归档时间:2018-12-11

汨罗市运管所单位2019年度部门决算公开

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2019年度汨罗市道路运输管理所

单位部门决算

目录

第一部分汨罗市道路运输管理所单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、单位收入支出明细表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

汨罗市道路运输管理所   单位概况

一、 部门职责

1.贯彻执行国家、地方和上级交通主管部门有关道路运输行业和城市客运行业管理的法律法规、规章和政策;拟定行业发展规划和政策措施,负责具体实施全市道路运输行业管理工作。

2.负责全市道路运输经营、道路运输经营相关业务及城市客运相关业务的行政许可、行业管理工作;负责全市校车运行线路的审核工作。

3.负责全市道路运输及城市客运供给能力的布局,负责全市道路客货运输及公共交通站场、运输物流业和其他运输服务设施的建设管理。

4.负责全市道路运输及城市客运市场诚信体系建设,负责道路运输、城市客运及相关业务经营者的质量信誉考核。

5. 负责全市道路运输行业和城市客运行业安全监督管理工作。

6.负责全市道路运输行业和城市客运行政执法工作,负责相关行政诉讼、投诉、信访、行政执法监督。

7.负责指导、承担全市节假日运输、重大物资运输、抢险救灾、交通战备等应急运输保障工作;配合相关部门做好联合运输工作。

8.负责全市道路运输行业和城市客运行业节能减排工作。

9.负责道路运输及城市客运从业人员资格管理。

10.负责道路运政执法人员的教育和行业精神文明建设工作。

11.市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他工作。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。汨罗市道路运输管理所内设机构包括:办公室、党建办、财计股、安全股、法制股、业务股、审验股、驻站办、四站四队(白水站、李家站、新市站、桃林站、稽查中队、客运中队、驾培维修中队、城市客运管理中队)。

(二)决算单位构成。汨罗市道路运输管理所2019年部门决算公开单位构成包括:汨罗市道路运输管理所本级单位决算。

第二部分

部门决算表(见附件)

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度收、支总计1561.62万元。与2018年相比,增加142.97万元,增长10.08%,主要是因为人员经费的增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1561.62万元,其中:财政拨款收入1561.62万元,占100%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1561.62万元,其中:基本支出1244.53万元,占79.69%;项目支出317.09万元,占20.31%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计1561.62万元,与2018年相比,增加142.97万元,增长10.08%,主要是因为人员经费的增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出1561.62万元,占本年支出合计的100%,与2018年相比,财政拨款支出增加142.97万元,增长10.08%,主要是因为人员经费的增加。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出1561.62万元,主要用于以下方面:(一)社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业支出(项)8.41万元,占0.54%;(二)卫生健康支出(类)财政对基本医疗保险基金的补助(款)财政对职工基本医疗保险基金的补助支出(项)52.64万元,占3.37%;(三)交通运输支出(类)支出1366.34万元,占87.5%,其中交通运输支出(类)公路水路运输(款)支出1095.25万元,占80.16%,其中行政运行(项)支出1047.25万元,占95.62%,一般行政管理事务(项)支出46万元,占4.2%,其他公路水路运输支出(项)支出2万元,占0.18%。交通运输支出(类)其他交通运输支出(款)支出其他交通运输支出(项)271.09万元,占19.84%;(四)自然资源海洋气象等支出(类)自然资源事务(款)其他自然资源事务(项)支出50万元,占3.2%;(五)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)支出84.23万元,占5.39%。(可根据实际情况进行增减,要求到类级科目)

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1337.23万元,支出决算数为1561.62万元,完成年初预算的116.78%,其中:

1、社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业支出(项)。

年初预算为8.41万元,支出决算为8.41万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

2、卫生健康支出(类)财政对基本医疗保险基金的补助(款)财政对职工基本医疗保险基金的补助(项)。

年初预算为52.64万元,支出决算为52.64万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

3、交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项)

年初预算为910.97万元,支出决算为1047.25万元,完成年初预算的114.96%,决算数大于年初预算数是因为使用了上年结转资金。。

4、交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项)

年初预算为46万元,支出决算为46万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

5、交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项)

年初预算为2万元,支出决算为2万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

6、交通运输支出(类)其他交通运输支出(款)其他交通运输支出(项)

年初预算为182.93万元,支出决算为271.09万元,完成年初预算的147.19%,决算数大于年初预算数是因为使用了上年结转资金。

7、自然资源海洋气象等支出(类)自然资源事务(款)其他自然资源事务支出(项)

年初预算为50万元,支出决算为50万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

8、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)

年初预算为84.23万元,支出决算为84.23万元,完成年初预算的100%,决算数与年初预算数持平。

(可根据实际情况进行增减,要求到项级科目)

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出1244.53万元,其中:人员经费1132.91万元,占基本支出的91.03%,主要包括基本工资、津贴补贴、伙食补助费、 机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出;公用经费111.62万元,占基本支出的8.97%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、公务用车运行维护费。(可根据实际情况进行增减)

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为38.1万元,支出决算为35.06万元,完成预算的92.02%,其中:

