2019年度汨罗市科学技术局部门决算

一、部门（单位）基本概况

联系人

彭虹

联络电话

5250757

人员编制

38

实有人数

38

职能职责概述

（一）负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省市科技法律、法规和方针、政策；牵头拟定全市科技发展规划，确定科技发展的布局和优先发展领域；拟订相关政策并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多科学的统合性项目的论证与决策。
（二）组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套措施；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省市科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省市科技重大专项的衔接与配套。
（三）负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省市科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。
（四）牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划，组织引导农业和社会发展领域的关键技术攻关和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。
（五）组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展办法，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。
（六）主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大项目；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。
（七）负责本部门及归口管理的市科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟订全市科研条件保障规划；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划，推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。
（八）拟订全市对外科技合作与交流的规划和政策；参与重大引进项目的论证与决策。
（九）拟订全市科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。
（十）负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。
（十一）负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。
（十二）负责全市专利工作，贯彻执行国家专利及相关的法律、法规，研究拟订并组织实施全市知识产权事业发展战略和规划，负责专利行政执法工作。
（十三）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：计划我市科技三项经费，主要用于工业园区高新技术产品中的科研成果和重点技术化

任务2：培育工程企业、贯标企业实施、验收；

任务3：农村科技下乡、科技专项支持等；

任务４：创新型县市申报。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2019年小康推进奖；2019年争资争项先进单位；2019年综治工作先进；2019年防汛工作先进；2019年省科技投入产出绩效真抓实干第7名；2019年岳阳市综合绩效考核第一名。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

407.98

407.98

1、局机关

407.98

407.98

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

407.98

385.98

340.88

45.1

22

1、局机关

407.98

385.98

340.88

45.1

22

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

9.98

9.98

1、局机关

9.98

9.98

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

164.9

164.9

1、局机关

164.9

164.9

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：开展科技活动周活动，办各类技术培训班；

目标2：帮助企业申报项目；

目标3：全社会研发投入，高新技术企业新增；

目标4：财政科技支出，技术贸易合同交易额，高新增加值比达到，上争项目资金。

扶植企业及新农村建设，科技活动周.科技下乡.各类技术讲座培训36次；申报专利375件；争取国家项目资金1000多万；专利施率达90%；帮助农民创造效益1000多万；为企业创造效益1.8个亿；研发投入9.77亿；高新技技术企业新增11家；财政支出7852万元；技术贸易合同交易额6400万元；高新增加值比达到22.69%；上争项目资金535万元。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

扶植企业及新农村建设，科技活动周.科技下乡.各类技术讲座培训

扶植企业5家,

开展4场大型科技下乡活动,各类技术讲座36次

全社会研发投入；高新技术企业新增；财政科技支出；技术贸易合同交易额；高新增加值比达到；上争项目资金；

研发投入9.36亿，高新技技术企业新增11家，财政支出7700万元，技术贸易合同交易额6000万元，高新增加值比达到22%，上争项目资金300万元。

研发投入9.77亿，高新技技术企业新增11家，财政支出7852万元，技术贸易合同交易额6400万元，高新增加值比达到22.69%，上争项目资金535万元。

数量指标

争取国家项目资金

90%

时效指标

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

为企业创造效益

1.8亿

为农民创造效益

1000多万

经济效益

低碳环保科普知识板块

300块

低碳环保科普资料发放

25000册

生态效益

社会公众或服务对象满意度

企业

98%

乡镇

98%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

李正海

书  记

科技局

周亚玲

局  长

科技局

彭旭汉

副局长

科技局

周宇宏

副局长

科技局

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

(一）部门（单位）概况

市科技局负责全市科学技术成果申报和知识产权管理等科技业务的政府单位，现有人数53人，其中：在职38，退休15人。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

1.负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家、省市科技法律、法规和方针、政策；牵头拟定全市科技发展规划，确定科技发展的布局和优先发展领域；拟订相关政策并监督实施；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多科学的统合性项目的论证与决策。

2.组织实施市科技重大专项工作。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省市科技重大专项工作，协调市科技重大专项与国家、省市科技重大专项的衔接与配套。

3.负责组织实施市级科技计划工作。负责组织制定和实施基础研究计划、科技支撑计划、科技创新引导计划等各类市级科技计划；负责相关国家、省市科技计划项目申报、推荐和管理；牵头组织全市经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

4.牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策，组织引导农业和社会发展领域的关键技术攻关和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

5.组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全市技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。

6.主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施市高新技术产业化重大项目；组织认定高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等相关工作；指导并推动高新技术企业创新发展；参与高新创业投资有关工作。

7.负责本部门及归口管理的市科技经费预决算和经费使用的监督管理；会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施；组织拟订全市科研条件保障的规划和相关政策；负责制定并会同有关部门实施全市科技基础条件平台建设计划，推进科技基础条件平台共建共享；会同有关部门提出科技资源合理配置的政策建议。

8.拟订全市对外科技合作与交流的规划和政策；参与重大引进项目的论证与决策。

9.拟订全市科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。

10.负责全市科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。

11.负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技信息管理等工作。

12.负责全市专利工作，制定贯彻执行国家专利及相关的法律、法规，研究地方性知识产权管理办法、规章以及负责专利执法工作。研究拟订并组织实施全市知识产权事业发展战略和规划、协调地方知识产权工作。

