归档时间:2018-12-11

关于落实《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查迎检工作责任的通知

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汨政办函〔2017〕73号

 

汨罗市人民政府办公室

关于落实《湖南省农村扶贫开发条例》

执法检查迎检工作责任的通知

 

各镇人民政府,市直相关单位:

为了以务实的工作迎接6月下旬由岳阳市人大常委会组织的《湖南省农村扶贫开发条例》执法大检查,现根据《执法检查工作方案》要求,列出责任清单,请各乡镇及市直相关单位对照责任清单,查漏补缺,狠抓落实。

一、乡镇

1.识别要精准。《条例》明确扶贫对象,是指按照国家和

本省有关规定识别、确定的贫困户。严格按照贫困户申请—评议小组评议、公示—乡镇审核、公示—县级人民政府审定,并将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告—扶贫办备案,公示时间不少于七天。

2.脱贫要精准。贫困村退出标准:“两个确保、两个完善”。其中,“两个确保”指确保贫困发生率降至2%以下,当年村集体经济收入达到4万元以上(不包括转移支付收入),有一项不达标不能通过验收;“两个完善”指基础设施基本完善和公共服务基本完善。包括通村道路畅通,人畜饮水安全,生产生活用电有保障,住房安全,就学就医方便,新农合及养老、低保、五保等政策落实到位,基层组织建设运转达标。贫困人口退出标准:“一超过、两不愁、三保障”。“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准3026元;“两不愁”指不愁吃,不愁穿;“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。贫困人口退出要按照村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告的流程进行。

3.负责扶贫开发的具体实施工作,加强资金筹措、项目管理、信息服务、技术扶植工作,协调落实贫困户帮扶责任人。

二、市扶贫办

1.负责迎检协调工作,统筹安排现场准备工作。

2.负责《湖南省农村扶贫开发条例》的印制、宣传工作。

3.负责牵头拟定扶贫开发规划、年度扶贫开发工作方案、年度扶贫开发项目实施计划,以及扶贫开发法定责任落实和工作考核办法。

4.会同财政局及其他相关部门对财政专项扶贫资金的使用和管理情况进行评估。

5.对已搬入新居的易地扶贫搬迁户,要及时开展后续发展工作,支持创业发展生产,做到搬得出、稳得住、能致富。

6.负责相关扶贫工作汇报资料。

三、市财政局

1.结合实际,确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发规划的要求,列入本级财政预算。财政专项扶贫资金年度安排计划和资金使用情况依法向社会公开。

2.整合相关涉农资金,重点投向扶持贫困户和贫困村的扶贫开发项目。

3.加大对扶贫项目和资金的管理和监督,进一步规范扶贫项目建设,依法实施项目审计和处置项目实施单位挪用、截留扶贫资金行为。

四、市发改局(市易地扶贫搬迁指挥部)

1.确保全年易地扶贫搬迁任务如期如质完成。

2.搬迁对象必须做到精准识别,既要是建档立卡贫困户,又要符合“一方山水养不活一方人”的原址条件,属于农村危房改造的对象不得纳入易地搬迁范围。

3.严格执行政策标准,不得随意变更。①住房面积标准。搬迁户在人均25㎡的基础上每户可以申请增加不超过25㎡的总面积,绝对不能突破。②选址标准。必须搬迁至生产生活便利、适合安居乐业的新址,远离“一方山水养不活一方人”的原有恶劣环境。③项目建设及验收标准。集中安置项目必须落实《湖南省易地扶贫搬迁集中安置区建设技术导引》的有关标准,分散安置项目要落实按图施工、建设等规范要求。

4.确保招、投标程序公开公平透明,杜绝围标、串标现象。

5.确保项目建设进度平衡发展。集中安置项目的配套基础设施及公共服务设施要和住房建设整体推进,年底必须入住。

6.确保资金根据项目建设进度及时支付。

7.易地扶贫搬迁户原有住房必须拆除,宅基地必须复垦。

五、市教育体育局

1.完善覆盖从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生(建档立卡贫困家庭就读子女)资助政策体系。①对建档立卡贫困户家庭幼儿给予1000元/人/年的入园补助。②农村寄宿的义务教育阶段贫困户家庭经济困难学生按小学生1000元/人/年、初中生1250元/人/年的标准提供生活费补助。③对就读普通高中和中等职业教育的建档立卡贫困家庭学生免除学杂费,让未升入普高的初中毕业生都能接受中等职业教育。④加大对建档立卡贫困户大学生的助学贷款支持,实现全覆盖。⑤各项补贴申请、对象认定和公示符合规定程序,人员名单、报账等资料真实、完整,严格实行“一卡通”直补到户。

2.各种教育资源、教育经费优先向贫困村基础教育倾斜,改善贫困村义务教育办学条件;实施贫困乡村教师支持政策,特岗计划和国培计划向贫困村基层倾斜;加强偏远农村学前制学校建设,确保达到贫困村脱贫验收标准。

3.扎实协同做好贫困人口的就业技能培训、两后生培训。

六、市农商银行

1.加大小额信贷扶贫项目惠农政策的宣传力度,让建档立卡贫困户家喻户晓。

2.确保评级授信面100%。

3.加大投放力度,确保全年投放贷款5363万元,半年度完成60%以上。

4.扩大贷款覆盖面,全年贷款户数达到2000户(按平均每户2.6万元标准测算)。

5.确保贷款贴息工作及时跟进,每季度按时、无误发放贴息资金。

6.加大对分贷统还项目的审核把关、跟踪监督。新增扶贫经济组织必须满足以下三个条件:①扶贫经济组织必须与贫困农户形成紧密的利益联系机制。②账户实现三方共管(市扶贫办、市农商银行、企业),确保项目资金专款专用。③扶贫经济组织必须办理财产抵押手续。2016年度申办的分贷统还项目要对照上述条件,认真整改。

7.确保贷款质量,严格按照“四有两好一项目”的要求放贷,进一步规范申报程序,简化申办流程,大力推行贫困农户自主贷款。

 

 

汨罗市人民政府办公室

2017年6月7日