公务接待费支出预算为2.1万元,支出决算为1.12万元,完成预算的53.33%,决算数小于年初预算数的主要原因是我单位认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约、反对浪费,严格控制配餐人数,与上年相比减少0.05万元,减少0.13%,减少的主要原因是采取了有效管控措施,加强了就餐标准和陪餐人数的控制。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为36万元,支出决算为33.94万元,完成预算的94.28%,决算数小于年初预算数的主要原因是严格执行定点加油、定点维修制度,与上年相比减少2.08万元,减少5.77%,减少的主要原因是加强了公务用车管理。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算1.12万元,占3.19%,因公出国(境)费支出决算XXXX万元,占XX%,公务用车购置费及运行维护费支出决算33.94万元,占96.81%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为XXXX万元,全年安排因公出国(境)团组XX个,累计XXXX人次,开支内容包括:

……(活动名称)支出XXXX万元,主要用于………(活动内容)

……(可根据实际情况进行增减)

2、公务接待费支出决算为1.12万元,全年共接待来访团组30个、来宾330次,主要是接待省、市局领导来所检查客运安全工作、“隐患清零”排查工作、治超工作和周边县所领导来所协调相关工作等(活动内容)发生的接待支出

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为33.94万元,其中:公务用车购置费XXXX万元,XXXX(单位本级或某二级机构)更新公务用车X辆……(可根据实际情况进行增减)。公务用车运行维护费33.94万元,主要是工作车维修配件、保养、油料支出,截止2019年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为14辆。(三公经费支出口径应在专业名词解释中予以说明)

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款收入0万元;年初结转和结余0万元;支出0万元,其中基本支出0万元,项目支出0万元;年末结转和结余0万元。(无政府性基金收支也需要说明:本单位无政府性基金收支)

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等……(

按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息,请作为附件公开)

十、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出111.62万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持衔接),比年初预算数增加4.42万元,增长(降低)4.12%。主要原因是:中心工作任务量加大,相应经费支出增加。

(具体增减原因由部门根据实际情况填列,机关运行经费支出口径应在专业名词解释中予以说明)

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费XXXX万元,用于召开……会议,人数XX人,内容为……;开支培训费XXXX万元,用于开展……培训,人数XX人,内容为……;举办……等节庆、晚会、论坛、赛事活动,开支XXXX万元,主要是……。(注:三类会议、培训活动,节庆、晚会、论坛、赛事等活动,请分项列明活动计划及经费预算情况)

(三)政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额XXXX万元,其中:政府采购货物支出XXXX万元、政府采购工程支出XXXX万元、政府采购服务支出XXXX万元。授予中小企业合同金额XXXX万元,占政府采购支出总额的XX%,其中:授予小微企业合同金额XXXX万元,占政府采购支出总额的XX%。(政府采购金额的计算口径为:本部门纳入2019年度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和,不包括涉密采购项目的支出金额)

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆14辆,其中,领导干部用车XX辆、机要通信用车XX辆、应急保障用车XX辆、执法执勤用车14辆、特种专业技术用车XX辆、其他用车XX辆,其他用车主要是……;单位价值50万元以上通用设备XX台(套);单位价值100万元以上专用设备XX台(套)。

第四部分

名词解释


一、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、“三公”经费:纳入中央财政预决算管理的“三公”经费,是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;

四、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费。

五、一般公共预算拨款收入:指财政当年拨付的资金。


第五部分

附件


2019年度部门整体支出绩效评价报告

附件2

汨罗市2019年度部门(单位)整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称       汨罗市道路运输管理所

预算编码                  405004

评价方式:部门(单位)绩效自评

评价机构:部门(单位)评价组

报告日期:2020 年 6 月 24 日

汨罗市财政局(制)


一、部门(单位)基本概况

联系人

刘安

联络电话

0730-5237534

人员编制

134

实有人数

164

职能职责概述

汨罗市道路运输管理所是财政全额拨款的事业单位,隶属于汨罗市交通运输局,主要负责为维护道路运输市场秩序提供管理保障,保障道路运输安全,保护道路运输有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展。共有编制134人,现有人数164人,其中:在职130人、退休34人。公务用车编制数9辆,实有数14辆。内设有办公室、财计股、党建办、安全股、法制股、业务股、审验股、驻站办、四站四队(白水站、李家站、新市站、桃林站、稽查中队、客运中队、城市客运中队、驾培维修中队) 。

年度主要工作内容

目标1:以城乡公交一体推动本市客运发展,以联动快运推动货运发展,以枢纽物流推动站场发展,以差异品质推动驾驶维修发展。以市场秩序、服务质量和行业安全稳定为重要抓手,推动道路运输稳定健康快速发展。

目标2:突出高效、顺畅、便民的原则,继续做好机构人事改革、行业内部改革和审批办法改革。着力推进道路运输业供给侧改革,促进道路运输行业转型升级。

目标3:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实“三关一监督”职责,实行“一岗双责、党政同责”,强化企业安全主体责任,完善安全规章制度。重点落实安全生产责任制和安全生产问责制;以道路运输安全生产和应急建设活动为契机,督促各道路运输企业提升安全生产本质。

年度部门(单位)总体运行情况及取得的成绩

2019年初,汨罗市运管所把队伍建设抓好、把行业管理理顺、把安全长城筑牢、把专项工作落实等四个方面工作成为我们的工作重点。在全体干职工的共同努力下,2019年各项工作取得长足的发展,成绩令人振奋。