13.承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

预算总收入407.98元，其中：经费拨款407.98万元。

预算总支出407.98万元，其中：基本支出385.98万元（人员经费：340.88万元，公用经费45.1万元）。

（二）专项支出

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

　从投入方式上看，财政支持主要采用无偿资助的方式，从对科研机构的一般支持，逐步转变为对科研项目的重点支持以及促进科技创新，重点加大了对科技三项费用等科研项目以及科技奖励资金的投入。

（二）专项管理情况分析

从管理上看，确定了资金支持的范围和重点，同时强化了对科技管理经费的监管，努力促进科技事业的快速发展和科研成果的转化。从项目的申报、审批、立项论证、结题，财政进行了全过程的监管。项目立项后，由科技部门与项目承担单位签订合同，通过合同约束，促进项目单位加强管理，减少浪费现象的发生，促进了科技经费的有效合理使用和科技事业的健康发展

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2015-2017年，我局按照国家经济结构调整和财政科技投入的方针政策，着力优化支出结构，加大科技三项费用支出，重点支持科技创新能力建设、培育企业自主创新能力、科技引领新农村建设等。　　

一是引导并带动社会资金参与区域科技创新，推进区域技术创新能力建设。　　

二是引领社会主义新农村建设，培育财源，促进农业增效和农民增收。　　

通过市科技、财政有关部门的一系列探索和努力，使得财政科技资金通过科技项目的有效运作，在增强区域创新能力建设，解决制约产业发展的核心技术和关键技术，提升自主创新能力，推动创新资源整合，促进经济社会发展和经济结构调整，增加农民收入,提高区域经济核心竞争力等方面都发挥了积极作用。

五、存在的主要问题

1、企业的科技投入主体地位虽已确立，但政府的引导作用并不明显。　　

2、科技投入规模有待扩大，社会投入有待加强。　　

3、科技与金融机构的结合有待加强。　　

4、科技体制不完善，科技资源配置机制不灵活

六、改进措施和有关建议

　1、要树立正确的财政科技投入观念。财政科技投入作为经济社会发展的引导性投入，必须与区域经济发展水平相适应。当前，我县正处蓄势待发和经济结构调整的关键时期，经济总量小，财政收入有限，应当确立科技投入与经济发展阶段相适应的观念，把握好科技投入的自身规律性，大力发挥政府在科技投入中的引导作用，并积极培育企业逐步发展为技术开发和创新投入的主体。　　

2、进一步加大财政科技投入力度。必须围绕建设创新型城市的目标要求，切实把科技工作摆上重要的战略位置，积极争取上级科技补助经费支持，在对财政预算外资金投入进行结构调整时，适当增加财政科技投入，充分发挥政府引导和调节作用，切实把科技投入作为战略性投入，把增强科技创新能力作为支撑经济社会发展的战略重点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，突出重点、兼顾全局，使我市经济和社会的发展真正转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。　　

3、进一步优化科技投入结构。优化科技投入结构,可以使有限的科技经费发挥更大的作用，要改变过去小而散的做法，突出重点，支持影响社会经济长远发展的关键项目和作为科技发展基础的研究与发展项目。通过科技投入的吸纳和改向,带动整体经济结构的调整。同时，要调整企业的科技投入结构，着重加大企业新产品试制的投入,技术的引进、消化、吸收,以及与高技术开发、引进、消化、吸收相结合的技术改造的投入。　　

4、进一步完善科技投入资金管理，提高科技经费的使用效益。逐步建立评价财政科技投入效果的指标体系，正确考核财政科技投入的水平，进行财政科技投入的宏观决策，进一步提高财政工作管理水平。进一步规范财政科技经费预算，强化监督约束机制，避免和减少临时性专项拨款，提高预算分配的科学性、合理性。要强化财政科技资金的使用管理，不仅要检查科技资金的投向，保证专款专用，更要建立项目资金的追踪问效和反馈机制，对科研项目论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督，建立科技项目的立项程序和评估体系，科学管理财政资金，提高财政科技经费的使用效益。　　

5、加大科技创新资源的整合，提高财政资金的利用效率。整合科技资源，形成以政府为主导，市场为基础的科技资源配置方式，形成适应我县科技创新发展需要的科技基础条件支撑构架，形成以共享机制为核心的管理制度和与之相适应的专业化人才队伍和服务机构。大力整合科技资源，建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，完善科技创新的激励机制。着力打造科技创新服务平台，建设科技成果转化、孵化中心、企业工程技术中心、农业科技示范园区，不断提高科技自主创新能力，切实增强科技的服务能力和水平。　　

6、建立多元化的科技投入体系，为我县经济发展提供有力的科技经费保障。要建立与县情相结合，以资金投入为导向，以财政拨款、企事业单位自筹、金融机构贷款为主，运用现代融资手段，大范围地组织、吸收集体和个人资金，积极吸引民间和海外投资及国际援助，研究与之相配套的政策及投资方案，形成纵向投资和横向流动相结合的资金良性循环的多主体、多渠道、多层次、全社会支持的科技兴县投入体系。进一步解放思想，更新观念，在遵循科技发展规律的同时，要充分发挥市场调节的基础性作用，积极开拓新的思路，采取新的措施，探索新的机制。