2016年3月至10月，汨罗市审计局派出3个审计组对全市乡镇区划调整改革前的原31个乡镇负债规模、财政收支、“三公”经费支出等情况进行了一次全面审计。审计发现，31个乡镇普遍存在负债规模及还债压力大、违规引税垫税、支出发票不合规、大额付现等问题，个别乡镇还存在重复列支、骗取套取财政敌资金等问题。针对发现的问题，市审计局提出了取消乡镇税收任务，规范税收秩序；加大对乡镇财力倾斜，保障乡镇基本支出；实施乡镇国库集中支付制度改革，规范财政资金支付行为；强化乡镇债务管理，防控政府性债务风险；加强乡镇财务管理，规范乡村财经秩序等审计建议。
汨罗市委、市政府高度重视审计发现的问题，从11月份开始组织财政部门和各乡镇认真进行整改工作，取得明显成效。
一是出台了《汨罗乡镇国库集中支付改革实施方案》，改革的主要内容是“一建立，两直达”，即建立国库单一账户体系管理，乡镇收入直达国库和财政专户，乡镇支出通过国库单一账户体系直达商品和劳务供应者或用款单位。从而进一步规范乡镇账户设置、规范市乡联网、规范支付计划审批管理、规范收入收缴程序、规范支出拨付程序。
二是制定了《汨罗市乡镇财政管理体制改革实施方案》，明确规定：按照财权与事权相匹配的原则，科学划分市乡财政事权与支出责任，合理配置市乡财权；优先保障乡镇工作人员、办公等基本支出及重点民生专项支出，努力平衡乡镇之间的财力差异，加大市级对乡镇的财力倾斜；取消乡镇指令性税收任务，将财税计划下达到各征收部门；锁定乡政府存量债务，规范融资举债机制，督促乡镇逐步化解政府存量债务，确保债务风险可控。
三是启动了对乡镇存量债务置换工作，切实减轻乡镇债务还本付息压力。
四是加大了违纪违规处理力度。市纪委针对审计移送的2起案件线索，对乡镇政府工作人员3人予以纪律处分。市财政局针对审计移送的1起案件线索，对乡镇财政所工作人员1人予以行政处分。
（汨罗市审计局 周尽春）