一、坚守党建阵地,夯实依法行政,队伍建设展新颜。我所一直致力于建设一支政治素质好、业务能力强、工作业绩优、团结协作高的执法队伍,队伍建设是依法行政、服务社会的组织基础,我们通过强化党风廉政建设,提高行政执法水平,努力增强运管团队的战斗力、执行力,行动力。

二、理顺管理权责,把准改革风向,行业发展上新阶。道路运输行政执法及行业管理改革势在必行,我们在坚定推进“放管服”改革工作的同时,把好道路运输行业入市审验关,持续推进城乡客运一体化改革,努力整肃道路运输行业经营秩序,确保全市道路运输市场可持续发展。

三、严守“隐患清零”,筑牢安全长城,安全管理有新意。安全监管是道路运输行业监管的重中之重,我们严格落实“一岗双责”制度,进一步强化企业安全主体责任,以“隐患清零”工作为主要推手,严格履行“一单四制”要求,强抓重要节点安全工作,确保全市道路运输行业安全、稳定。

四、着力专项治理,强化“打非治违”,市场管理拓新途。我所牵头组织我市客运市场“打非治违”及城区治超工作,同时参与成品油“打非治违”、校车整治等中心工作,“打非治违”是安全监管工作的重头戏,我们严格执行市委、市政府整治工作要求,联动执法,从严管控,取得了良好的工作成效。                    五、着力强基固本,强化内部管理,单位展现新面貌。(一)突破局限,目标考核任务全面实现。全年共查处道路运输违法违规案件1600余起,共有6个执法站队超额完成了全年目标考核任务。我所依据年初考核办法对排名前三的站队将予以一定奖励。(二)统筹兼顾,工会财务工作保障有力。为提升干职工工作积极性,凝聚团队战斗力,所工会统筹兼顾,保障有力,助力激发干职工的整体战斗力。财务工作方面,我所严把三公经费开支关,严格履行财务管理规定,在紧缩开支,开源节流的同时,强力保障机关运转、干职工福利待遇、装备更新、基础设施建设,为建设一流交通执法机构提供了资金保障。在2019年多次上级部门财务清查中,俱获好评。在全市关于省委第八巡视组反馈问题清理中,超支发放补助已全部清退。(三)综合考核,其他工作顺利有序开展。机关是整个单位的中枢神经,负责协调、调动全所各项工作的有序开展,也为全所工作提供有效保障。2019年,所机关各类考核、人事、综治、民调、武装、计生、卫健等工作,任务繁,责任重,为确保各项工作顺利开展,所部积极应对,协调统筹,投入了大量人力、物力、精力,确保了工作不乱,任务落实,工作成效显著。

二、部门(单位)收支情况

年度收入情况(万元)

机构名称

收入合计

其中:

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1561.62

1561.62

1、局机关

2、二级机构1

1561.62

1561.62

3、二级机构2

部门(单位)年度支出和结余情况(万元)

机构名称

支出合计

其中:

结余

基本支出

其中:

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1561.62

1244.53

1132.91

111.62

317.09

1、局机关

2、二级机构1

1561.62

1244.53

1132.91

111.62

317.09

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中:

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

35.06

1.12

33.94

1、局机关

2、二级机构1

35.06

1.12

33.94

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中:

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

615.5

615.5

1、局机关

2、二级机构1

615.5

615.5

3、二级机构2

三、部门(单位)整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1:以城乡公交一体推动本市客运发展,以联动快运推动货运发展,以枢纽物流推动站场发展,以差异品质推动驾驶维修发展。以市场秩序、服务质量和行业安全稳定为重要抓手,推动道路运输稳定健康快速发展。

目标2:突出高效、顺畅、便民的原则,继续做好机构人事改革、行业内部改革和审批办法改革。着力推进道路运输业供给侧改革,促进道路运输行业转型升级。

目标3:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实“三关一监督”职责,实行“一岗双责、党政同责”,强化企业安全主体责任,完善安全规章制度。重点落实安全生产责任制和安全生产问责制;以道路运输安全生产和应急建设活动为契机,督促各道路运输企业提升安全生产本质。

