态休闲农业的示范典型。

白水镇集镇景观设施优美实用，种类丰富齐全，充分和地方特色相结合，反映了白水朴实简约的水乡小城镇特色，具有浓厚的地域文化、传统民族特色。镇区街道绿化布局完善合理，借景山水，巧用田园，多使用本地树种，灵活布置街头绿地，贴近生活，公园绿地景观秀美怡人，人均绿地面积达12.1平方米/人。 镇区街巷空间错落有致，大部分建筑为现代简约型建筑风格，外墙主要为白色，小区根据环境特征，色调变化，风貌体现小城镇特色。小镇出入口、广场、重要交叉口等重要节点设置合理，尺度宜人。

白水镇格局尊重山行水势，契合地貌，布局因地制宜，建筑规模尺度宜人，道路格局简单方正，巧妙地将利用自然和改造自然有机地结合在一起。街区规划合理，布局整齐，基础设施完善，功能齐全，街道整洁、环境卫生良好。

我镇坚持经营城镇的理念，在实现地方发展的同时创造经济效益；坚持带富人民的理念，最大限度地让利于民，让被征地拆迁户分享发展成果，破解城镇化过程中的土地和财政“瓶颈”制约。2015年，集镇土地开发为财政筹集镇区建设资金1500万元，完成税收近500万元。在集镇开发上，我们坚持科学规划，有的放矢，以达到开发一处、带动一片的效果，目前建成的土地开发项目有越江花园小区、金三角商贸步行街、九牛龙生态休闲公园，打造了一个集休闲、娱乐、商业、居住为一体的高档生活区。此外，我镇还投入1100万元，建设公租房176套、改造廉租房40套。目前，政府机关公租房、改造廉租房、汽车站公租房、东瑞绣品公租房、养路工班公租房等5个保障性住房建设项目已经投入使用。

推进美丽乡村建设意义深远、责任重大。在以前的时间里，我镇围绕美丽乡村建设作了许多实实在在的事情，先后接受过包括徐守盛书记在内的各级领导的视察，也得到了领导的肯定和赞誉。如果申报成功的话，在今后的工作中，我镇将进一步解放思想，坚持一张蓝图绘到底，以美丽乡村建设带动全镇经济社会发展，为早日建成“富饶、美丽、幸福”的白水新篇章而接力奋进！