规划局2017年控建拆违执法经费项目绩效自评报告

一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

李建平

联系电话

3382205

项目地址

汨罗市规划局

邮  编

414400

项目起止时间

2017年 1月起至 2017年12月止

计划安排资金

（万元）

320

实际到位资金

（万元）

320

实际支出

（万元）

320

结余（万元）

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

市财政

市财政

市财政

县（市）财政

320

县（市）财政

320

县（市）财政

320

县（市）财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

控建拆违经费

320

专门用于控建拆违执法

支出合计

320

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

切实做好城市规划控制区70.56平方公里范围内的日常巡查执法工作，实行责任分区，加强日常巡查和监管，确保违法建设举报电话24小时通畅，建立执法台账资料，实现违法建设发现率100%，查处率100%，实现新增违法建筑零增长，存量违法建设负增长。对城市规划区内违法建设行为进行调查和认定，做好强制拆除的具体执行工作；做好重点监管区域乡（镇）、村（社区）和相关部门控建拆违的基础考核工作；做好控建拆违工作的信息资料报送及宣传报道工作。做好整治违法建设五年行动相关工作。4严格依法开展批后监管，实施监督检查，及时发现查处违反审批要求建设的行为，建立监督检查台帐，依法公开违法建设处理情况。5坚持“两禁、两控、两鼓励”，指导镇人民政府切实履行行政区域内违法建设的监管、查处职责，及时将村镇建设项目审批情况函告镇人民政府，定期对集镇建设项目进行监督检查，发现违法建设行为应做好相应调查取证工作，依法下达法律文书并及时函告属地镇政府。协助做好城市规划区以外村镇控建拆违的考核工作，依法公开违法建设处理情况

今年的控建拆违工作是历年以来强拆次数最多、面积最大、影响最广的一年，我们紧扣“新增违建零增长、存量违建负增长”目标，始终保持打击违法建设的高压态势。一是突出即查即拆。对新增违法建设，一律“零容忍”，实行即查即拆。截止目前，实施现场即查即拆59起100余次，拆除面积8295平方米。二是强化联合拆违。对情况复杂的较大型违法建设，由控违办协调、属地政府牵头、相关部门参与，开展大型联合拆违行动，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象。7月21日，出动300多名力量，对京广高铁团山段9处违法建筑全部拆除。8月18日，依法拆除大路铺社区超层扩面的8层楼房，拆除违法建筑面积2226.6平米，有力震慑违法行为。三是实施片区清零。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造等契机，对片区存量违法建设一次性整体拆除。组织200余名执法人员彻底拆除我市原物资局片区5处乱搭乱建违法建筑，组织100余名执法人员连续七天将S308线沿线、老街片区、火车站片区所有违建棚屋全部拆除。

城市重点监管区域全年共查处违法建设496起，累计出动执法人员8000余人次。现场即查即拆59起，拆除面积8295平方米；强制整改到位18起；组织大型联合拆违行动49次，拆除新增违法建设53起，拆除面积21898.7平方米；拆除存量违法建设366处，拆除面积36849平方米；上述三项合计拆除违法建设面积67043平方米。

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

违法建设发现率

100%

100%

违法建设查处率

100%

100%

质量指标

加强队伍建设，实现执法人员执证上岗

《行政执法证》执有率100%

100%

时效指标

完成时间

截止2017年底

截止2017年底

成本指标

项目效益指标

经济效益

指标

社会效益

指标

实现违法建设发生率逐渐下降

95%

95%

生态效益

指标

服务对象满意度

指标

社会公众满意度

≥98%

≥98%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

吴析理

分管财务负责人

规划局

张宏

计财股股长

规划局

评价组组长（签字）：         

                                                                     年   月   日

项目单位意见：

                                                项目单位负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

主管部门意见：

                                                主管部门负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

财政业务股室审核意见：

                                                股室负责人（签字）：

                                                                    年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）项目基本概况

2017年度预算安排320万控建拆违专项经费，用于规范全市范围的建设行为，及时合法合规制止违建行为、拆除违建建筑。

（二）项目资金使用及管理情况

项目资金专门用于控建拆违执法用。

资金管理情况分析。控建拆违执法大队制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

（三）项目组织实施情况 专门成立了控建拆违办公室

（四）项目主要绩效情况分析

1、巡查防控力度加大。按照“全覆盖”要求，实行网格化责任管理，对重点区域重点管控，实行分片分组巡查，确保巡查不留死角，监管不留盲区，建立台账，跟踪防控。2017年全市重点监管区域共查处违法新增建设行为91起，及时处置。

2、即查即拆力度加大。对于发现的新增违法建筑，及时到现场进行违建情况调查，下达责令停止违法建设决定书，一律当场叫停。2017年共现场即查即拆22起，拆除面积5520.33平方米。

3、联合强拆力度加大。联合属地政府、规划、国土等部门，以严格执法、依法行政为基本原则，实行“零容忍”政策，积极稳妥做好控建拆违强拆工作。2017年共查处违法建设444起，累计出动执法队员7500余人次，清汁整改到位18除。组织大型联合拆除行动42次，拆除新增违法建设51起，拆除面积21548.7平方米。

4、存量违法建设处置力度加大。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造契机，实施对片区存量违法建设一次性整体拆除，实现片区清零。2017年由朱苇副市长亲自带队，组织规划、国土、归义镇近300人，将我市S308线沿线、汨罗江湿地公园片区、老街片区、车站南路原物资局片区、大众南路天慧家园片区、大路铺社区部分组及火车站片区所有棚屋全部拆除，共拆除存量违法建设353处，拆除面积29308平方米，并及时平整场地，用于绿化和公共服务设施建设，赢得了群众的广泛赞誉。

（五）存在问题和建议

1.执法过程风险较高。在执法过程中，执法队员面临的人身伤害风险较高，出现了较严重的人身伤害事件，在专项中对于医药费检查费的承担有增多趋势。

2.规范执法行为，强调文明执法、自我保护的重要性，增强执法队员的安全风险意识。

组织执法队员的经常性培训，强调文明执法、自我保护的重要性，配备好安全防护措施，学习一定的自我保护技能，最大程度的避免人身伤害事件的发生。