2019年,是道路运输行业全面深化改革的一年,国家、交通部各类新政策的出台,道路运输监管工作的权限、范围、内容、方式发生了大幅度的变化,市场维稳、行业调整、行政执法、机构改革工作压力尤为突出,我们紧紧围绕客运、货运、驾培、维修、物流等市场,强管理,提质量,优化服务。(一)以“打非治违”为抓手,规范客运市场秩序。2019年以来,我们联合公安、交警、城管部门协同执法,积极开展各类专项整治行动,共查获非法摩的267辆,非法营运黑的、商务车、网约车103台。我们在处理非法客运经营者的过程中,创新性的融入乡镇监督,要求处理前必须获得居住地乡镇(居民区)签注意见的承诺书,要求乡镇同步监督,迫使非法营运者退出市场。由于人民群众维权意识越来越强,虽然2019年针对客运行业服务质量方面的投诉数量相对提升,共达72件,但我所已形成规范的处置应诉规程,力争做到应诉迅速,处置得当,应诉率100%,完成率100%,共处理违规从业人员56名,赢得了广大人民群众的充分信任与支持。(二)以治理超载为抓手,规范货运市场秩序。2019年,城区治超共检测货运车辆13291台次,我们严格落实“四个到位”,查处超限超载案件474台次,共卸载超限货物4930吨,强制恢复改型车辆31台次,实施驾驶证扣分264人、共1342分,从严遏制超限超载违法违规行为。今年全省超限超载率调查,我市超限超载率低于0.1%,并在省政府治超专项督查中荣获好评。(三)以有效维权为抓手,规范驾培维修秩序。市场稳定是行业可持续发展的根基,规范经营是维护市场稳定的压舱石,我们为确保出租车、驾驶员培训、机动车维修行业领域稳定,积极开展道路运输企业大走访活动,从立规矩开始,制定工作方案,规范走访行为,确定行动目标,落实整改措施,为行业发展扫清障碍,为业主需求创造条件。通过采取多角度、多层次的管理创新手段,2019年我市出租车市场未再出现群闹群访事件;驾培学员考证合格率得到了有效保障,驾培机构教学管理日趋规范,在年度质量信誉考核中,全市六所驾校全部达标;全市三级以上维修企业内部管理、安全防火、废机油处理问题得到了明显改善。(四)以方便出行为抓手,推动客运站场建设。为不断完善城乡客运一体化网络化、整体化格局,我们当前的工作重点是强化建设终端、途中客运站、充电站,优化线路临时停靠点布局,增开运营线路,实现公交一卡通,进一步为广大人民群众提供更优质、更便捷的客运出行服务。截止11月底,弼时镇客运终端站已建设竣工,全市新建客运招呼站及集镇港湾式停靠点142个,县内公交一卡通已基本实现,省内公交一卡通工作正稳步推进。2019年,作为城乡客运一体化试点县,我所已配合市委、市政府、市交通运输局参与全省城乡客运一体化交流活动20余次,相关领导对我市城乡客运一体化改革工作予以高度评价。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

(部门工作实绩,即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容)

质量指标

维护合法经营权益,净化道路运输市场环境

优秀

良好

维护道路运输市场秩序

优秀

优秀

数量指标

制止和纠正违法违规经营行为

优秀

良好

查出违法违规的营运车辆

优秀

良好

时效指标

整体项目在时限内完成

1—12月份

1-12月份

成本指标

全年财政预算安排经费

1337.23万元

1561.62万元

效益目标

(预期实现的效益)

社会效益

强化道路运输行业安全生产

优秀

良好

便捷出行,保障人安货畅

优秀

优秀

经济效益

提升道路运输行业经营效益

优秀

良好

降低道路运输行业运营成本

优秀

良好

生态效益

优化城市秩序和环境

优秀

优秀

减少环境污染,优化地域环境

优秀

优秀

社会公众或服务对象满意度

满意度

100%

100%

绩效自评综合得分

90

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

吴国兴

所长

汨罗市道路运输管理所

杜明光

书记

汨罗市道路运输管理所

熊剑

副所长

汨罗市道路运输管理所

吴中海

办公室主任

汨罗市道路运输管理所

评价组组长(签字):

年    月    日

部门(单位)意见:

部门(单位)负责人(签字):

年    月    日

填报人(签名):刘安                          联系电话:0730-5237534

汨罗市道路运输管理所2019年整体支出绩效自评报告

一、单位基本情况

汨罗市道路运输管理所是财政全额拨款的事业单位,隶属于汨罗市交通运输局,主要负责为维护道路运输市场秩序提供管理保障,保障道路运输安全,保护道路运输有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展。共有编制134人,现有人数164人,其中:在职130人、退休34人。公务用车编制数9辆,实有数14辆。内设有办公室、财计股、党建办、安全股、法制股、业务股、审验股、驻站办、四站四队(白水站、李家站、新市站、桃林站、稽查中队、客运中队、城市客运中队、驾培维修中队)。

二、部门(单位)整体支出管理及使用情况

2019年我所全年收入总额为1561.62万元,均为财政拨款收入。全年支出总额为1561.62万元,基本支出合计为1244.53万元,其中人员经费支出1132.91万元;公用经费支出111.62万元。项目支出317.09万元。

三、部门(单位)组织实施情况

2019年是全市交通大会战的攻坚之年,在汨罗市委、市政府、市交通运输局的正确领导下,我所全面贯彻市委、市政府、市交通运输局决策部署,全体干职工团结同心,凝心聚力,攻坚克难,锐意创新,为推动我市交通事业高质量发展,为建设更高品质生态文化活力汨罗持续发力。

2019年初,我们面临城乡客运一体化改革,4.5吨以下货运车辆许可、物流行业备案等业务取消,道路运输市场监管工作进一步“简政放权”等重要变革,把队伍建设抓好、把行业管理理顺、把安全长城筑牢、把专项工作落实等四个方面工作成为我们的工作重点。在全体干职工的共同努力下,2019年各项工作取得长足的发展,成绩令人振奋。

一、坚守党建阵地,夯实依法行政,队伍建设展新颜

我所一直致力于建设一支政治素质好、业务能力强、工作业绩优、团结协作高的执法队伍,队伍建设是依法行政、服务社会的组织基础,我们通过强化党风廉政建设,提高行政执法水平,努力增强运管团队的战斗力、执行力,行动力。

(一)凸显党建引领,提升队伍战斗力

2019年,按照市交通运输局《2019年党建工作目标责任实施方案要求》,我们积极为组织增添新鲜血液,发展了1名新党员,转正了1名预备党员;着力创建“和谐班子”,借力打力,逐步提升领导干部决策能力、管理能力;全方位开展党员干部谈话、谈心活动,了解基层心声,化解内部矛盾,收集合理建议,解决发展难题;积极开展批评和自我批评,查摆问题,认真剖析,深入对照检查整改;积极开展全体党员学习培训,奖励“学习强国”学习标兵5名,开展“不忘初心,牢记使命”,宣贯十九大,集中授党课等专题培训9次,努力提升党员干部党性理论水平;党员活动有声有色,支部组织党员干部种植扶贫经济林1500棵,开展了4次红色教育活动。

2019年,所支部以“五化”建设为标准,积极推进各项工作,广大党员干部踊跃参与,我所党建工作得到了局党委的充分肯定。

(二)凸显依法行政,增强团队执行力

为夯实执法基础,提高人员素质,提升办案质量,增强执法效能,我们以“四基四化”为目标,以依法行政为重心,从思想上高度重视,从组织上有力保障,强化专业培训,强化监督检查,强化案卷评议,促进全所行政执法水平全面提升。

2019年,我所由所长牵头成立了行政执法领导小组,负责行政执法工作的日常监督检查,执法程序、文书评查,重大案件审查、讨论,组织行政执法专业培训,行政执法文书网上公示等工作。今年来,我所共开展执法评议活动4次,评议反应出的问题一律采取通报公示的方式,落实责任、督促整改;组织全所法制培训活动3次及专业知识培训活动15次,各站队也根据各自需求组织小范围培训学习活动40余次,着力提升全所干职工行政执法理论及操作水平;2019年,我所已组织行政执法证考试3次,全所执法人员持证率已达98%,其中82%的执法人员将持部、省执法证双证上岗;按照国务院相关“互联网+监管”系统建设要求,我所已办结的602份案卷已全部录入网络公示系统。2019年,我所未发生一起行政执法投诉及诉讼案件。

我所作为岳阳市交通行政执法“三基三化”建设试点单位,一直将“四基四化”标准作为单位建设的重点来抓。2019年2月前,我所已分批完成了全所执法人员三季制式服装更新,为一线执法人员添置了一批执法仪、反光背心、雨衣、肩灯、停车牌、指挥棒等执法装备,共投资40余万元;在局党委的关心下,我所桃林交管站标准化建设将于12月上旬全部完工,其外观及内部设置严格按照全国交通执法场所统一标准建设,现已完成站房整体修缮,并重新添置了办公生活家具。

(三)凸显服务社会,强化整体行动力

十八大以来,中央着力于行政执法部门服务转型,我所着眼社会服务职能,提升窗口单位服务水平,强化道路运输政策宣传,积极参与市委市政府各项中心工作任务,全面推进精准扶贫工作,着力解决群众关注的运输需求问题,取得良好的社会反响。

2019年,我们在各窗口单位继续推进“四个一”优质服务,努力做到让办事群众放心、舒心。

2019年,我们共组织各类宣传、宣讲活动达24次,投入资金近15万余元,出动执法人员90余人次,出动执法车辆60余台次,制作宣传展板28块,横幅144条,印刷宣传单27000份。努力做到让群众了解交通执法,熟悉安全防范及维权途经,争取广大人民群众对交通执法的广泛支持。

2019年,我所共组织道路运输从业人员各类培训活动6次,参与培训人员达1700余人次,努力让业主了解交通法规,让从业人员熟练各种操作规程,行业服务标准,积极推进交通服务行业专业化建设,龙舟节期间,我所统一为200台出租车同意更换新座套,提供洗车服务,整洁规范的出租车成为美丽一道亮丽的风景。

2019年,我所抽调执法人员412人次,共参与市政府重点中心工作9次,不但出色地完成了春运、五一及国庆黄金周、龙舟节交通管制等交通安全及运输保障工作任务,高考期间考生运输保障及爱心送考组织工作,得到同级部门及上级领导高度评价。

2019年,我所对口的古培镇课功村扶贫工作也取得喜人成效,不但按照上级要求逐人逐户落实了脱贫施策,也完成了该村13户、40人的脱贫工作任务。今年,所支部共组织慰问贫困家庭活动8次,共投入慰问资金4万余元;在该村美丽乡村建设、空心房整治等方面也给予该村人力、物力上的支持,今年该村对乡村道路进行了拓宽改造,我所付志明、张建武同志一直亲力亲为,与村干部们一起坚守工地,所里也筹措近5万余元建设资金和建筑材料对工程予以保障,该工程已于9月初全面完工。

在信访处置方面,我所针对舆情、信访渠道反映的群众关注的热点问题敢担责任,及时处置。我所结合城乡客运一体化工作解决了多年来困扰古培镇大兴村区域、新塘镇至磊石村路段、屈子祠镇永青村区域等全市7个区域的群众乘车难问题;调整所有客运车辆进城路线,缓解了汨罗城区交通拥堵问题;配合交警部门确认科目三训练路段,并开展联合巡查,解决了教练车辆科目三无序训练的问题。

二、理顺管理权责,把准改革风向,行业发展上新阶

道路运输行政执法及行业管理改革势在必行,我们在坚定推进“放管服”改革工作的同时,把好道路运输行业入市审验关,持续推进城乡客运一体化改革,努力整肃道路运输行业经营秩序,确保全市道路运输市场可持续发展。

(一)着力“放管服”,守好入市“一张门”

近年来,国家大力推行简政放权,我省于2019年元月取消了总质量4.5吨以下货运车辆的营运许可,取消了县级运管机构物流行业备案制,行政法规修订、管理机制改革层出不穷,我们以“放管服”改革为契机,深化“最多跑一次”、“只进一扇门”专项工作,进一步推进“互联网+”办公模式,着力推进道路运输市场优质服务。

2019年,全省推进货运车辆网上审验工作,我们已实现全省货运车辆异地审验;货运车辆网上许可正在启动,11月底将全面实施;上级主管部门下放了县际班车的许可权限,在处理平江至赵公桥客运线路延伸至汨罗境内的问题上,我们积极与平江县运管同仁进行了沟通,引导相关业主通过正式申报程序解决实际问题。

2019年,所业务股会同相关站队已完成了2家客运企业、2个客运站、2家危货企业、4家货运企业的质量信誉考核初评工作,相关考核数据已审核上报岳阳市支队;已受理办结262件普货运输许可、1件临时客运站许可、2件三级客运站许可(白水、长乐);制作发放道路运输证340本,经营许可证124本;我们还完成了123台农客车辆、81台城市公交新能源车、80台城乡客运新能源车、200台出租车的2018年度客运燃油补贴信息采集、录入、复核、上报工作;完成了全市交通运输企业联网数据、智慧畅行平台农客数据、建制村通客车信息、惠农财政补贴一卡通数据及道路运输客运车辆情况的数据上报工作,确保了省级网络平台数据有效联通,也为后段全国道路运输管理网络数据联通打下了坚实基础。

(二)着力公司公营,推进客运“一体化”

2018年以来,我市持续推进城乡客运一体化建设,年初实现城市公交改制,年底又成立了城乡巴士公司,农村客运班线也已全部纳入公司公营范畴,为确保安全运营,农村客运巴士,我们仍按照班线车辆监管模式监管。

为不断完善城乡客运一体化网络化、整体化格局,我们当前的工作重点是强化建设终端、途中客运站、充电站,优化线路临时停靠点布局,增开运营线路,实现公交一卡通,进一步为广大人民群众提供更优质、更便捷的客运出行服务。截止11月底,弼时镇客运终端站已建设竣工,全市新建客运招呼站及集镇港湾式停靠点142个,县内公交一卡通已基本实现,省内公交一卡通工作正稳步推进。2019年,作为城乡客运一体化试点县,我所已配合市委、市政府、市交通运输局参与全省城乡客运一体化交流活动20余次,相关领导对我市城乡客运一体化改革工作予以高度评价。

(三)着力行业稳定,确保发展可持续

市场稳定是行业可持续发展的根基,规范经营是维护市场稳定的压舱石,我们为确保出租车、驾驶员培训、机动车维修行业领域稳定,积极开展道路运输企业大走访活动,从立规矩开始,制定工作方案,规范走访行为,确定行动目标,落实整改措施,为行业发展扫清障碍,为业主需求创造条件。

1.关注问题,优先解决。针对相关维修企业提出的车辆综合性能检测与公安交警、环保部门三检合一费用虚高的问题,我们积极与相关部门协调,与发改部门沟通,形成了统一的可行性定价,一定限度地降低了经营业主检测费用。

2.灵活处置,消除矛盾。在治理源头企业货运车辆扬尘工作中,以前经常发生扯皮、打架的问题。2019年来,我们主动上门上户,到装载场、施工地现场指导运输业主掩盖货物及处理扬尘的处理措施,得到了广大业主的高度肯定。

3.协同治理,维护权益。中创出租车公司由于车辆属性问题,一直在规范从业人员服务行为方面力度不够,我们既督促企业开展职业道德教育活动,也严格处理出租车不规范服务问题。只要受到此类投诉,我们立即约谈出租车驾驶员,宣传出租车从业人员规范服务要求,并要求就错误行为必须作出书面检讨,必须对服务对象道歉,并作出优质服务承诺;对严重违反相关法律法规的行为,坚决予以严惩重罚。

通过采取多角度、多层次的管理创新手段,2019年我市出租车市场未再出现群闹群访事件;驾培学员考证合格率得到了有效保障,驾培机构教学管理日趋规范,在年度质量信誉考核中,全市六所驾校全部达标;全市三级以上维修企业内部管理、安全防火、废机油处理问题得到了明显改善。

三、严守“隐患清零”,筑牢安全长城,安全管理有新意

安全监管是道路运输行业监管的重中之重,我们严格落实“一岗双责”制度,进一步强化企业安全主体责任,以“隐患清零”工作为主要推手,严格履行“一单四制”要求,强抓重要节点安全工作,确保全市道路运输行业安全、稳定。

(一)落实“一岗双责”,强化企业主体

我们不但制定了年度安全生产工作计划,成立了安全生产领导小组,所班子也按照“一岗双责”原则,落实了负责各分管领域的安全生产的工作职责,我所每月召开一次安全例会,每次会议必谈安全生产,将安全生产始终摆在所有工作的第一位。

同时我们也严格监督道路运输企业落实企业安全生产主体责任,强化制度管理,强化安全培训、强化安全考核,强化安全经费,强化安全隐患排查治理。2019年,我市客运公司及罗城气体新场地完成了安全生产标准化建设和认定。

(二)落实工作保障,强化“隐患清零”,

2019年,省政府颁布了“隐患清零”升级版,对安全隐患排查治理提出了新要求。我们在安全生产宣传上,积极开展“道路运输安全生产宣传教育七进活动”、“安全生产月”活动、企业安全生产应急预案演练活动等;在安全整治方面,大力推进“打非治违”百日行动、安全生产风险管控“大排查、大管控、大整治”专项治理、安全监管“强执法防事故”专项治理、高速公路联合安全整治等。全年各项安全生产专项整治工作,共出动执法人员4600余人次,出动执法车辆260余台次,查处非法违法车辆1600余台次(含摩的),取得良好整治效果。我们严格执行安全隐患“一单四制”工作要求,对安全隐患实施台账管理,2019年排查台账中上报的28项道路运输企业安全隐患现已全部得到有效整改。

(三)落实工作责任,强化重点防范

2019年,我们将“两客一危”领域、重要时段、节点的安全管控,作为道路运输安全监管工作的重要环节来抓。近年来,全国各地“两客一危”安全事故频发,也给我们敲响了警钟,为使道路运输安全监管工作落到实处,我们首先是有效强化安全责任意识,以责任促履职。

1.在“两客一危”领域,我所重点抓好源头管控,借助网络监控手段,发现苗头及时处置。今年来,我所通过网络监控平台重点监控客运、危货车辆超范围运行、私自关闭卫星监控系统等行为,一经发现立即采取行动,对车辆及驾驶人员做出了果断处置,共停业整顿违规车辆3台,从严处理驾驶人员2名。

2.为保障重要时段、节点的道路运输安全,我所针对时段、节点特性认真制定工作方案,加强一线执法人员管控力度,强化安全隐患排查治理,在确保对重点企业一周一排查的同时,每逢春节、国庆等重要节假日,我所必先组织人员督促客运、危货企业开展安全培训、隐患排查工作,做到排查无死角,隐患必整改。2019年,全市旅客运输量达3613280人次,未发生一起道路客运安全责任事故,并保证了节假日票价不上浮,旅客不滞留,货物不积压。

2019年,我市道路运输安全形势基本稳定,在全省“隐患清零”工作评比中,我市再获岳阳市排名第一的好成绩。

四、着力专项治理,强化“打非治违”,市场管理拓新途

我所牵头组织我市客运市场“打非治违”及城区治超工作,同时参与成品油“打非治违”、校车整治等中心工作,“打非治违”是安全监管工作的重头戏,我们严格执行市委、市政府整治工作要求,联动执法,从严管控,取得了良好的工作成效。

(一)联动严打,整肃客运市场秩序

客运市场秩序是市场监管的难点,我们积极向外地学习先进经验,自我探寻解决之道,敢于在执法领域改革创新,勇于在执法过程顶尖碰硬,取得一定工作成效。

我们在客运整治执法中率先启用执法记录仪,记录执法全过程,这既有利于监督执法行为,也有利于保存违法证据,既有利于保护一线执法人员,也有利于震慑非法营运者。2019年以来,我们联合公安、交警、城管部门协同执法,积极开展各类专项整治行动,共查获非法摩的267辆,非法营运黑的、商务车、网约车103台。

我们在处理非法客运经营者的过程中,创新性的融入乡镇监督,要求处理前必须获得居住地乡镇(居民区)签注意见的承诺书,要求乡镇同步监督,迫使非法营运者退出市场。

由于人民群众维权意识越来越强,虽然2019年针对客运行业服务质量方面的投诉数量相对提升,共达72件,但我所已形成规范的处置应诉规程,力争做到应诉迅速,处置得当,应诉率100%,完成率100%,共处理违规从业人员56名,赢得了广大人民群众的充分信任与支持。

(二)严管严控,提升科技化治超水平

我所牵头城区治超工作,也担负全市集中整治超限超载中心任务,2019年共抽调16名执法人员参与常态化治超,并要求基层执法站队随时响应市治超办指挥,参与全市联合整治工作。我们协同公路、交警、城管等部门,坚持流动治超与站点治超相结合,路面治超与源头治理相结合,现场执法和科技治超相结合,稳步推进治超成果。

2019年,我市共投资400余万元建设3套不停车超限超载检测系统,建设1套治超监控平台,有力促进了全市超限超载科技化治理水平;我们加大了超限超载源头管控力度,现共有六家中型企业纳入源头管控;我们积极争取乡镇配合治超工作,严厉打击农村超限超载违法违规行为,在今年4月的全市超限超载整治行动中,我们结合“扫黑除恶”工作,行政拘留了两名超限超载暴力抗法人员,有效震慑了超限超载违法违规行为。今年10月25日,我所稽查中队协同公安、交警在新市查获郴州市桂阳县治超办通报的超限超载暴力抗法车辆两台,我们当场采取强制措施,将涉嫌妨碍执法的驾驶员抓获,并移送桂阳县交警大队,得到了省、市治超办领导的高度肯定。

2019年,城区治超共检测货运车辆13291台次,我们严格落实“四个到位”,查处超限超载案件474台次,共卸载超限货物4930吨,强制恢复改型车辆31台次,实施驾驶证扣分264人、共1342分,从严遏制超限超载违法违规行为。今年全省超限超载率调查,我市超限超载率低于0.1%,并在省政府治超专项督查中荣获好评。

(三)从严履职,其他中心工作有序开展

2019年,我所按照市委市政府、市交通运输局指示,还参与了三城同创,成品油,危爆品,校车等专项中心工作,我们对派出人员严格要求,参与过程中由分管领导带队,既要保证依法行政,又要严守风纪规章,从严履职,从严执法,以良好的精神风貌配合兄弟部门协同作战,各项工作有序开展。

在全市“三城同创”城市交通秩序整治工作中,配合公安、交警部门查获无牌无证、非法安装伞具摩托车40台,受到市委市政府领导的充分肯定。

在配合商粮局开展成品油运输整治工作期间,我所执法人员积极参与稽查工作,坚守岗位,从严执法,受到兄弟单位的一致好评。

五、着力强基固本,强化内部管理,单位展现新面貌

(一)突破局限,目标考核任务全面实现

2018年底,我们对2019年执法工作做到早预测、早谋划,各执法站队也客观分析市场动态,积极调整工作方向,重点关注道路运输违法违规多发地点、时段、节点,及时打破上班时间、管辖地域限制,有针对性的开展执法工作。全年共查处道路运输违法违规案件1600余起,共有6个执法站队超额完成了全年目标考核任务。我所依据年初考核办法对排名前三的站队将予以一定奖励。

(二)统筹兼顾,工会财务工作保障有力

为提升干职工工作积极性,凝聚团队战斗力,所工会统筹兼顾,保障有力,助力激发干职工的整体战斗力。在2019年交通杯乒羽比赛中,工会组织全所干职工踊跃参与,谭丽同志喜获女子单打亚军。在端午前夕,我所派出5名同志参与全市龙舟比赛,取得机关组第一名的好成绩;积极开展困难职工慰问活动、春游活动、秋季助学活动,并足额保障干职工节假日、干职工生日慰问,工会工作有生有色。

财务工作方面,我所严把三公经费开支关,严格履行财务管理规定,在紧缩开支,开源节流的同时,强力保障机关运转、干职工福利待遇、装备更新、基础设施建设,为建设一流交通执法机构提供了资金保障。在2019年多次上级部门财务清查中,俱获好评。在全市关于省委第八巡视组反馈问题清理中,超支发放补助已全部清退。

(三)综合考核,其他工作顺利有序开展

机关是整个单位的中枢神经,负责协调、调动全所各项工作的有序开展,也为全所工作提供有效保障。2019年,所机关各类考核、人事、综治、民调、武装、计生、卫健等工作,任务繁,责任重,为确保各项工作顺利开展,所部积极应对,协调统筹,投入了大量人力、物力、精力,确保了工作不乱,任务落实,工作成效显著。

同志们,成绩取得不易,这些成绩的取得,离不开局党委的坚强支持,离不开老同志的传经送宝,离不开同志们的努力奋斗。在这里,我代表所班子向你们致以最崇高的敬意,同志们辛苦了,谢谢大家。回顾过往,我们的工作仍然存在一些问题,在思想认识上,一些同志仍然存在坐等靠的浮躁心理;在工作开展上,有些领域还有后劲不足的问题;在干部队伍上,仍然存在担当意识、责任意识不够的问题。但为了道路运输管理工作的光明未来,我们仍需恪尽职守、迎难而上、锐意改革、争当先锋。

为搞好2020年度道路运输管理工作,我们应着重于加强党的领导、治理市场环境、强化安全监管、加强队伍建设等四个方面工作,努力培育单位主导文化,努力强化“打非治违”整治力度,努力推进安全防线建设,努力推进道路运输管理机制体制改革。

一、全面加强党的领导,培育单位主导文化

我们要立足党建工作,强化党的领导,紧紧围绕局党委“办人民满意交通”的总体工作目标,继续发扬奋发昂扬的优良作风,始终满怀初心不改的政治情怀,衣带不宽的公仆情怀,俯首做事的务实情怀,舍我其谁的担当情怀,心如明镜的干净情怀,争做新时期有情怀的运管人,培育积极向上、勇于担当的主导单位文化,促进道路运输事业良性、健康发展。

二、着力市场环境治理,强化打非治违力度

我们要着力开展道路运输市场环境治理,积极开展各类“打非治违”专项整治工作,发挥主观能动性,创造性地开展新时期道路运输管理工作,努力开拓交通执法新阵地,行业管理新举措,市场发展新动能,维护全市道路运输行业规范、有序、可持续发展。

三、守好安全生产底线,继续推进隐患清零

安全生产永远在路上。我们要时刻绷紧安全这根弦,坚守安全一线,继续强化责任意识、担当意识,以安全生产“隐患清零”为工作底线,做到布局全方位,监控无死角,隐患消为“零”,全力维护广大人民群众生命财产安全,确保道路运输行业持续安全、稳定发展。

四、推进机制体制改革,全面加强队伍建设

我们要进一步提高政治站位,积极服从市委、市政府、局党委统一部署和安排,紧跟改革步伐,顺应改革需求,努力提升自身业务水平、管理能力、执法素养,以坚若磐石的信心筑牢根基、守好阵地、助力改革稳步推进。

我们要继续保持2019年良好的工作势头,以全年度目标考核任务为基准,强化责任落实,强化责任担当,全力维护全市道路运输市场稳定、有序,争当交通运输事业领军团队,确保2020年目标任务圆满完成,为汨罗交通事业高质量发展再立新功!

2019年汨罗市运管所部门决算和“三公”经费决算公开表.xls